PAGE公共衛(wèi)生儲備制度一、總則（一）目的為有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾健康和社會穩(wěn)定，建立健全公共衛(wèi)生儲備制度，確保在緊急情況下能夠及時、充足地調配各類公共衛(wèi)生資源，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在公共衛(wèi)生領域涉及的物資儲備、人員儲備、技術儲備等相關工作。（三）基本原則1.預防為主原則強化公共衛(wèi)生風險監(jiān)測和預警，提前做好儲備規(guī)劃，預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。通過宣傳教育、培訓演練等方式，提高公眾和員工的公共衛(wèi)生意識和應對能力。2.統(tǒng)一領導原則公司/組織設立公共衛(wèi)生儲備工作領導小組，統(tǒng)一領導和協(xié)調公共衛(wèi)生儲備工作。明確各部門在公共衛(wèi)生儲備工作中的職責，確保各項工作有序開展。3.科學規(guī)劃原則根據公共衛(wèi)生事件的特點和規(guī)律，結合本地區(qū)實際情況，科學制定儲備計劃和標準。運用數據分析和風險評估等手段，合理確定儲備物資的種類、數量和布局。4.動態(tài)管理原則定期對公共衛(wèi)生儲備物資、人員和技術進行評估和更新，確保儲備資源的有效性和適用性。根據公共衛(wèi)生形勢的變化，及時調整儲備策略和計劃。5.協(xié)同合作原則加強與政府部門、醫(yī)療機構、科研機構等相關單位的溝通與協(xié)作，形成公共衛(wèi)生儲備工作合力。積極參與區(qū)域公共衛(wèi)生應急聯(lián)動機制，實現資源共享和協(xié)同應對。二、物資儲備（一）儲備物資種類1.防護用品醫(yī)用口罩、防護服、護目鏡、手套等，用于保護工作人員和公眾免受病原體感染。消毒用品，如醫(yī)用酒精、含氯消毒劑、過氧乙酸等，用于環(huán)境和物品的消毒。2.醫(yī)療設備呼吸機、監(jiān)護儀、除顫儀等急救設備，用于搶救重癥患者。檢測設備，如核酸檢測試劑、PCR儀、生化分析儀等，用于疾病的診斷和監(jiān)測。3.藥品抗病毒藥物、抗生素、退燒藥、止咳藥等常用藥品，用于治療和緩解癥狀。疫苗，根據疾病防控需求儲備各類預防性疫苗。4.生活物資食品、飲用水等基本生活物資，保障受災群眾和隔離人員的生活需求。帳篷、睡袋、折疊床等應急避難物資，用于安置臨時受災人員。（二）儲備標準1.根據不同類型公共衛(wèi)生事件的應對需求，結合本地區(qū)人口數量、疾病流行趨勢等因素，制定各類儲備物資的具體儲備標準。2.儲備物資的數量應滿足本公司/組織在一定時間內應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本需求，并預留一定的彈性空間，以應對可能出現的物資短缺情況。（三）儲備方式1.實物儲備建立專門的物資儲備庫，按照儲備標準儲存各類防護用品、醫(yī)療設備、藥品等物資。儲備庫應具備適宜的儲存條件，如溫度、濕度、通風等，確保物資質量安全。2.協(xié)議儲備與相關物資供應商簽訂協(xié)議，建立應急物資保障合作關系。在緊急情況下，供應商應按照協(xié)議要求及時提供所需物資。3.產能儲備對于部分關鍵物資，如口罩、防護服等，鼓勵本地企業(yè)擴大產能，并建立產能儲備機制。在必要時，能夠迅速組織企業(yè)增加生產，滿足應急需求。（四）物資管理1.入庫管理物資采購到貨后，由專人負責驗收，核對物資的品種、數量、質量等信息，確保與采購合同一致。驗收合格的物資應及時辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單，并按照規(guī)定的存儲方式進行存放。2.庫存管理建立物資庫存臺賬，詳細記錄物資的出入庫情況、庫存數量、有效期等信息。定期對庫存物資進行盤點，確保賬物相符。對于臨近有效期的物資，應及時進行清理和更換。3.出庫管理根據應急響應級別和實際需求，由相關部門填寫物資出庫申請單，經審批后辦理出庫手續(xù)。物資出庫時，應嚴格按照規(guī)定的程序進行發(fā)放，確保物資發(fā)放準確、及時，并做好發(fā)放記錄。4.報廢管理對于過期、損壞、變質等無法使用的物資，應按照規(guī)定的程序進行報廢處理。報廢物資的處理應進行登記，并報相關部門備案。三、人員儲備（一）儲備人員類別1.醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員醫(yī)生、護士、檢驗技師、藥師等，具備豐富的臨床經驗和專業(yè)技能，能夠參與醫(yī)療救治、疾病檢測、藥品調配等工作。公共衛(wèi)生專業(yè)人員，如流行病學家（含現場調查員）、衛(wèi)生監(jiān)督員、消毒員等，負責疫情監(jiān)測、防控措施制定與實施、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。2.應急管理人員熟悉公共衛(wèi)生應急管理流程和相關法律法規(guī)，具備組織協(xié)調、指揮決策等能力，能夠在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中負責應急指揮、資源調配、信息溝通等工作。3.后勤保障人員包括物資采購人員、運輸人員、倉庫管理人員等，負責公共衛(wèi)生儲備物資的采購、運輸、存儲和管理等工作，確保物資供應的及時性和準確性。（二）儲備標準1.根據不同類型公共衛(wèi)生事件的應對規(guī)模和需求，結合本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況，確定各類儲備人員的數量和專業(yè)結構。2.儲備人員應具備相應的專業(yè)資質和工作經驗，定期進行培訓和考核，確保其業(yè)務能力和應急水平符合要求。（三）儲備方式1.內部儲備在本公司/組織內部選拔和培養(yǎng)一批公共衛(wèi)生儲備人員，建立人員儲備庫。儲備人員平時在各自崗位工作，接受定期培訓和演練，應急時能夠迅速響應，投入到公共衛(wèi)生應急工作中。2.外部合作儲備與周邊醫(yī)療機構、專業(yè)院校、科研機構等建立合作關系，簽訂人員應急支援協(xié)議。在緊急情況下，能夠根據需要及時調用外部專業(yè)人員參與公共衛(wèi)生應急工作。（四）人員管理1.培訓管理制定詳細的培訓計劃，定期組織儲備人員參加公共衛(wèi)生應急知識和技能培訓，包括傳染病防控、醫(yī)療救治、應急管理等方面的內容。培訓方式可采用集中授課、現場演練、在線學習等多種形式，確保培訓效果。建立培訓檔案，記錄儲備人員的培訓情況和考核成績。2.考核管理定期對儲備人員進行考核，考核內容包括專業(yè)知識、技能水平、應急反應能力等方面?？己私Y果作為儲備人員繼續(xù)留用或調整的依據，對于考核不合格的人員，應及時進行補考或淘汰。3.調配管理根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應級別和實際需求，由公共衛(wèi)生儲備工作領導小組統(tǒng)一調配儲備人員。調配人員應及時到崗，并按照要求開展工作。在應急工作結束后，應及時對儲備人員進行總結和評估。四、技術儲備（一）儲備技術類別1.疾病檢測技術核酸檢測技術、抗體檢測技術、病原體分離培養(yǎng)技術等，用于快速準確地檢測各類傳染病病原體。疾病監(jiān)測預警技術，利用大數據、人工智能等手段，對疾病流行趨勢進行實時監(jiān)測和預警。2.醫(yī)療救治技術重癥醫(yī)學救治技術，如機械通氣、體外膜肺氧合（ECMO）等，提高重癥患者的救治成功率。中醫(yī)藥防治技術，發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生應急中的獨特優(yōu)勢，提供有效的預防和治療方案。3.公共衛(wèi)生管理技術突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理技術，包括應急預案制定、應急指揮系統(tǒng)建設、資源調配與管理等方面的技術。衛(wèi)生信息管理技術，實現公共衛(wèi)生信息的快速收集、整理、分析和共享，為決策提供科學依據。（二）儲備標準1.關注國內外公共衛(wèi)生技術發(fā)展動態(tài)，結合本地區(qū)實際需求，確定重點儲備的技術領域和項目。2.建立技術儲備評估機制，定期對儲備技術的可行性、有效性和適用性進行評估，確保儲備技術能夠滿足公共衛(wèi)生應急工作的需要。（三）儲備方式1.自主研發(fā)與創(chuàng)新鼓勵本公司/組織內部的科研機構和專業(yè)人員開展公共衛(wèi)生技術研發(fā)，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關鍵問題，研發(fā)具有自主知識產權的新技術、新方法。2.合作引進加強與國內外科研機構、高校、企業(yè)等的合作，引進先進的公共衛(wèi)生技術和成果。通過技術轉讓、合作研發(fā)、人才交流等方式，提升本公司/組織的公共衛(wèi)生技術水平。3.技術平臺建設建立公共衛(wèi)生技術儲備平臺，整合各類技術資源，包括實驗室設備、數據信息、專家團隊等。通過平臺建設，實現技術的快速共享和應用。（四）技術管理1.知識產權管理對于自主研發(fā)的公共衛(wèi)生技術成果，應及時申請專利、軟件著作權等知識產權保護，確保技術的合法權益。在技術合作引進過程中，明確知識產權歸屬和使用權限，避免知識產權糾紛。2.技術應用與推廣建立技術應用評估機制，對儲備技術在實際應急工作中的應用效果進行評估，及時總結經驗，不斷完善技術方案。積極推廣儲備技術，通過舉辦培訓班、學術交流、技術指導等方式，提高技術的普及率和應用水平。3.技術更新與維護定期對儲備技術進行更新和維護，跟蹤國內外技術發(fā)展趨勢，及時引進和應用新的技術成果。確保技術儲備平臺的正常運行，保障技術數據的安全和完整。五、應急響應與處置（一）應急響應機制1.監(jiān)測與預警建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測體系，加強對傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等信息收集、分析和報告。利用多種渠道和技術手段，如醫(yī)療機構報告、疾病監(jiān)測網絡、媒體監(jiān)測等，及時發(fā)現潛在的公共衛(wèi)生風險，并發(fā)布預警信息。2.響應級別與啟動程序根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度、涉及范圍等因素，將應急響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。應急響應級別由公共衛(wèi)生儲備工作領導小組根據監(jiān)測預警信息進行評估和確定，并啟動相應的應急響應程序。3.響應措施一級響應措施：全面啟動公共衛(wèi)生儲備制度，實施最嚴格的防控措施，包括人員隔離、交通管制、物資調配等，確保疫情得到有效控制。二級響應措施：加強疫情防控力度，擴大監(jiān)測范圍，增加物資儲備和人員調配，強化醫(yī)療救治和防控措施的落實。三級響應措施：保持高度警惕，密切關注疫情動態(tài)，加強重點場所和人群的防控措施，做好物資和人員的準備工作。四級響應措施：啟動日常監(jiān)測和防控工作，加強宣傳教育，提高公眾防范意識，做好應急準備。（二）應急處置流程1.事件報告醫(yī)療機構、疾病預防控制機構等發(fā)現突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應立即向當地衛(wèi)生健康行政部門和本公司/組織報告。報告內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、人數、癥狀、初步診斷等信息，并及時續(xù)報事件進展情況。2.現場調查與評估接到報告后，公共衛(wèi)生儲備工作領導小組應迅速組織專業(yè)人員趕赴現場，開展流行病學調查、衛(wèi)生學調查、實驗室檢測等工作，對事件的性質、原因、危害程度等進行評估。根據調查評估結果，制定針對性的防控措施和應急處置方案。3.物資調配與使用根據應急處置方案和實際需求，及時啟動物資調配程序，確保各類儲備物資能夠迅速、準確地供應到現場。物資使用過程中，應嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行發(fā)放和管理，確保物資使用安全、有效。4.人員調配與支援按照應急響應級別和實際工作需要，調配儲備人員參與現場應急處置工作。對于超出本公司/組織能力范圍的工作，及時請求外部支援。加強對參與應急處置人員的培訓和指導，確保其能夠科學、規(guī)范地開展工作。5.醫(yī)療救治與防控醫(yī)療機構應按照診療規(guī)范，對患者進行及時、有效的救治。同時，加強醫(yī)院感染防控工作，防止疫情在醫(yī)療機構內傳播。疾病預防控制機構應指導和協(xié)助相關部門和單位開展疫情防控工作，落實各項防控措施，如消毒、隔離、監(jiān)測等。6.信息發(fā)布與溝通建立健全信息發(fā)布制度，及時、準確、客觀地向公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，回應社會關切。加強與政府部門、媒體、公眾等的溝通與協(xié)調，及時收集反饋意見，做好輿情監(jiān)測和應對工作。7.事件終止與總結評估當突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，符合事件終止標準時，由公共衛(wèi)生儲備工作領導小組宣布應急響應終止。應急工作結束后，應及時對事件進行總結評估，分析事件發(fā)生的原因、應急處置過程中的經驗教訓，提出改進措施和建議，完善公共衛(wèi)生儲備制度和應急預案。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立公共衛(wèi)生儲備工作監(jiān)督小組，負責對公共衛(wèi)生儲備制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組定期對物資儲備庫、人員儲備情況、技術儲備平臺等進行實地檢查，重點檢查儲備物資的質量、數量、存儲條件，儲備人員的培訓、考核、調配情況，儲備技術的應用與管理情況等。3.加強對公共衛(wèi)生應急處置過程的監(jiān)督，確保應急響應機制的有效運行，應急處置措施的嚴格落實，物資和人員的合理調配使用。（二）