PAGE衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善，保障居民健康，特制定本督查制度。通過科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的督查工作，確保衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及鞏固工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體衛(wèi)生水平。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有參與衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及鞏固工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門和單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等法律法規(guī)以及衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展督查工作。2.客觀公正原則：督查過程中堅(jiān)持實(shí)事求是，以客觀事實(shí)為依據(jù)，公平公正地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作成效。3.問題導(dǎo)向原則：聚焦衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改，不斷提升工作質(zhì)量。4.注重實(shí)效原則：注重督查結(jié)果的運(yùn)用，推動問題整改落實(shí)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高居民滿意度。二、督查主體與職責(zé)（一）督查主體成立衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本地區(qū)衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查辦公室，負(fù)責(zé)日常督查工作的組織協(xié)調(diào)。同時，根據(jù)工作需要，不定期組織聯(lián)合督查組，成員由各相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成。（二）職責(zé)分工1.督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查工作，制定督查工作方針、政策和重大決策。研究解決督查工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各方資源，保障督查工作順利開展。對督查結(jié)果進(jìn)行審定，根據(jù)結(jié)果做出獎懲決定等重要決策。2.督查辦公室負(fù)責(zé)制定年度督查工作計劃和具體實(shí)施方案。組織協(xié)調(diào)日常督查工作，安排督查人員，明確督查任務(wù)和要求。收集、整理和分析督查信息，及時向上級匯報督查工作進(jìn)展情況。建立督查檔案，對督查資料進(jìn)行歸檔管理。跟蹤督促問題整改情況，定期對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。3.聯(lián)合督查組按照督查工作安排，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展實(shí)地督查。運(yùn)用科學(xué)的督查方法，全面檢查衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況。詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題，填寫督查記錄表，提出整改意見和建議。及時反饋督查過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題和緊急情況，協(xié)助督查辦公室做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。三、督查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）環(huán)境衛(wèi)生1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌街道、小巷等公共區(qū)域整潔干凈，無暴露垃圾、污水橫流現(xiàn)象。建筑物外立面清潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路平整，無坑洼積水，路燈等照明設(shè)施完好。2.垃圾處理垃圾收集設(shè)施布局合理，數(shù)量充足，定期清理，無垃圾外溢。實(shí)行垃圾分類收集，垃圾日產(chǎn)日清，無害化處理率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行正常，周邊環(huán)境整潔，無異味。3.污水處理污水管網(wǎng)配套完善，無污水直排現(xiàn)象。污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)河流、湖泊等水體清潔，無漂浮物和黑臭現(xiàn)象。4.公共廁所公共廁所數(shù)量滿足需求，布局合理，標(biāo)識明顯。內(nèi)部設(shè)施完好，清潔衛(wèi)生，無異味，定期消毒。有專人管理，做到隨臟隨清。（二）公共衛(wèi)生1.飲用水衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水設(shè)施衛(wèi)生管理規(guī)范，水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。定期對飲用水進(jìn)行水質(zhì)檢測，檢測報告齊全。二次供水設(shè)施防護(hù)措施到位，清洗消毒記錄完整。2.食品衛(wèi)生餐飲服務(wù)單位持有效衛(wèi)生許可證經(jīng)營，從業(yè)人員持健康證上崗。食品加工經(jīng)營場所環(huán)境整潔，食品儲存、加工、銷售符合衛(wèi)生要求。無食品安全事故發(fā)生，食品安全監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到規(guī)定要求。3.公共場所衛(wèi)生理發(fā)店、美容店、賓館、商場等公共場所衛(wèi)生管理制度健全，衛(wèi)生設(shè)施完善。從業(yè)人員操作規(guī)范，公共用品用具消毒、更換及時，衛(wèi)生檢測合格。室內(nèi)外環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，無蚊蠅、蟑螂等病媒生物孳生。4.病媒生物防制建立病媒生物防制工作制度，定期開展消殺活動。鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。重點(diǎn)場所防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂設(shè)施完善。（三）健康教育與健康促進(jìn)1.健康教育網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，有專（兼）職人員負(fù)責(zé)。制定年度健康教育工作計劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。2.健康教育活動定期開展形式多樣的健康教育活動，如講座、宣傳欄、宣傳資料發(fā)放等。居民健康知識知曉率和健康行為形成率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.健康促進(jìn)場所建設(shè)積極推進(jìn)健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)等健康促進(jìn)場所建設(shè)。各健康促進(jìn)場所制定相應(yīng)的工作方案，開展有針對性的健康促進(jìn)活動。（四）環(huán)境保護(hù)1.工業(yè)污染防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，無偷排、漏排現(xiàn)象。企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，有完善的環(huán)境管理臺賬。2.生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)森林、河流、湖泊等生態(tài)資源。無違法違規(guī)破壞生態(tài)環(huán)境行為。四、督查方式與頻率（一）督查方式1.日常巡查：督查人員定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常巡查，采取實(shí)地查看、隨機(jī)抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題。2.專項(xiàng)督查：針對衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，如垃圾處理、污水處理、病媒生物防制等，開展專項(xiàng)督查。3.交叉互查：組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行交叉互查，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、相互交流，共同提高衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。4.群眾監(jiān)督：設(shè)立舉報電話、郵箱等，鼓勵群眾對衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的問題進(jìn)行舉報監(jiān)督，及時核實(shí)處理群眾反映的問題。（二）督查頻率1.督查辦公室每月至少對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次全面督查。2.聯(lián)合督查組每季度開展一次集中督查。3.根據(jù)工作需要，不定期開展專項(xiàng)督查和交叉互查。五、督查程序（一）督查準(zhǔn)備1.制定督查方案，明確督查目的、內(nèi)容、方法、人員分工等。2.收集與督查內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件等資料。3.準(zhǔn)備督查所需的工具和表格，如督查記錄表、相機(jī)、錄音設(shè)備等。（二）督查實(shí)施1.督查人員按照分工深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行實(shí)地檢查，通過查看現(xiàn)場、查閱資料、詢問工作人員和群眾等方式，全面了解衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作情況。2.對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫督查記錄表，注明問題所在地點(diǎn)、問題描述、責(zé)任單位等信息。3.現(xiàn)場能立即整改的問題，要求責(zé)任單位當(dāng)場整改；不能立即整改的問題，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。（三）督查反饋1.督查結(jié)束后，及時召開督查反饋會，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門反饋督查情況。2.在反饋會上，通報督查發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求，聽取責(zé)任單位的意見和建議。3.形成督查反饋報告，報送督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。（四）整改落實(shí)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)督查反饋意見，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.按照整改方案認(rèn)真組織整改，定期向督查辦公室報告整改進(jìn)展情況。3.督查辦公室對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對整改不力的單位進(jìn)行督促和問責(zé)。（五）復(fù)查驗(yàn)收1.整改期限屆滿后，督查辦公室組織對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。2.復(fù)查驗(yàn)收合格的，視為問題整改完成；復(fù)查驗(yàn)收不合格的，要求責(zé)任單位繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。六、督查結(jié)果運(yùn)用（一）通報表揚(yáng)對在衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，予以通報表揚(yáng)，并在相關(guān)會議上進(jìn)行表彰。（二）通報批評對在督查中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力、影響衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作整體推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，予以通報批評。（三）與績效考核掛鉤將衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門績效考核體系，根據(jù)督查結(jié)果，對工作成效顯著的給予加分，對工作不力的給予扣分。（四）責(zé)任追究對因工作不力導(dǎo)致衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作不達(dá)標(biāo)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、信息管理（一）信息收集1.督查人員在督查過程中及時收集各類督查信息，包括督查記錄、照片、視頻、整改報告等。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照要求定期報送衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)展情況、存在問題及整改措施等信息。（二）信息整理督查辦公室安排專人對收集到的信息進(jìn)行整理，分類歸檔，建立健全督查信息檔案庫。（三）信息分析定期對督查信息進(jìn)行分析，總結(jié)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，為決策提供依據(jù)。（四）信息發(fā)布通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號等渠道及時發(fā)布衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作督查情況、整改情況等信息，接受社會監(jiān)督。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織對督查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督查人員的專業(yè)水平和督查能力。2.舉辦衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作培訓(xùn)班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，掌握工作