PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務工作制度一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院各項工作的順利開展，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。2.適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其所屬各部門、科室。3.基本原則嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度。堅持勤儉辦院的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費。正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關系，把社會效益放在首位。實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制，衛(wèi)生院院長對財務工作負總責。二、財務機構(gòu)與人員設置1.財務機構(gòu)設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應單獨設置財務科，負責本單位的財務管理和會計核算工作。財務科應配備必要的會計人員，根據(jù)工作需要可設置會計主管、會計、出納等崗位。2.財務人員職責會計主管職責負責組織和管理財務科的日常工作，制定財務工作計劃和財務管理制度，并組織實施。審核財務收支憑證，編制財務報表，定期進行財務分析，為領導決策提供依據(jù)。負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作。組織財務人員的業(yè)務培訓和考核，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)。會計職責按照國家會計制度的規(guī)定，進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務報表。負責審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的原始憑證予以退回，并要求更正、補充。定期核對賬目，做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符。負責財務數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析工作，為領導提供財務信息。出納職責嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務。負責保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保其安全完整。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。定期與會計核對賬目，編制現(xiàn)金流量表。三、預算管理1.預算編制原則堅持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)衛(wèi)生院的事業(yè)發(fā)展計劃和任務，合理編制年度預算。預算編制應充分考慮衛(wèi)生院的實際情況，做到實事求是、科學合理。同時，要留有余地，增強預算的彈性和可操作性。2.預算編制方法衛(wèi)生院應采用零基預算法編制年度預算，即不考慮以往年度的收支情況，但以零為基礎，從實際需要出發(fā)，分析各項收支的必要性及其數(shù)額的大小，從而確定預算收支指標。在編制預算時，應根據(jù)衛(wèi)生院的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，對各項收入和支出進行詳細測算。收入預算應根據(jù)業(yè)務收入、財政補助收入等情況進行預測；支出預算應根據(jù)人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務支出等情況進行編制。3.預算審批程序衛(wèi)生院年度預算由財務科負責編制，經(jīng)院長辦公會審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預算，應按規(guī)定程序報經(jīng)批準。四、收入管理1.收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入主要包括醫(yī)療收入、財政補助收入、上級補助收入、其他收入等。醫(yī)療收入：指衛(wèi)生院在開展醫(yī)療服務活動過程中取得的收入，包括門診收入、住院收入、藥品收入等。財政補助收入：指衛(wèi)生院從財政部門取得的各類財政撥款，包括基本建設補助、設備購置補助、人員經(jīng)費補助等。上級補助收入：指衛(wèi)生院從上級主管部門取得的非財政補助收入。其他收入：指衛(wèi)生院除上述收入以外的其他各項收入，如培訓收入、利息收入、捐贈收入等。2.收入確認原則醫(yī)療收入應在提供醫(yī)療服務并已收訖價款或取得收款權(quán)利時，按照實際收到或應收的金額確認收入。財政補助收入、上級補助收入和其他收入應在實際收到款項時確認收入。3.收入管理要求衛(wèi)生院應嚴格執(zhí)行國家物價政策，合理收費，嚴禁擅自提高收費標準或分解收費項目。加強醫(yī)療服務收費管理，建立健全收費管理制度，明確收費流程和收費標準，規(guī)范收費行為。財務科應定期對收入情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。同時，要加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保各項收入及時足額入賬。五、支出管理1.支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務支出、其他支出等。人員經(jīng)費：指衛(wèi)生院用于職工工資、獎金、津貼、補貼、社會保障繳費等方面的支出。公用經(jīng)費：指衛(wèi)生院用于辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、設備購置及修繕費等方面的支出。業(yè)務支出：指衛(wèi)生院用于開展醫(yī)療業(yè)務活動所發(fā)生的各項支出，包括醫(yī)療業(yè)務成本、藥品支出、衛(wèi)生材料支出、其他業(yè)務支出等。其他支出：指衛(wèi)生院除上述支出以外的其他各項支出，如捐贈支出、債務利息支出等。2.支出審批程序衛(wèi)生院應建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項支出必須按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批不得支出。一般支出由科室負責人提出申請，經(jīng)財務科審核后，報分管領導審批；重大支出由科室負責人提出申請，經(jīng)財務科審核、院長辦公會審議通過后，報分管領導和院長審批。3.支出管理要求嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度，控制各項支出標準，不得超標準、超范圍支出。加強支出的審核和監(jiān)督，確保支出的真實性、合法性和合理性。財務科應定期對支出情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)的購置、使用、保管和處置等環(huán)節(jié)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益。六、資產(chǎn)管理1.流動資產(chǎn)現(xiàn)金管理衛(wèi)生院應嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。現(xiàn)金收支應做到日清月結(jié)，賬款相符。加強現(xiàn)金收付的審核和監(jiān)督，確?，F(xiàn)金收付的真實性、合法性和準確性。銀行存款管理衛(wèi)生院應按照國家有關規(guī)定，開立銀行賬戶，并嚴格遵守銀行結(jié)算紀律。銀行存款收支應及時入賬，定期核對賬目，確保銀行存款的安全完整。加強銀行賬戶的管理，嚴禁出租、出借銀行賬戶，嚴禁公款私存。應收賬款管理衛(wèi)生院應加強對應收賬款的管理，建立健全應收賬款管理制度，定期對應收賬款進行清理和核對，及時催收欠款。對確實無法收回的應收賬款，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后，作為壞賬損失處理。2.固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)購置衛(wèi)生院應根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，合理編制固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)批準后組織實施。固定資產(chǎn)購置應按照規(guī)定的程序進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度。購置固定資產(chǎn)時，應進行嚴格的驗收，確保固定資產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。固定資產(chǎn)折舊衛(wèi)生院應按照國家有關規(guī)定，對固定資產(chǎn)計提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。固定資產(chǎn)折舊應計入相關成本費用，不得沖減固定資產(chǎn)原值。固定資產(chǎn)處置衛(wèi)生院應建立健全固定資產(chǎn)處置制度，對閑置、報廢、毀損等固定資產(chǎn)進行及時處置。固定資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行，報經(jīng)批準后辦理相關手續(xù)。固定資產(chǎn)處置收入應按照國家有關規(guī)定，上繳財政或納入單位預算管理。七、成本核算與控制1.成本核算原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應按照權(quán)責發(fā)生制原則和配比原則進行成本核算，正確劃分各種成本費用的界限，確保成本核算真實、準確、完整。成本核算應遵循合法性、可靠性、相關性、分期核算、權(quán)責發(fā)生制、按實際成本計價、一致性、重要性等原則。2.成本核算方法衛(wèi)生院應根據(jù)自身特點和管理要求，選擇適合的成本核算方法，如完全成本法、制造成本法等。在成本核算過程中，應將各項成本費用按照成本核算對象進行歸集和分配，計算出各成本核算對象的總成本和單位成本。3.成本控制措施加強成本管理意識，提高全體職工的成本控制意識，形成全員參與成本控制的良好氛圍。建立健全成本控制制度，明確成本控制目標和責任，加強對成本費用的預算、核算、分析和考核等環(huán)節(jié)的管理。優(yōu)化業(yè)務流程，提高工作效率，降低業(yè)務成本。同時，加強對物資采購、庫存管理等環(huán)節(jié)的控制，降低物資消耗和庫存成本。八、財務報告與財務分析1.財務報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應按照國家有關規(guī)定，定期編制財務報告。財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、業(yè)務收支明細表、財政補助收支明細表、基本建設收入支出表、凈資產(chǎn)變動表等。財務報告應做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。財務科應在規(guī)定的時間內(nèi)，將財務報告報送給院長、上級主管部門和財政部門。2.財務分析衛(wèi)生院應定期對財務狀況和經(jīng)營成果進行分析，為領導決策提供依據(jù)。財務分析的內(nèi)容主要包括預算執(zhí)行情況、收支情況、資產(chǎn)負債情況、成本效益情況等。財務分析應采用科學的方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等。通過財務分析，找出存在的問題，提出改進措施和建議。九、財務監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生院應建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。財務科應定期對財務收支、資產(chǎn)管理等情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。成立內(nèi)部審計機構(gòu)或配備內(nèi)部審計人員，對衛(wèi)生院的財務收支、經(jīng)濟活動等進行審計監(jiān)督。內(nèi)部審計機構(gòu)或人員應