PAGE愛國衛(wèi)生執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，保障公眾健康，維護(hù)社會公共衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)涉及愛國衛(wèi)生相關(guān)活動的單位、個人以及各類場所。（三）執(zhí)法依據(jù)1.《中華人民共和國傳染病防治法》2.《公共場所衛(wèi)生管理條例》3.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》4.國家及地方關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（四）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.預(yù)防為主原則：注重愛國衛(wèi)生工作的預(yù)防功能，通過宣傳教育、監(jiān)督檢查等手段，預(yù)防疾病傳播和公共衛(wèi)生問題的發(fā)生。3.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與愛國衛(wèi)生活動，形成全社會共同維護(hù)公共衛(wèi)生的良好氛圍。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，既要對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，又要加強(qiáng)對當(dāng)事人的宣傳教育，提高其衛(wèi)生意識和守法意識。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本地區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作，其下設(shè)的愛國衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)。（二）職責(zé)分工1.愛衛(wèi)會職責(zé)制定愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作計劃和目標(biāo)，并組織實施。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作中的協(xié)作配合，形成工作合力。定期對愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時解決執(zhí)法工作中存在的問題。對重大愛國衛(wèi)生違法案件進(jìn)行督辦和協(xié)調(diào)處理。2.愛國衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)依法開展愛國衛(wèi)生執(zhí)法檢查，對違反愛國衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。受理對愛國衛(wèi)生違法行為的投訴舉報，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生執(zhí)法文書的制作、送達(dá)和歸檔管理。組織開展愛國衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，提高公眾的衛(wèi)生法律意識。定期向上級愛衛(wèi)會報告愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作情況，及時反饋執(zhí)法工作中的新情況、新問題。三、執(zhí)法內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市街道、社區(qū)、公共場所等應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，無暴露垃圾、污水、糞便等。2.垃圾收集容器應(yīng)配備齊全，垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，運(yùn)輸過程中無拋灑滴漏。3.公共廁所應(yīng)清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，定期消毒，無異味。4.建筑工地應(yīng)設(shè)置圍擋，物料堆放整齊，施工場地保持整潔，運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，避免揚(yáng)塵污染。（二）食品衛(wèi)生管理1.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)取得有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員應(yīng)持健康證明上崗，保持個人衛(wèi)生。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)符合衛(wèi)生要求，防止食品污染和變質(zhì)。3.餐飲具應(yīng)清洗、消毒、保潔，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.禁止銷售變質(zhì)、過期、三無食品等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。（三）飲用水衛(wèi)生管理1.生活飲用水供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，水源應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)應(yīng)定期檢測，確保安全合格。2.二次供水設(shè)施應(yīng)定期清洗、消毒，水質(zhì)應(yīng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.公共場所的飲用水應(yīng)符合衛(wèi)生要求，提供的飲用水應(yīng)安全衛(wèi)生，無異味、異色和可見雜質(zhì)。（四）病媒生物防制1.單位和居民應(yīng)積極開展病媒生物防制工作，采取有效措施控制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的密度。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲服務(wù)單位、公共場所等應(yīng)設(shè)置防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設(shè)施，防止病媒生物進(jìn)入和孳生。3.定期進(jìn)行病媒生物消殺，消殺藥品應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，避免對環(huán)境和人體造成危害。（五）公共場所衛(wèi)生管理1.公共場所應(yīng)保持空氣清新，通風(fēng)良好，采光、照明等符合衛(wèi)生要求。2.旅店、理發(fā)店、美容店、歌舞廳、游泳館等公共場所應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如消毒設(shè)備、通風(fēng)換氣設(shè)備等，并正常運(yùn)行。3.公共場所的顧客用品用具應(yīng)清洗、消毒、保潔，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。四、執(zhí)法程序（一）立案執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)愛國衛(wèi)生違法行為，或者接到對愛國衛(wèi)生違法行為的投訴舉報后，經(jīng)初步審查，認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案，并填寫立案審批表。立案審批表應(yīng)包括案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法行為發(fā)生時間、地點(diǎn)、違法事實等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)遵循合法、客觀、全面、及時的原則，通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測等方式，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)包括書證、物證、視聽資料、證人證言以及當(dāng)事人陳述等。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書，并由當(dāng)事人或相關(guān)人員簽字確認(rèn)。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。2.對符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，制作聽證筆錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。聽證結(jié)束后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)聽證情況，作出是否給予行政處罰以及處罰種類和幅度的決定。（四）處罰決定執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和執(zhí)法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；3.申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（六）結(jié)案當(dāng)事人履行行政處罰決定后，執(zhí)法人員應(yīng)填寫結(jié)案報告，報執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。結(jié)案報告應(yīng)包括案件來源、立案時間、當(dāng)事人基本情況、違法事實、處罰決定、執(zhí)行情況等內(nèi)容。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，接受社會公眾對愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作的監(jiān)督，對群眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、政府法制部門以及社會輿論的監(jiān)督，及時改進(jìn)執(zhí)法工作中存在的問題。2.定期向社會公開愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法檢查結(jié)果、行政處罰情況等，接受公眾監(jiān)督。（三）考核評價1.制定愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為對執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員獎懲、晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。六、執(zhí)法人員管理（一）資格要求1.愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識和衛(wèi)生專業(yè)知識，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得行政執(zhí)法資格證書。2.執(zhí)法人員應(yīng)熟悉愛國衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，掌握執(zhí)法程序和執(zhí)法技能。（二）培訓(xùn)與教育1.定期組織執(zhí)法人員參加愛國衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.鼓勵執(zhí)法人員參加自學(xué)和學(xué)術(shù)交流活動，不斷更新知