PAGE村衛(wèi)生室兩票制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室藥品采購(gòu)管理，規(guī)范藥品流通秩序，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本兩票制度實(shí)施方案。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有村衛(wèi)生室藥品采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)范操作原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和要求執(zhí)行兩票制度，確保藥品采購(gòu)各環(huán)節(jié)合法合規(guī)。2.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：優(yōu)先選擇質(zhì)量可靠、信譽(yù)良好的藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)，保障藥品質(zhì)量安全。3.降低成本原則：通過(guò)減少藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品采購(gòu)成本，合理控制藥品價(jià)格。4.監(jiān)督管理原則：加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室藥品采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保制度有效執(zhí)行。二、兩票制度具體內(nèi)容（一）“兩票”定義兩票是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到村衛(wèi)生室開(kāi)一次發(fā)票。（二）藥品采購(gòu)流程1.村衛(wèi)生室根據(jù)實(shí)際需求制定藥品采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核匯總。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照審核后的采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)或其他合法合規(guī)的采購(gòu)渠道，向藥品生產(chǎn)企業(yè)或具有藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的配送企業(yè)采購(gòu)藥品。3.藥品生產(chǎn)企業(yè)或配送企業(yè)根據(jù)采購(gòu)訂單，直接將藥品配送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并提供第一張發(fā)票。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院驗(yàn)收合格后，將藥品配送至村衛(wèi)生室，并提供第二張發(fā)票。（三）發(fā)票要求1.第一張發(fā)票由藥品生產(chǎn)企業(yè)或配送企業(yè)開(kāi)具，發(fā)票上應(yīng)注明藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、生產(chǎn)企業(yè)等信息，并加蓋企業(yè)發(fā)票專用章。2.第二張發(fā)票由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)具，發(fā)票上應(yīng)注明藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、村衛(wèi)生室名稱等信息，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)專用章。3.發(fā)票內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，與藥品采購(gòu)合同、驗(yàn)收記錄等相關(guān)資料一致。三、藥品質(zhì)量保障（一）資質(zhì)審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在選擇藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核其資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件，確保其具備合法經(jīng)營(yíng)資格。2.藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備必要的質(zhì)量管理人員和設(shè)備，確保藥品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）驗(yàn)收管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室應(yīng)建立藥品驗(yàn)收制度，對(duì)采購(gòu)的藥品進(jìn)行逐批驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括藥品的外觀、包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書、合格證等。2.驗(yàn)收合格的藥品應(yīng)及時(shí)入庫(kù)，并做好驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收記錄應(yīng)包括藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、供貨單位、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收人員等信息。3.對(duì)驗(yàn)收不合格的藥品，應(yīng)及時(shí)通知供貨單位進(jìn)行處理，并做好記錄。（三）儲(chǔ)存管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)置符合藥品儲(chǔ)存條件的倉(cāng)庫(kù)，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，確保藥品儲(chǔ)存安全。2.藥品應(yīng)按照藥品的劑型、用途、儲(chǔ)存條件等分類存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。3.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度、濕度應(yīng)符合藥品儲(chǔ)存要求。四、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室藥品采購(gòu)工作的內(nèi)部監(jiān)督管理，定期對(duì)藥品采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況、發(fā)票開(kāi)具情況、藥品驗(yàn)收情況等進(jìn)行檢查。2.村衛(wèi)生室應(yīng)建立健全藥品采購(gòu)管理制度，自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督管理，確保藥品采購(gòu)工作規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室藥品采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)兩票制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品經(jīng)營(yíng)違法行為，確保藥品市場(chǎng)秩序規(guī)范。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反兩票制度規(guī)定的村衛(wèi)生室、藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)，衛(wèi)生健康行政部門和藥品監(jiān)管部門將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將取消其相關(guān)資格，并依法追究法律責(zé)任。五、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)定期組織村衛(wèi)生室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員等進(jìn)行兩票制度培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括兩票制度的政策法規(guī)、采購(gòu)流程、發(fā)票管理、質(zhì)量保障等方面。（二）宣傳1.衛(wèi)生健康行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳兩票制度的目的、意義和具體要求，提高社會(huì)知曉度和認(rèn)可度。2.宣傳方式可包括舉辦培訓(xùn)班