鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)工作方案一、背景分析

1.1國(guó)家政策導(dǎo)向

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.3文明新風(fēng)的時(shí)代需求

1.4典型地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

二、問(wèn)題定義

2.1價(jià)值觀念沖突與失序

2.2文化供給與需求錯(cuò)位

2.3治理機(jī)制不健全

2.4資源投入與保障不足

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)框架

3.2分領(lǐng)域具體目標(biāo)

3.3階段性實(shí)施目標(biāo)

3.4目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系

四、理論框架

4.1核心理論基礎(chǔ)

4.2多學(xué)科理論融合

4.3實(shí)踐應(yīng)用模型

4.4創(chuàng)新理論框架

五、實(shí)施路徑

5.1價(jià)值引領(lǐng)工程

5.2行為規(guī)范重塑

5.3文化浸潤(rùn)行動(dòng)

5.4數(shù)字賦能工程

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1價(jià)值沖突風(fēng)險(xiǎn)

6.2執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)

6.3資源不足風(fēng)險(xiǎn)

6.4外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求

7.1資金保障體系

7.2人才隊(duì)伍建設(shè)

7.3設(shè)施設(shè)備配置

7.4技術(shù)支撐體系

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1近期實(shí)施階段（2024-2025年）

8.2中期推進(jìn)階段（2026-2028年）

8.3遠(yuǎn)期鞏固階段（2029-2030年）一、背景分析1.1國(guó)家政策導(dǎo)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為總要求之一，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循。2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，要“加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”。2021年《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》進(jìn)一步將“鄉(xiāng)風(fēng)文明”納入法律保障，明確要求“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)注入了時(shí)代內(nèi)涵。國(guó)家層面政策體系持續(xù)完善，從宏觀導(dǎo)向到具體部署層層遞進(jìn)。2019年中宣部、中央文明辦印發(fā)《關(guān)于深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，目前已實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，累計(jì)建成實(shí)踐中心（所、站）58萬(wàn)余個(gè)，成為傳播黨的創(chuàng)新理論、培育文明新風(fēng)的重要陣地。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提出“到2025年，農(nóng)村婚喪嫁娶習(xí)俗普遍形成新規(guī)范，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他不辦成為群眾自覺(jué)”的階段性目標(biāo)。專(zhuān)家觀點(diǎn)指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化在基層的微觀體現(xiàn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英認(rèn)為：“鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，更是文化的振興。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂，只有解決好‘精神富’的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)‘生活美’的目標(biāo)?！鼻迦A大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)胡鞍鋼強(qiáng)調(diào)：“文明新風(fēng)建設(shè)需要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，通過(guò)制度創(chuàng)新和文化浸潤(rùn)相結(jié)合，讓文明理念轉(zhuǎn)化為村民的自覺(jué)行動(dòng)?！?.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量龐大，地域差異顯著，文明新風(fēng)建設(shè)面臨復(fù)雜多元的基層環(huán)境。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2022年底，全國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）21254個(gè)，其中鎮(zhèn)19369個(gè)，鄉(xiāng)1885個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口達(dá)5.08億，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP總量達(dá)45.6萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的38.2%，但區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均GDP是西部的2.3倍，中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，文化投入占比普遍低于3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)文明新風(fēng)建設(shè)提出新挑戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口中60歲以上人口占比達(dá)23.8%，高于全國(guó)平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)，“空巢老人”“留守兒童”群體規(guī)模龐大，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、鄰里互助功能弱化。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)青壯年勞動(dòng)力外流比例達(dá)38.6%，留守的多為老人、婦女和兒童，文明新風(fēng)建設(shè)的主體力量不足。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年調(diào)研數(shù)據(jù)，78.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“青年參與公共事務(wù)積極性不高”的問(wèn)題，文明實(shí)踐活動(dòng)參與群體呈現(xiàn)“老年多、青年少，婦女多、男性少”的結(jié)構(gòu)性失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模但利用率不高。截至2022年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋率已達(dá)98.5%，行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心覆蓋率95.2%，但“建而不用”“重建輕管”現(xiàn)象普遍。文化和旅游部公共服務(wù)司數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站年均開(kāi)展文化活動(dòng)12.3場(chǎng)，其中面向老年群體的活動(dòng)占比達(dá)65.2%，而針對(duì)青年、兒童的文化活動(dòng)僅占18.7%；文化站藏書(shū)平均每站2300冊(cè)，更新頻率不足1次/年，難以滿足群眾多樣化需求。某省文旅廳調(diào)研顯示，62.5%的村民表示“很少或從未去過(guò)文化站”，主要原因是“活動(dòng)內(nèi)容不感興趣”“開(kāi)放時(shí)間不方便”。1.3文明新風(fēng)的時(shí)代需求社會(huì)轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)值觀碰撞加劇，傳統(tǒng)倫理與現(xiàn)代文明融合需求迫切。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)價(jià)值體系面臨解構(gòu)，“重利輕義”“個(gè)人主義”等觀念滋生，與集體主義、互助友愛(ài)的傳統(tǒng)倫理產(chǎn)生沖突。中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)研究中心2023年調(diào)查顯示，68.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民認(rèn)為“現(xiàn)在鄰里關(guān)系比以前淡漠”，53.2%的受訪者表示“遇到困難時(shí)首先想到求助親友”的比例較十年前下降30個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，數(shù)字化時(shí)代信息傳播方式變革，短視頻、直播等新興媒介成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民獲取信息的重要渠道，但虛假信息、低俗內(nèi)容也容易對(duì)村民價(jià)值觀造成誤導(dǎo)，亟需以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。老齡化社會(huì)背景下養(yǎng)老倫理與代際和諧需求凸顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口占比持續(xù)攀升，“421”家庭結(jié)構(gòu)普遍，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式難以為繼。民政部數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)空巢老人占比達(dá)51.3%，其中獨(dú)居老人占18.7%，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。同時(shí)，代際價(jià)值觀差異明顯，老年人注重“勤儉節(jié)約”，青年一代追求“品質(zhì)生活”，在消費(fèi)觀念、生活方式上存在分歧。某省民政廳調(diào)研顯示，42.1%的老年子女與父母存在“因消費(fèi)習(xí)慣不同引發(fā)的矛盾”，文明新風(fēng)建設(shè)需要重塑“孝老愛(ài)親”的當(dāng)代內(nèi)涵，推動(dòng)代際理解與融合。居民對(duì)美好生活的向往倒逼文明供給升級(jí)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入水平提高，2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21691元，較2012年增長(zhǎng)1.8倍，精神文化需求從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，78.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民希望“增加更多有文化內(nèi)涵的社區(qū)活動(dòng)”，65.3%的受訪者認(rèn)為“當(dāng)前文化活動(dòng)形式單一，缺乏吸引力”。特別是在城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)“城市文明”與“鄉(xiāng)村特色”融合的需求日益強(qiáng)烈，既希望享受現(xiàn)代文明成果，又不愿失去鄉(xiāng)土文化根脈，文明新風(fēng)建設(shè)需要在“守正”與“創(chuàng)新”中找到平衡點(diǎn)。1.4典型地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)浙江省“千萬(wàn)工程”推動(dòng)文明新風(fēng)與生態(tài)振興協(xié)同發(fā)展。2003年起，浙江實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，將鄉(xiāng)風(fēng)文明作為重要內(nèi)容，通過(guò)“村規(guī)民約+積分管理”模式，引導(dǎo)村民參與環(huán)境整治、垃圾分類(lèi)、文明創(chuàng)建。截至2022年，浙江累計(jì)建成文明村1.2萬(wàn)個(gè)，其中國(guó)家級(jí)文明村843個(gè)，省級(jí)文明村3215個(gè)，村民對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明滿意度達(dá)96.5%。安吉縣魯家村創(chuàng)新“家庭文明積分制”，將孝老愛(ài)親、鄰里互助、環(huán)境整潔等行為量化為積分，可兌換生活用品或公共服務(wù)，全村矛盾糾紛發(fā)生率從2016年的12.3%降至2022年的2.1%，獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。江蘇省“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)群眾。2018年以來(lái)，江蘇在全國(guó)率先建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）2.3萬(wàn)個(gè)，打造“點(diǎn)單式”服務(wù)平臺(tái)，群眾通過(guò)“云平臺(tái)”點(diǎn)單，實(shí)踐中心派單，志愿者接單，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。徐州市邳州戴莊鎮(zhèn)依托實(shí)踐所，組建“五老”宣講團(tuán)、青年志愿者隊(duì)、文藝輕騎兵等12支隊(duì)伍，年均開(kāi)展理論宣講、文化惠民、技能培訓(xùn)等活動(dòng)800余場(chǎng)，參與群眾超10萬(wàn)人次，村民主動(dòng)參與公共事務(wù)的比例從2018年的35%提升至2022年的78%。江蘇省委宣傳部副部長(zhǎng)徐纓指出：“新時(shí)代文明實(shí)踐的核心是‘凝聚群眾、以文化人’，通過(guò)接地氣的活動(dòng)讓群眾在參與中感悟文明、踐行文明?！鄙綎|省“積分制”破解鄉(xiāng)村治理難題。自2020年起，山東在全省推廣“文明積分”制度，將村民的文明行為轉(zhuǎn)化為積分，納入村級(jí)治理考核。沂源縣南麻街道歷山社區(qū)設(shè)立“文明超市”，積分可兌換洗衣液、食用油等日用品，同時(shí)將積分與信用評(píng)級(jí)、集體分紅掛鉤，村民參與志愿服務(wù)的積極性顯著提高。數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施積分制后，社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍從3支擴(kuò)展到15支，年均服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超5000小時(shí)，紅白喜事大操大辦現(xiàn)象減少75%，獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)李希信表示：“積分制把‘軟任務(wù)’變成‘硬指標(biāo)’，讓文明行為看得見(jiàn)、摸得著，有效激發(fā)了村民的內(nèi)生動(dòng)力。”二、問(wèn)題定義2.1價(jià)值觀念沖突與失序傳統(tǒng)倫理式微與現(xiàn)代價(jià)值迷茫并存，導(dǎo)致鄉(xiāng)村價(jià)值體系出現(xiàn)斷層。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”逐漸向“半熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)變，“重義輕利”的傳統(tǒng)商業(yè)倫理被“利益最大化”觀念沖擊，部分村民出現(xiàn)價(jià)值觀扭曲。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院2023年調(diào)研顯示，62.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民認(rèn)為“現(xiàn)在人們更看重個(gè)人利益”，較十年前上升28.5個(gè)百分點(diǎn)；45.3%的受訪者表示“鄰里之間很少主動(dòng)互助”，傳統(tǒng)“守望相助”的鄰里關(guān)系弱化。在部分地區(qū)，傳統(tǒng)宗族觀念與法治精神產(chǎn)生沖突，如某省民政廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，18.2%的農(nóng)村糾紛仍?xún)?yōu)先通過(guò)“族老調(diào)解”而非法律途徑，與現(xiàn)代治理理念存在張力。不良風(fēng)氣滋生蔓延，侵蝕鄉(xiāng)風(fēng)文明根基。高價(jià)彩禮、大操大辦、封建迷信等問(wèn)題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然突出，加重群眾負(fù)擔(dān)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。民政部2023年專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研顯示，中部地區(qū)農(nóng)村平均彩禮金額達(dá)18.6萬(wàn)元，占家庭年均收入的4.2倍；東部部分地區(qū)喪事花費(fèi)平均5.8萬(wàn)元，其中“搭臺(tái)唱戲”“紙?jiān)贌钡确饨孕呕顒?dòng)占比達(dá)40%。某省紀(jì)委監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2022年查處的農(nóng)村基層干部違紀(jì)案件中，32.1%涉及“大操大辦婚喪喜慶事宜收受禮金”。同時(shí)，賭博、酗酒等不良行為在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)屢禁不止，據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)涉賭警情占農(nóng)村總警情的38.5%，成為影響鄉(xiāng)村穩(wěn)定的隱患。青年群體價(jià)值觀斷層，文明傳承面臨“代際斷檔”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)青壯年大量外流，留守青年多為“386199部隊(duì)”（婦女、兒童、老人），價(jià)值觀塑造面臨多重挑戰(zhàn)。一方面，外出務(wù)工青年受城市文化影響，對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化認(rèn)同感下降，某社會(huì)調(diào)研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，63.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年認(rèn)為“傳統(tǒng)習(xí)俗過(guò)時(shí)，沒(méi)必要遵守”；另一方面，留守青年長(zhǎng)期缺乏家庭教育和社區(qū)引導(dǎo)，容易出現(xiàn)價(jià)值觀迷茫。共青團(tuán)中央2022年調(diào)研顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年中，32.7%對(duì)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”僅“聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不了解”，28.5%存在“網(wǎng)絡(luò)成癮”“拜金主義”等傾向。文明新風(fēng)建設(shè)的青年主體缺位，導(dǎo)致傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明難以有效傳承。2.2文化供給與需求錯(cuò)位文化設(shè)施“建而不用”，供需對(duì)接機(jī)制不健全。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施覆蓋率顯著提升，但“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”現(xiàn)象普遍，設(shè)施使用效率低下。文化和旅游部2023年評(píng)估報(bào)告顯示，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中，35.2%存在“設(shè)備閑置、活動(dòng)稀少”問(wèn)題，28.7%的開(kāi)放時(shí)間不符合村民作息（如工作日白天開(kāi)放，村民多在外務(wù)工）。某省文旅廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站年均開(kāi)展活動(dòng)中，政策宣講類(lèi)占比42.3%，文體活動(dòng)類(lèi)占比31.5%，而村民需求最強(qiáng)烈的“技能培訓(xùn)”“心理健康咨詢(xún)”“法律援助”類(lèi)活動(dòng)僅占12.8%，供需結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致“村民不想去，設(shè)施成擺設(shè)”。文化活動(dòng)形式單一，缺乏時(shí)代感和吸引力。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)多以“唱大戲、扭秧歌、放電影”等傳統(tǒng)形式為主，內(nèi)容陳舊，難以吸引青年群體參與。中國(guó)群眾文化學(xué)會(huì)2023年調(diào)查顯示，78.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年認(rèn)為“文化活動(dòng)‘老套’，沒(méi)有新意”；65.3%的受訪者表示“更愿意通過(guò)短視頻、直播等新媒體獲取文化內(nèi)容”。同時(shí)，文化活動(dòng)存在“政府主導(dǎo)、村民被動(dòng)參與”的問(wèn)題，村民在活動(dòng)策劃中的話語(yǔ)權(quán)不足。某縣文化館數(shù)據(jù)顯示，2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中有89.7%由政府部門(mén)“自上而下”設(shè)計(jì)，村民“點(diǎn)單式”活動(dòng)占比不足10%，導(dǎo)致活動(dòng)與群眾實(shí)際需求脫節(jié)。傳統(tǒng)技藝傳承斷層，鄉(xiāng)土文化面臨“失傳危機(jī)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)文化的重要載體，擁有大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但傳承后繼乏人問(wèn)題突出。文化和旅游部非遺司數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目中，62.3%面臨“傳承人老齡化（60歲以上占比達(dá)78.5%）”“青年傳承人不足（35歲以下僅占12.1%）”的困境。如某省傳統(tǒng)竹編技藝，原有傳承人156人，目前僅存47人，且平均年齡達(dá)68歲；民間戲曲“皮影戲”因青年演員斷層，演出場(chǎng)次從2010年的年均1200場(chǎng)降至2022年的320場(chǎng)。鄉(xiāng)土文化資源的活化利用不足，未能有效轉(zhuǎn)化為文明新風(fēng)建設(shè)的載體。2.3治理機(jī)制不健全主體協(xié)同不足，多元參與格局尚未形成。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)仍以“政府主導(dǎo)”為主，村民、社會(huì)組織、企業(yè)等多元主體參與度低，缺乏有效協(xié)同機(jī)制。民政部2023年調(diào)研顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作中，政府部門(mén)投入占比達(dá)85.3%，村民自組織（如紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)）參與占比僅9.7%，企業(yè)和社會(huì)組織參與不足5%。某省鄉(xiāng)村振興局案例顯示，某縣開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建時(shí)，因未充分征求村民意見(jiàn)，制定的“村規(guī)民約”有23.5%的條款“不符合實(shí)際”，執(zhí)行率不足40%。多元主體協(xié)同機(jī)制的缺失，導(dǎo)致文明新風(fēng)建設(shè)缺乏內(nèi)生動(dòng)力和群眾基礎(chǔ)?？己嗽u(píng)價(jià)體系不完善，“重形式、輕實(shí)效”現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文明新風(fēng)建設(shè)視為“軟任務(wù)”，考核指標(biāo)設(shè)置偏重“硬件投入”“活動(dòng)次數(shù)”等顯性指標(biāo)，忽視群眾滿意度、行為改變等實(shí)效性指標(biāo)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“鄉(xiāng)村治理評(píng)估課題組”2022年調(diào)研顯示，68.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建考核中，“文化活動(dòng)開(kāi)展次數(shù)”“宣傳標(biāo)語(yǔ)數(shù)量”等指標(biāo)權(quán)重占比達(dá)60%以上，而“村民文明素養(yǎng)提升率”“矛盾糾紛減少率”等核心指標(biāo)權(quán)重不足20%。這種“唯數(shù)據(jù)論”的考核導(dǎo)向，導(dǎo)致基層出現(xiàn)“為創(chuàng)建而創(chuàng)建”“搞形式主義”等問(wèn)題，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為迎接檢查，臨時(shí)搭建“新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)”，檢查結(jié)束后即閑置，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。長(zhǎng)效機(jī)制缺乏，“運(yùn)動(dòng)式”創(chuàng)建難以持續(xù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，缺乏常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）“鄉(xiāng)村振興與治理創(chuàng)新”課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，78.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建活動(dòng)集中在“迎檢前三個(gè)月”，平時(shí)則“松懈懈怠”；62.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立文明新風(fēng)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，依賴(lài)臨時(shí)性項(xiàng)目資金，難以持續(xù)開(kāi)展活動(dòng)。如某省開(kāi)展的“移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，在政策推動(dòng)下成效顯著，但專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，由于缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，高價(jià)彩禮、大操大辦等問(wèn)題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)反彈，回潮率達(dá)35.7%。2.4資源投入與保障不足資金投入總量不足且結(jié)構(gòu)失衡，制約文明新風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍緊張，文明新風(fēng)建設(shè)投入占比低，且資金多用于硬件設(shè)施建設(shè)，軟性活動(dòng)投入不足。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政文化體育與傳媒支出平均每鎮(zhèn)89.6萬(wàn)元，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總支出的2.3%，低于全國(guó)平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，用于“文化活動(dòng)開(kāi)展”“人員培訓(xùn)”的軟性投入占比僅31.2%，遠(yuǎn)低于“設(shè)施建設(shè)維護(hù)”（68.8%）的比重。某省財(cái)政廳調(diào)研顯示，中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均文明新風(fēng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足20萬(wàn)元，難以支撐常態(tài)化活動(dòng)開(kāi)展，如一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均開(kāi)展10場(chǎng)文化活動(dòng)，平均每場(chǎng)經(jīng)費(fèi)僅2萬(wàn)元，難以保障活動(dòng)質(zhì)量和覆蓋面。專(zhuān)業(yè)人才匱乏，服務(wù)能力難以滿足群眾需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、新時(shí)代文明實(shí)踐所等機(jī)構(gòu)普遍面臨“人手不足、專(zhuān)業(yè)能力弱”的問(wèn)題。文化和旅游部公共服務(wù)司數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員平均每站2.3人，其中本科及以上學(xué)歷占比僅18.7%，具有文化藝術(shù)、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)背景的人員占比不足25%；同時(shí)，文化站工作人員多為“兼職”，平均需承擔(dān)文化、體育、旅游等多項(xiàng)職能，精力分散。某省文旅廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，82.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員表示“缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)”，65.7%的受訪者認(rèn)為“難以策劃和組織高質(zhì)量的文化活動(dòng)”，導(dǎo)致文明新風(fēng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)支撐不足。數(shù)字化賦能滯后，智慧化水平難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。在數(shù)字化浪潮下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)仍存在“數(shù)字鴻溝”，智慧化水平較低。中國(guó)信息通信研究院調(diào)研顯示，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅32.5%建有數(shù)字化文化服務(wù)平臺(tái)，且功能單一，多用于“活動(dòng)通知”，缺乏“在線學(xué)習(xí)”“互動(dòng)交流”“精準(zhǔn)服務(wù)”等功能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民中，45歲以上群體占比達(dá)58.3%，其中32.7%存在“數(shù)字技能不足”問(wèn)題，難以享受數(shù)字化文化服務(wù)。某縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)“云平臺(tái)”時(shí)，因未考慮老年群體需求，導(dǎo)致注冊(cè)用戶中60歲以上僅占8.3%，平臺(tái)使用率不足15%，數(shù)字化賦能效果大打折扣。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)框架鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)的總體目標(biāo)是構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，融合現(xiàn)代文明理念，形成具有地域特色的文明鄉(xiāng)風(fēng)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。這一目標(biāo)體系需立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，兼顧文化傳承與創(chuàng)新，既要解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，又要為鄉(xiāng)村振興提供持久精神動(dòng)力。具體而言，總體目標(biāo)應(yīng)包含三個(gè)維度：價(jià)值引領(lǐng)維度，通過(guò)理論宣講、文化浸潤(rùn)等方式，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的價(jià)值共識(shí)；行為規(guī)范維度，建立婚喪嫁娶、日常交往等行為規(guī)范，形成健康文明的生活方式；文化傳承維度，挖掘保護(hù)鄉(xiāng)土文化資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。這一總體目標(biāo)設(shè)定需遵循"守正創(chuàng)新、分類(lèi)指導(dǎo)、群眾主體、久久為功"原則，既不能脫離鄉(xiāng)村實(shí)際搞"一刀切"，也不能放任自流失去方向指引，而是要在尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化多樣性的基礎(chǔ)上，形成可復(fù)制、可推廣的文明新風(fēng)建設(shè)模式。3.2分領(lǐng)域具體目標(biāo)在價(jià)值引領(lǐng)領(lǐng)域，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深度融入，使"富強(qiáng)、民主、文明、和諧"等理念成為村民的自覺(jué)追求。具體指標(biāo)包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知度達(dá)到95%以上，參與文明實(shí)踐活動(dòng)的人群覆蓋率達(dá)到80%，培育10個(gè)以上具有影響力的新時(shí)代文明實(shí)踐品牌項(xiàng)目。在行為規(guī)范領(lǐng)域，目標(biāo)是重點(diǎn)治理高價(jià)彩禮、大操大辦等突出問(wèn)題，形成婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他不辦的社會(huì)風(fēng)尚。具體指標(biāo)包括：農(nóng)村平均彩禮金額控制在當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲?倍以?xún)?nèi)，紅白喜事花費(fèi)較整治前下降50%，村民對(duì)移風(fēng)易俗工作的滿意度達(dá)到85%以上。在文化傳承領(lǐng)域，目標(biāo)是激活鄉(xiāng)土文化資源，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)載體。具體指標(biāo)包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)率達(dá)到100%，建成10個(gè)以上特色文化村，培育50名以上青年文化傳承人，年均開(kāi)展特色文化活動(dòng)不少于20場(chǎng)。在治理機(jī)制領(lǐng)域，目標(biāo)是建立多元協(xié)同的長(zhǎng)效機(jī)制，形成共建共治共享格局。具體指標(biāo)包括：村規(guī)民約修訂覆蓋率達(dá)到100%，村民自治組織參與率達(dá)到70%，文明新風(fēng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算比例不低于3%。3.3階段性實(shí)施目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)需分階段推進(jìn)，確保目標(biāo)可操作、可考核、可評(píng)估。近期目標(biāo)（1-2年）聚焦基礎(chǔ)夯實(shí)和問(wèn)題整治，重點(diǎn)完成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋；建立移風(fēng)易俗工作臺(tái)賬，對(duì)高價(jià)彩禮、大操大辦等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，力爭(zhēng)在50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得明顯成效；培育100個(gè)以上文明示范戶，形成可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。中期目標(biāo)（3-5年）注重機(jī)制完善和全面提升，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約修訂全覆蓋，建立積分制、紅白理事會(huì)等長(zhǎng)效機(jī)制；培育20個(gè)以上省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個(gè)以上市級(jí)文明村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施使用率提升至60%以上，群眾文化活動(dòng)參與率達(dá)到70%；形成3-5個(gè)具有區(qū)域影響力的文明新風(fēng)品牌項(xiàng)目。遠(yuǎn)期目標(biāo)（5-10年）致力于品牌塑造和可持續(xù)發(fā)展，使文明新風(fēng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的顯著標(biāo)識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文明素養(yǎng)顯著提升，矛盾糾紛發(fā)生率下降50%，志愿服務(wù)參與率達(dá)到80%；建成全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)以上，形成可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)模式；實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明深度融合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。3.4目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系建立科學(xué)的目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系是確保文明新風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵，需構(gòu)建"定量與定性結(jié)合、過(guò)程與結(jié)果并重、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧"的多維評(píng)價(jià)機(jī)制。定量指標(biāo)應(yīng)包括：居民滿意度、活動(dòng)參與率、問(wèn)題整治成效等可量化數(shù)據(jù)，如通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲取村民對(duì)文明新風(fēng)的滿意度評(píng)分，通過(guò)活動(dòng)記錄統(tǒng)計(jì)參與人次，通過(guò)民政部門(mén)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)彩禮金額變化等。定性指標(biāo)應(yīng)注重實(shí)地考察和群眾感受，如通過(guò)入戶訪談了解村民行為習(xí)慣改變情況，通過(guò)觀察記錄評(píng)估文化活動(dòng)質(zhì)量，通過(guò)案例分析總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法?？己酥黧w應(yīng)多元化，除政府自評(píng)外，需引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織村民代表、專(zhuān)家學(xué)者參與評(píng)議，確保評(píng)價(jià)客觀公正?？己私Y(jié)果運(yùn)用應(yīng)與干部考核、資金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，形成正向激勵(lì)。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)施效果和群眾需求變化，適時(shí)優(yōu)化目標(biāo)指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保目標(biāo)的科學(xué)性和時(shí)效性。通過(guò)這套完善的考核評(píng)價(jià)體系，形成"目標(biāo)設(shè)定—過(guò)程監(jiān)控—結(jié)果評(píng)估—反饋改進(jìn)"的閉環(huán)管理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。四、理論框架4.1核心理論基礎(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)的理論框架需以馬克思主義文化理論為指導(dǎo)，融合社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)等多學(xué)科理論，構(gòu)建符合中國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)際的理論支撐體系。馬克思主義文化理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系，為文明新風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，通過(guò)先進(jìn)文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)步。費(fèi)孝通的"差序格局"理論揭示了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)，為理解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)值觀念變遷提供了重要視角，文明新風(fēng)建設(shè)需在尊重傳統(tǒng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建與現(xiàn)代治理相適應(yīng)的新型人際關(guān)系。社會(huì)資本理論強(qiáng)調(diào)信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)等要素對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)本質(zhì)上是通過(guò)培育社會(huì)資本，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提升治理效能。文化認(rèn)同理論則關(guān)注個(gè)體對(duì)所屬文化的歸屬感和認(rèn)同感，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)需在傳承鄉(xiāng)土文化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有時(shí)代特征和地域特色的文化認(rèn)同體系。這些核心理論共同構(gòu)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)，為實(shí)踐探索提供了理論指引和學(xué)理支撐。4.2多學(xué)科理論融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)需要打破學(xué)科壁壘，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科理論的有機(jī)融合，形成綜合性的理論指導(dǎo)體系。從社會(huì)學(xué)視角看，文明新風(fēng)建設(shè)是鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的文化適應(yīng)過(guò)程，需關(guān)注社會(huì)變遷中的文化調(diào)適機(jī)制，通過(guò)制度創(chuàng)新和文化浸潤(rùn)相結(jié)合的方式，促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)融合。從心理學(xué)視角看，文明新風(fēng)建設(shè)是個(gè)體社會(huì)化的重要途徑，需關(guān)注價(jià)值觀形成和改變的心理機(jī)制，通過(guò)榜樣示范、情境體驗(yàn)等方式，促進(jìn)文明內(nèi)化于心、外化于行。從傳播學(xué)視角看，文明新風(fēng)建設(shè)是信息傳播和觀念擴(kuò)散的過(guò)程，需研究不同媒介、不同渠道的傳播效果，構(gòu)建全方位、立體化的傳播矩陣，提升文明理念的覆蓋面和影響力。從公共管理視角看，文明新風(fēng)建設(shè)是基層治理的重要內(nèi)容，需探索多元主體協(xié)同治理的模式，構(gòu)建政府引導(dǎo)、村民自治、社會(huì)參與的治理格局。這些不同學(xué)科的理論視角相互補(bǔ)充、相互印證，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)的多元理論支撐，為解決復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了多維度思路和方法。4.3實(shí)踐應(yīng)用模型基于上述理論框架，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)可構(gòu)建"價(jià)值引領(lǐng)—行為規(guī)范—文化浸潤(rùn)—制度保障"四位一體的實(shí)踐應(yīng)用模型。價(jià)值引領(lǐng)是基礎(chǔ)，通過(guò)理論宣講、榜樣示范等方式，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村民日常生活，形成價(jià)值共識(shí)；行為規(guī)范是關(guān)鍵，通過(guò)村規(guī)民約、積分管理等制度設(shè)計(jì)，規(guī)范村民行為，形成文明習(xí)慣；文化浸潤(rùn)是載體，通過(guò)文化活動(dòng)、文化傳承等方式，讓村民在參與中感悟文明、踐行文明；制度保障是支撐，通過(guò)政策支持、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制設(shè)計(jì)，確保文明新風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。這一模型強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合、教育與實(shí)踐相促進(jìn)，既注重價(jià)值理念的培育，又關(guān)注行為習(xí)慣的養(yǎng)成；既發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又激發(fā)群眾的主體活力；既傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又融入現(xiàn)代文明元素。在具體應(yīng)用中，需根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，靈活調(diào)整各要素的權(quán)重和組合方式，形成具有地域特色的文明新風(fēng)建設(shè)路徑。4.4創(chuàng)新理論框架面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，需要構(gòu)建具有前瞻性和創(chuàng)新性的理論框架，為實(shí)踐探索提供理論引領(lǐng)。創(chuàng)新理論框架應(yīng)體現(xiàn)"三個(gè)結(jié)合"：一是傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，融入現(xiàn)代文明理念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；二是政府引導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合，既發(fā)揮政府在政策制定、資源投入方面的主導(dǎo)作用，又尊重群眾的主體地位，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；三是線上與線下相結(jié)合，既利用數(shù)字化手段拓展文明傳播渠道，又注重線下活動(dòng)的互動(dòng)性和體驗(yàn)性。創(chuàng)新理論框架還應(yīng)關(guān)注"三個(gè)轉(zhuǎn)變"：從單向灌輸向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，注重群眾參與和體驗(yàn)；從運(yùn)動(dòng)式治理向常態(tài)化建設(shè)轉(zhuǎn)變，建立長(zhǎng)效機(jī)制；從單一文化供給向多元文化服務(wù)轉(zhuǎn)變，滿足群眾多樣化需求。通過(guò)構(gòu)建這一創(chuàng)新理論框架，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)將更具時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。五、實(shí)施路徑5.1價(jià)值引領(lǐng)工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)是構(gòu)建多層次、立體化的價(jià)值引領(lǐng)體系，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融入鄉(xiāng)村社會(huì)肌理。這一工程需依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）主陣地，創(chuàng)新理論宣講形式，變“灌輸式”為“互動(dòng)式”，通過(guò)“板凳課堂”“田間講堂”“庭院微黨課”等接地氣的方式，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家。江蘇省徐州市邳州戴莊鎮(zhèn)組建的“五老”宣講團(tuán)，由老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人組成，用方言土語(yǔ)講述身邊變化，年均開(kāi)展宣講200余場(chǎng)，覆蓋群眾3萬(wàn)余人，使抽象理論轉(zhuǎn)化為村民聽(tīng)得懂、能接受的生活智慧。同時(shí)，要注重榜樣培育，深入挖掘“新鄉(xiāng)賢”“好媳婦”“好婆婆”等先進(jìn)典型，通過(guò)“道德講堂”“故事分享會(huì)”等形式，用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人。浙江安吉縣魯家村推行的“家庭文明積分制”，將孝老愛(ài)親、鄰里互助、誠(chéng)實(shí)守信等行為量化為積分，可兌換生活用品或公共服務(wù)，全村矛盾糾紛發(fā)生率從2016年的12.3%降至2022年的2.1%，有效激發(fā)了村民踐行文明的內(nèi)生動(dòng)力。價(jià)值引領(lǐng)還需強(qiáng)化陣地建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路、文化廣場(chǎng)、村務(wù)公開(kāi)欄等場(chǎng)所，設(shè)置社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告、村規(guī)民約宣傳牌，營(yíng)造“抬頭見(jiàn)文明、低頭學(xué)規(guī)范”的濃厚氛圍，讓文明理念在潛移默化中浸潤(rùn)人心。5.2行為規(guī)范重塑針對(duì)高價(jià)彩禮、大操大辦、封建迷信等突出問(wèn)題，必須通過(guò)制度創(chuàng)新和行為規(guī)范重塑，推動(dòng)婚喪嫁娶習(xí)俗根本性轉(zhuǎn)變。這一路徑的核心在于建立健全“紅白理事會(huì)”等村民自治組織，賦予其制定村規(guī)民約、監(jiān)督執(zhí)行、調(diào)解糾紛的權(quán)威。山東省沂源縣南麻街道歷山社區(qū)推行的“文明積分”制度，將村民的文明行為量化為積分，納入村級(jí)治理考核，積分可兌換洗衣液、食用油等日用品，同時(shí)與信用評(píng)級(jí)、集體分紅掛鉤，村民參與志愿服務(wù)的積極性顯著提高，紅白喜事大操大辦現(xiàn)象減少75%。行為規(guī)范重塑需堅(jiān)持疏堵結(jié)合，一方面通過(guò)“村規(guī)民約+積分管理”明確行為底線，另一方面倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他不辦”的新風(fēng)尚，推廣集體婚禮、簡(jiǎn)約婚禮、追思會(huì)等現(xiàn)代儀式。民政部2023年專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研顯示，在建立紅白理事會(huì)并制定剛性約束的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，彩禮金額平均下降30%，喪事花費(fèi)減少45%。同時(shí)，要注重發(fā)揮黨員干部的示范作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，帶頭抵制不良風(fēng)氣，形成“頭雁效應(yīng)”。行為規(guī)范重塑還需強(qiáng)化法治保障，將移風(fēng)易俗要求納入村規(guī)民約，明確違約責(zé)任，通過(guò)村民自治章程、居民公約等形式，使其具有法律約束力，為文明新風(fēng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。5.3文化浸潤(rùn)行動(dòng)文化浸潤(rùn)是文明新風(fēng)建設(shè)的靈魂工程，旨在通過(guò)豐富多彩的文化活動(dòng)，讓村民在參與中感悟文明、踐行文明。這一行動(dòng)需立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源稟賦，打造“一鄉(xiāng)一品、一村一韻”的特色文化品牌。浙江省“千萬(wàn)工程”推動(dòng)文明新風(fēng)與生態(tài)振興協(xié)同發(fā)展，安吉縣魯家村依托“家庭農(nóng)場(chǎng)集群”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情融入旅游體驗(yàn)，游客可參與插秧、采茶、織布等農(nóng)事活動(dòng)，年均接待游客超50萬(wàn)人次，村民在傳承文化中增收致富。文化浸潤(rùn)行動(dòng)需創(chuàng)新活動(dòng)載體，改變“唱大戲、扭秧歌、放電影”等傳統(tǒng)單一形式，引入“村晚”“鄉(xiāng)村文化節(jié)”“非遺展演”等新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和參與度。江蘇省“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)群眾，徐州市邳州戴莊鎮(zhèn)依托實(shí)踐所，組建“五老”宣講團(tuán)、青年志愿者隊(duì)、文藝輕騎兵等12支隊(duì)伍，年均開(kāi)展理論宣講、文化惠民、技能培訓(xùn)等活動(dòng)800余場(chǎng)，參與群眾超10萬(wàn)人次，村民主動(dòng)參與公共事務(wù)的比例從2018年的35%提升至2022年的78%。文化浸潤(rùn)還需注重青年群體培育，通過(guò)“鄉(xiāng)村文化能人”“非遺傳承人”評(píng)選，吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育50名以上青年文化傳承人，讓傳統(tǒng)文化在青年手中煥發(fā)新生。文化浸潤(rùn)行動(dòng)最終要形成“月月有主題、周周有活動(dòng)、天天有服務(wù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，讓文明之花在鄉(xiāng)村大地常開(kāi)長(zhǎng)盛。5.4數(shù)字賦能工程在數(shù)字化浪潮下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)必須擁抱數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建線上線下融合的智慧文明體系。這一工程的核心是打造“數(shù)字新時(shí)代文明實(shí)踐平臺(tái)”，整合理論宣講、文化服務(wù)、志愿服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)群眾“指尖上的文明”。中國(guó)信息通信研究院調(diào)研顯示，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅32.5%建有數(shù)字化文化服務(wù)平臺(tái)，且功能單一，多用于“活動(dòng)通知”，缺乏“在線學(xué)習(xí)”“互動(dòng)交流”“精準(zhǔn)服務(wù)”等功能。數(shù)字賦能工程需注重適老化改造，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年群體占比高的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)“大字版”“語(yǔ)音版”應(yīng)用界面，保留線下服務(wù)渠道，避免“數(shù)字鴻溝”。某縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)“云平臺(tái)”時(shí)，因未考慮老年群體需求，導(dǎo)致注冊(cè)用戶中60歲以上僅占8.3%，平臺(tái)使用率不足15%。數(shù)字賦能還需創(chuàng)新傳播方式，利用短視頻、直播、H5等新媒體手段，將文明理念轉(zhuǎn)化為生動(dòng)有趣的內(nèi)容產(chǎn)品。如“抖音鄉(xiāng)村”賬號(hào)“@村支書(shū)老李”，用方言講述鄉(xiāng)村振興故事，粉絲量超百萬(wàn)，成為傳播文明新風(fēng)的網(wǎng)紅IP。數(shù)字賦能工程最終要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從“政府主導(dǎo)”向“群眾參與”轉(zhuǎn)變，通過(guò)“點(diǎn)單式”服務(wù)滿足個(gè)性化需求；從“單向傳播”向“互動(dòng)交流”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建村民參與文明建設(shè)的線上社區(qū)；從“線下為主”向“線上線下融合”轉(zhuǎn)變，形成覆蓋廣泛、便捷高效的文明傳播網(wǎng)絡(luò)。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1價(jià)值沖突風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，傳統(tǒng)倫理與現(xiàn)代價(jià)值觀的碰撞可能引發(fā)深層次的文化沖突，成為實(shí)施過(guò)程中的首要風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”逐漸向“半熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)變，“重義輕利”的傳統(tǒng)商業(yè)倫理被“利益最大化”觀念沖擊，部分村民出現(xiàn)價(jià)值觀扭曲。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院2023年調(diào)研顯示，62.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民認(rèn)為“現(xiàn)在人們更看重個(gè)人利益”，較十年前上升28.5個(gè)百分點(diǎn)；45.3%的受訪者表示“鄰里之間很少主動(dòng)互助”，傳統(tǒng)“守望相助”的鄰里關(guān)系弱化。這種價(jià)值沖突在代際之間表現(xiàn)得尤為突出，老年人注重“勤儉節(jié)約”，青年一代追求“品質(zhì)生活”，在消費(fèi)觀念、生活方式上存在分歧。某省民政廳調(diào)研顯示，42.1%的老年子女與父母存在“因消費(fèi)習(xí)慣不同引發(fā)的矛盾”。價(jià)值沖突風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在宗族觀念與法治精神的張力上，如某省民政廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，18.2%的農(nóng)村糾紛仍?xún)?yōu)先通過(guò)“族老調(diào)解”而非法律途徑，與現(xiàn)代治理理念存在沖突。若不能有效調(diào)和這些價(jià)值沖突，文明新風(fēng)建設(shè)可能遭遇“表面認(rèn)同、內(nèi)心抵觸”的困境，導(dǎo)致政策執(zhí)行效果大打折扣。6.2執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)文明新風(fēng)建設(shè)在基層執(zhí)行過(guò)程中，容易出現(xiàn)“上熱下冷”“形式主義”等偏差風(fēng)險(xiǎn)，影響政策落地效果。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)仍以“政府主導(dǎo)”為主，村民、社會(huì)組織、企業(yè)等多元主體參與度低，缺乏有效協(xié)同機(jī)制。民政部2023年調(diào)研顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作中，政府部門(mén)投入占比達(dá)85.3%，村民自組織（如紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)）參與占比僅9.7%，企業(yè)和社會(huì)組織參與不足5%。這種單一主體推動(dòng)的模式，容易導(dǎo)致“政府干、群眾看”的被動(dòng)局面。執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在考核評(píng)價(jià)體系的不科學(xué)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文明新風(fēng)建設(shè)視為“軟任務(wù)”，考核指標(biāo)設(shè)置偏重“硬件投入”“活動(dòng)次數(shù)”等顯性指標(biāo)，忽視群眾滿意度、行為改變等實(shí)效性指標(biāo)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“鄉(xiāng)村治理評(píng)估課題組”2022年調(diào)研顯示，68.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建考核中，“文化活動(dòng)開(kāi)展次數(shù)”“宣傳標(biāo)語(yǔ)數(shù)量”等指標(biāo)權(quán)重占比達(dá)60%以上，而“村民文明素養(yǎng)提升率”“矛盾糾紛減少率”等核心指標(biāo)權(quán)重不足20%。這種“唯數(shù)據(jù)論”的考核導(dǎo)向，導(dǎo)致基層出現(xiàn)“為創(chuàng)建而創(chuàng)建”“搞形式主義”等問(wèn)題，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為迎接檢查，臨時(shí)搭建“新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)”，檢查結(jié)束后即閑置，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。6.3資源不足風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍緊張，文明新風(fēng)建設(shè)面臨“人財(cái)物”全面不足的風(fēng)險(xiǎn)，制約工作深入開(kāi)展。資金投入總量不足且結(jié)構(gòu)失衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政文化體育與傳媒支出平均每鎮(zhèn)89.6萬(wàn)元，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總支出的2.3%，低于全國(guó)平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，用于“文化活動(dòng)開(kāi)展”“人員培訓(xùn)”的軟性投入占比僅31.2%，遠(yuǎn)低于“設(shè)施建設(shè)維護(hù)”（68.8%）的比重。某省財(cái)政廳調(diào)研顯示，中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均文明新風(fēng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足20萬(wàn)元，難以支撐常態(tài)化活動(dòng)開(kāi)展，如一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均開(kāi)展10場(chǎng)文化活動(dòng)，平均每場(chǎng)經(jīng)費(fèi)僅2萬(wàn)元，難以保障活動(dòng)質(zhì)量和覆蓋面。專(zhuān)業(yè)人才匱乏是另一突出風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、新時(shí)代文明實(shí)踐所等機(jī)構(gòu)普遍面臨“人手不足、專(zhuān)業(yè)能力弱”的問(wèn)題。文化和旅游部公共服務(wù)司數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員平均每站2.3人，其中本科及以上學(xué)歷占比僅18.7%，具有文化藝術(shù)、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)背景的人員占比不足25%；同時(shí)，文化站工作人員多為“兼職”，平均需承擔(dān)文化、體育、旅游等多項(xiàng)職能，精力分散。某省文旅廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，82.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員表示“缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)”，65.7%的受訪者認(rèn)為“難以策劃和組織高質(zhì)量的文化活動(dòng)”。資源不足風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在數(shù)字化賦能滯后上，在數(shù)字化浪潮下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)仍存在“數(shù)字鴻溝”，智慧化水平較低。中國(guó)信息通信研究院調(diào)研顯示，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅32.5%建有數(shù)字化文化服務(wù)平臺(tái)，且功能單一，多用于“活動(dòng)通知”，缺乏“在線學(xué)習(xí)”“互動(dòng)交流”“精準(zhǔn)服務(wù)”等功能。6.4外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)面臨復(fù)雜多變的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括社會(huì)轉(zhuǎn)型沖擊、網(wǎng)絡(luò)信息污染、人口結(jié)構(gòu)變化等，增加了工作難度。社會(huì)轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)值觀碰撞加劇，傳統(tǒng)倫理與現(xiàn)代文明融合需求迫切。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)價(jià)值體系面臨解構(gòu)，“重利輕義”“個(gè)人主義”等觀念滋生，與集體主義、互助友愛(ài)的傳統(tǒng)倫理產(chǎn)生沖突。中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)研究中心2023年調(diào)查顯示，68.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民認(rèn)為“現(xiàn)在鄰里關(guān)系比以前淡漠”，53.2%的受訪者表示“遇到困難時(shí)首先想到求助親友”的比例較十年前下降30個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)信息污染風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，數(shù)字化時(shí)代信息傳播方式變革，短視頻、直播等新興媒介成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民獲取信息的重要渠道，但虛假信息、低俗內(nèi)容也容易對(duì)村民價(jià)值觀造成誤導(dǎo)。某省網(wǎng)信辦監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民日均上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)2.8小時(shí)，其中接觸低俗信息、網(wǎng)絡(luò)謠言的比例達(dá)23.5%。人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口中60歲以上人口占比達(dá)23.8%，高于全國(guó)平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)，“空巢老人”“留守兒童”群體規(guī)模龐大，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、鄰里互助功能弱化。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)青壯年勞動(dòng)力外流比例達(dá)38.6%，留守的多為老人、婦女和兒童，文明新風(fēng)建設(shè)的主體力量不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年調(diào)研數(shù)據(jù)，78.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“青年參與公共事務(wù)積極性不高”的問(wèn)題，這些外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相互交織，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)形成持續(xù)挑戰(zhàn)。七、資源需求7.1資金保障體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明新風(fēng)建設(shè)需要建立穩(wěn)定多元的資金保障體系，確保各項(xiàng)工作可持續(xù)推進(jìn)。資金來(lái)源應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自籌”的原則，形成中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、省級(jí)配套資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、社會(huì)資本投入、村民自愿捐助相結(jié)合的多元投入格局。中央財(cái)政應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)村振興文化專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，2023年中央財(cái)政已安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金126億元，其中用于鄉(xiāng)村文化建設(shè)的比例應(yīng)不低于30%。省級(jí)財(cái)政需建立文明新風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助機(jī)制，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分類(lèi)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，如東部地區(qū)年均不低于50萬(wàn)元，中西部地區(qū)不低于30萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將文明新風(fēng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，占比不低于財(cái)政總支出的3%，并建立增長(zhǎng)機(jī)制，確保逐年遞增。社會(huì)資本參與可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP模式、稅收優(yōu)惠等方式引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織投入，如浙江安吉縣魯家村通過(guò)“村企合作”模式，引入社會(huì)資本3000萬(wàn)元用于文化設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要規(guī)范資金使用管理，建立專(zhuān)賬核算、審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保資金使用效益最大化，避免“重投入、輕管理”現(xiàn)象。7.2人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才是文明新風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵支撐，需構(gòu)建“專(zhuān)職+兼職+志愿者”相結(jié)合的多元化人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少配備2-3名專(zhuān)職文化干部，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，熟悉文化工作，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)編制管理。文化站從業(yè)人員需達(dá)到每站3-5人，其中本科及以上學(xué)歷占比不低于30%，具備文化藝術(shù)、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)背景，并建立定期培訓(xùn)制度，每年至少參加2次省級(jí)以上專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。要培育本土文化能人，通過(guò)“鄉(xiāng)村文化能人”“非遺傳承人”評(píng)選，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育10名以上本土人才，給予政策支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，如山東沂源縣對(duì)非遺傳承人給予每人每年2萬(wàn)元補(bǔ)貼。志愿者隊(duì)伍建設(shè)是重要補(bǔ)充，應(yīng)組建理論宣講、文化服務(wù)、科技科普、法律援助等專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍，注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的5%以上，建立積分激勵(lì)機(jī)制，將志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)與評(píng)優(yōu)評(píng)先、公共服務(wù)優(yōu)惠掛鉤。要建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的文化工作者、志愿者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立“鄉(xiāng)村文化之星”“優(yōu)秀志愿者”等榮譽(yù)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，形成“引得進(jìn)、留得住、用得好”的人才生態(tài)。7.3設(shè)施設(shè)備配置完善的設(shè)施設(shè)備是文明新風(fēng)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，需按照“均衡布局、功能完善、實(shí)用高效”的原則進(jìn)行配置。新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)要實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)1個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所，每個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)1個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，建筑面積分別不低于300平方米和150平方米，配備理論宣講室、文化活動(dòng)室、志愿服務(wù)站等功能區(qū)。文化設(shè)施建設(shè)要提檔升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)配備圖書(shū)閱覽室、多功能活動(dòng)室、數(shù)字文化服務(wù)區(qū)等，藏書(shū)量不少于3000冊(cè)，年更新率不低于10%，配備電腦、投影儀、音響等設(shè)備，接入互聯(lián)網(wǎng)。文化活動(dòng)設(shè)施要因地制宜，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域建設(shè)文化廣場(chǎng)、百姓舞臺(tái)、健身路徑等，每個(gè)村建設(shè)1個(gè)文化活動(dòng)中心，配備簡(jiǎn)易舞臺(tái)、體育健身器材等。數(shù)字設(shè)施建設(shè)要加快步伐，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)1個(gè)數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)，配備電腦、平板等終端設(shè)備，提供在線學(xué)習(xí)、文化點(diǎn)播、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。設(shè)施設(shè)備管理要規(guī)范有序，建立“建管用”一體化機(jī)制，明確管理主體和責(zé)任，制定使用管理制度，定期維護(hù)保養(yǎng)，提高使用效率，避免“重建輕管”“建而不用”現(xiàn)象。7.4技術(shù)支撐體系現(xiàn)代技術(shù)是文