PAGE衛(wèi)生監(jiān)督溝通協(xié)作制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督工作的協(xié)同性與高效性，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與其他相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作行為，保障衛(wèi)生監(jiān)督工作順利開展，維護公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員，以及與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)的其他部門和單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)規(guī)定及行業(yè)標準，確保溝通協(xié)作活動合法合規(guī)。2.信息共享原則：建立健全信息共享機制，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督信息的及時、準確、有效傳遞，提高工作效率。3.協(xié)同配合原則：各部門和單位應(yīng)密切配合，形成工作合力，共同推進衛(wèi)生監(jiān)督工作順利進行。4.高效便民原則：以提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效能、方便群眾為出發(fā)點，優(yōu)化溝通協(xié)作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。二、溝通協(xié)作主體及職責（一）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)1.負責本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織實施，依法對各類衛(wèi)生違法行為進行查處。2.收集、整理、分析和報告衛(wèi)生監(jiān)督信息，及時向上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)部門通報工作進展情況。3.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督培訓和宣傳工作，提高公眾的衛(wèi)生意識和自我保護能力。4.與其他衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建立溝通協(xié)作機制，加強區(qū)域間衛(wèi)生監(jiān)督工作的協(xié)同配合。5.根據(jù)工作需要，與相關(guān)部門如疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等進行溝通協(xié)作，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作。（二）其他相關(guān)部門1.疾病預(yù)防控制機構(gòu)為衛(wèi)生監(jiān)督工作提供技術(shù)支持，協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗檢測等工作。及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報傳染病、職業(yè)病等相關(guān)疫情信息和監(jiān)測數(shù)據(jù)，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供線索。參與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組織的聯(lián)合執(zhí)法行動，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。2.醫(yī)療機構(gòu)嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和診療規(guī)范，配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故等相關(guān)信息，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展調(diào)查處理。按照衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的要求，做好醫(yī)療廢物管理、消毒隔離等工作，并接受監(jiān)督檢查。3.市場監(jiān)督管理部門在職責范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展涉及食品、藥品、醫(yī)療器械等方面的衛(wèi)生監(jiān)督工作。及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報食品、藥品、醫(yī)療器械等市場監(jiān)管信息，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)查處相關(guān)違法行為。與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)合開展專項整治行動，加強對市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管。4.教育部門督促學校及托幼機構(gòu)落實衛(wèi)生管理制度，加強學校衛(wèi)生工作管理。配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報學校衛(wèi)生相關(guān)信息。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。三、溝通協(xié)作內(nèi)容（一）信息溝通1.日常工作信息衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期向相關(guān)部門通報本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)、案件查處情況、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結(jié)果等信息。其他相關(guān)部門應(yīng)及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)反饋涉及衛(wèi)生監(jiān)督工作的相關(guān)信息，如發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患、群眾投訴舉報線索等。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息疾病預(yù)防控制機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報事件的基本情況、流行趨勢、防控措施等信息。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時介入，對事件涉及的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所等進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并將查處情況及時反饋給疾病預(yù)防控制機構(gòu)等相關(guān)部門。3.重大活動衛(wèi)生監(jiān)督信息在重大活動舉辦前，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)與活動主辦方及相關(guān)部門溝通，了解活動基本情況，制定衛(wèi)生監(jiān)督保障方案?；顒悠陂g，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時向相關(guān)部門通報衛(wèi)生監(jiān)督保障工作進展情況，相關(guān)部門應(yīng)配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好各項保障工作?；顒咏Y(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)總結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作情況，并向相關(guān)部門反饋。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.針對跨部門、跨區(qū)域的衛(wèi)生違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動。2.聯(lián)合執(zhí)法前，各部門應(yīng)明確職責分工，制定聯(lián)合執(zhí)法方案，確定執(zhí)法人員、執(zhí)法時間、執(zhí)法范圍等。3.執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)密切配合，相互協(xié)作，按照各自職責依法進行調(diào)查取證、現(xiàn)場檢查、行政處罰等工作。4.聯(lián)合執(zhí)法結(jié)束后，各部門應(yīng)及時總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研究，提出改進措施，并形成聯(lián)合執(zhí)法工作總結(jié)報告。（三）案件移送與協(xié)查1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)及時將案件移送有管轄權(quán)的部門，并做好相關(guān)移送手續(xù)。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到其他部門移送的案件后，應(yīng)及時進行審查，符合受理條件的，依法予以立案查處，并將查處結(jié)果及時反饋給移送部門。3.在案件協(xié)查過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與協(xié)查部門應(yīng)建立有效的溝通機制，及時傳遞協(xié)查信息，協(xié)查部門應(yīng)按照要求認真開展協(xié)查工作，并及時反饋協(xié)查結(jié)果。四、溝通協(xié)作方式（一）會議溝通1.定期召開衛(wèi)生監(jiān)督工作協(xié)調(diào)會由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)牽頭，組織相關(guān)部門定期召開衛(wèi)生監(jiān)督工作協(xié)調(diào)會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，分析研究存在的問題，共同商討解決措施，部署下一階段工作任務(wù)。會議應(yīng)明確參會人員、會議時間、會議地點、會議議程等，提前做好會議準備工作。會議結(jié)束后，應(yīng)形成會議紀要，明確會議討論的主要內(nèi)容、工作要求和下一步工作安排，并及時發(fā)送給參會部門。2.專題會議根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，針對某一專項工作或重大問題，召開專題會議進行研究討論。專題會議由相關(guān)部門負責人或業(yè)務(wù)骨干參加，會議應(yīng)圍繞專題深入分析問題，提出針對性的解決方案和工作措施。會議結(jié)束后，應(yīng)形成專題會議報告，報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。（二）文件溝通1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)建立健全文件收發(fā)、傳閱、存檔等管理制度。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在工作中形成的各類文件、通知、通報等，應(yīng)及時發(fā)送給相關(guān)部門，并要求簽收確認。3.相關(guān)部門應(yīng)認真閱讀文件內(nèi)容，按照文件要求及時落實工作任務(wù)，并將落實情況反饋給衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。4.涉及衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要文件、政策法規(guī)等，應(yīng)及時組織學習培訓，確保工作人員準確理解和掌握相關(guān)要求。（三）信息平臺溝通1.建立衛(wèi)生監(jiān)督信息共享平臺整合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)部門的信息資源，實現(xiàn)信息的實時共享和動態(tài)更新。信息平臺應(yīng)具備信息發(fā)布、查詢、統(tǒng)計分析、預(yù)警提示等功能，方便各部門及時獲取和使用衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息。2.通過信息平臺發(fā)布工作動態(tài)、案件信息、政策法規(guī)等內(nèi)容衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)指定專人負責信息平臺的信息維護和管理工作，確保信息的及時、準確、完整。各部門應(yīng)定期登錄信息平臺查看相關(guān)信息，及時了解衛(wèi)生監(jiān)督工作進展情況，并通過信息平臺反饋工作意見和建議。（四）現(xiàn)場溝通1.在聯(lián)合執(zhí)法、案件調(diào)查、衛(wèi)生監(jiān)督檢查等工作現(xiàn)場，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與相關(guān)部門工作人員應(yīng)及時進行溝通交流。2.現(xiàn)場溝通應(yīng)注重實效，及時解決工作中遇到的問題，確保工作順利進行。3.對于現(xiàn)場溝通中達成的共識和工作安排，應(yīng)做好記錄，并由相關(guān)人員簽字確認。五、溝通協(xié)作流程（一）信息溝通流程1.信息收集衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)明確信息收集的責任部門和責任人，通過日常工作、監(jiān)測報告、投訴舉報、媒體報道等多種渠道收集衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息。信息收集人員應(yīng)認真填寫信息收集登記表，詳細記錄信息來源、信息內(nèi)容、收集時間等信息。2.信息整理對收集到的信息進行分類整理，剔除無效信息，對重要信息進行標注和分析。將整理后的信息錄入信息管理系統(tǒng)或形成書面材料，以便進一步處理和傳遞。3.信息傳遞根據(jù)信息的性質(zhì)和用途，按照規(guī)定的程序和方式將信息傳遞給相關(guān)部門和人員。對于緊急信息，應(yīng)立即通過電話、短信、微信等方式進行傳遞，并同時補發(fā)正式文件。信息傳遞過程中應(yīng)做好記錄，包括傳遞時間、傳遞方式、接收部門和人員等信息。4.信息反饋接收信息的部門和人員應(yīng)及時對信息進行處理，并將處理結(jié)果反饋給信息傳遞部門。反饋信息應(yīng)明確、具體，包括對信息的理解、執(zhí)行情況、存在的問題及建議等內(nèi)容。信息反饋應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成，對于需要較長時間處理的信息，應(yīng)定期反饋工作進展情況。（二）聯(lián)合執(zhí)法流程1.案件線索發(fā)現(xiàn)與分析衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)涉及跨部門、跨區(qū)域的衛(wèi)生違法行為線索后，應(yīng)及時進行溝通聯(lián)系，共同對線索進行分析研究，判斷是否需要開展聯(lián)合執(zhí)法行動。對確定需要聯(lián)合執(zhí)法的案件線索，應(yīng)成立聯(lián)合執(zhí)法工作小組，明確小組負責人和成員職責。2.聯(lián)合執(zhí)法方案制定聯(lián)合執(zhí)法工作小組應(yīng)根據(jù)案件線索情況，制定詳細的聯(lián)合執(zhí)法方案。聯(lián)合執(zhí)法方案應(yīng)包括執(zhí)法目的、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法人員組成、執(zhí)法時間安排、執(zhí)法步驟、保障措施等內(nèi)容。聯(lián)合執(zhí)法方案應(yīng)征求各部門意見，經(jīng)修改完善后報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.聯(lián)合執(zhí)法實施按照聯(lián)合執(zhí)法方案組織開展執(zhí)法行動，執(zhí)法人員應(yīng)嚴格遵守執(zhí)法程序和紀律要求，依法進行調(diào)查取證、現(xiàn)場檢查、詢問當事人等工作。在執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)密切配合，相互支持，及時溝通協(xié)調(diào)執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。執(zhí)法人員應(yīng)認真填寫執(zhí)法文書，做好執(zhí)法記錄，確保執(zhí)法過程合法、規(guī)范、公正。4.聯(lián)合執(zhí)法總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)束后，聯(lián)合執(zhí)法工作小組應(yīng)及時對執(zhí)法情況進行總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括執(zhí)法過程、取得的成效、存在的問題、經(jīng)驗教訓及改進建議等。聯(lián)合執(zhí)法工作總結(jié)報告應(yīng)報送相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并抄送參與聯(lián)合執(zhí)法的各部門。（三）案件移送與協(xié)查流程1.案件移送衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)填寫案件移送審批表，詳細說明案件基本情況、移送理由、擬移送部門等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。案件移送審批表經(jīng)本部門負責人審核同意后，加蓋公章，連同案件相關(guān)材料一并移送有管轄權(quán)的部門。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時與接收案件的部門取得聯(lián)系，告知案件移送情況，并做好移送記錄。2.案件受理接收案件的部門收到移送案件后，應(yīng)及時對案件進行審查。經(jīng)審查符合受理條件的，應(yīng)予以立案，并將立案情況告知移送案件的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。不符合受理條件的，應(yīng)及時將案件材料退回移送部門，并說明理由。3.案件協(xié)查衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)需要其他部門協(xié)查案件時，應(yīng)填寫協(xié)查函，明確協(xié)查事項、協(xié)查要求、協(xié)查期限等內(nèi)容，并附相關(guān)案件材料。協(xié)查函經(jīng)本部門負責人審核同意后，加蓋公章，發(fā)送給協(xié)查部門。協(xié)查部門收到協(xié)查函后，應(yīng)按照要求及時組織開展協(xié)查工作，并在規(guī)定的協(xié)查期限內(nèi)將協(xié)查結(jié)果反饋給衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對協(xié)查結(jié)果進行分析研究，將協(xié)查結(jié)果作為案件處理的重要依據(jù)。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立衛(wèi)生監(jiān)督溝通協(xié)作工作監(jiān)督檢查制度定期對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)部門的溝通協(xié)作工作進行監(jiān)督檢查，確保各項溝通協(xié)作制度和措施得到有效落實。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括信息溝通情況、聯(lián)合執(zhí)法工作開展情況、案件移送與協(xié)查情況、溝通協(xié)作方式執(zhí)行情況等。2.設(shè)立監(jiān)督舉報電話和郵箱向社會公布監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受公眾對衛(wèi)生監(jiān)督溝通協(xié)作工作中存在問題的舉報和投訴。對舉報和投訴事項進行認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。（二）考核制度1.制定衛(wèi)生監(jiān)督溝通協(xié)作工作考核辦法明確考核內(nèi)容、考核標準、考核方式、考核周期等，對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)