紅河哈尼族個舊市(2025年)中央遴選筆試練習題試題及參考答案一、案例分析題（30分）材料1：個舊市是中國著名“錫都”，錫礦開采歷史超2000年，曾貢獻全國60%以上錫產(chǎn)量。2008年被列為全國首批資源枯竭型城市后，面臨產(chǎn)業(yè)結構單一（2024年規(guī)上工業(yè)中有色金屬產(chǎn)業(yè)占比仍達68%）、生態(tài)欠賬多（歷史遺留尾礦庫32座，礦區(qū)植被覆蓋率僅35%）、人口外流（近10年戶籍人口凈流出8.2萬，青年勞動力占比降至28%）等問題。2025年3月，中央出臺《關于支持資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，提出“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化升級，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)”的要求。材料2：2025年5月，個舊市召開“錫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會”。參會代表發(fā)言云錫集團負責人：企業(yè)雖已建成全球首條錫材連續(xù)擠壓生產(chǎn)線，但高端焊料、電子錫基材料等產(chǎn)品研發(fā)投入占比僅2.1%（行業(yè)領先水平為5%），關鍵技術依賴進口；卡房鎮(zhèn)黨委書記：鎮(zhèn)內(nèi)70%村集體收入依賴礦石轉(zhuǎn)運，部分村民仍存在“挖山賣礦”思維，對發(fā)展文旅、特色農(nóng)業(yè)積極性不高；市生態(tài)環(huán)境局局長：2024年礦區(qū)土壤重金屬超標面積較2020年減少15%，但尾礦庫滲濾液處理設施運行成本高，部分企業(yè)存在“偷排稀釋”應付檢查現(xiàn)象；青年創(chuàng)業(yè)者李女士：返鄉(xiāng)創(chuàng)辦“錫器手作工坊”，但面臨非遺傳承人老齡化（平均年齡58歲）、電商運營人才短缺、文旅融合項目審批周期長（需跑8個部門）等問題。問題：結合材料，分析個舊市錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的主要困境，并提出針對性解決措施。（30分）參考答案：（一）主要困境分析（12分）：1.產(chǎn)業(yè)升級動力不足：傳統(tǒng)企業(yè)研發(fā)投入低（2.1%vs5%），關鍵技術對外依賴，高端產(chǎn)品供給能力弱；產(chǎn)業(yè)鏈條短，仍以初級加工為主，附加值低。2.轉(zhuǎn)型觀念制約明顯：部分基層干部和群眾依賴“資源路徑”，對文旅、農(nóng)業(yè)等替代產(chǎn)業(yè)認知不足，村集體收入結構單一（70%依賴礦石轉(zhuǎn)運）。3.生態(tài)治理壓力大：歷史遺留尾礦庫多（32座），土壤修復雖有進展但重金屬污染問題仍存；企業(yè)治污成本高，存在“應付式治污”現(xiàn)象。4.要素支撐能力弱：青年勞動力外流（凈流出8.2萬），電商、非遺等領域?qū)I(yè)人才短缺；政務服務效率低（文旅項目需8部門審批），創(chuàng)業(yè)環(huán)境待優(yōu)化。（二）解決措施（18分）：1.強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)高端化：設立“錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項基金”，對云錫等龍頭企業(yè)研發(fā)投入給予50%補貼，目標2026年規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占比提升至3.5%；聯(lián)合昆明理工大學等高校共建“錫基新材料重點實驗室”，攻關高端焊料、電子封裝材料等核心技術，推動“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”鏈條建設；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展錫工藝品、3D打印錫合金等終端產(chǎn)品，培育“個舊錫器”地理標志品牌，提升附加值。2.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，培育替代產(chǎn)業(yè)：開展“轉(zhuǎn)型大講堂”，組織卡房鎮(zhèn)等資源依賴型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民代表赴浙江安吉（礦鄉(xiāng)轉(zhuǎn)文旅）、福建安溪（茶產(chǎn)業(yè)振興）考察，破除“挖山賣礦”思維；支持村集體以土地、閑置廠房入股，發(fā)展“礦區(qū)遺址+民族文化”文旅項目（如老廠鎮(zhèn)礦山公園、賈沙鄉(xiāng)哈尼梯田觀光），對年接待游客超5000人次的村集體給予30萬元獎勵；推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，在大屯街道等非礦區(qū)發(fā)展藍莓、沃柑等高原特色農(nóng)業(yè)，配套建設冷鏈物流中心，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗率。3.堅持生態(tài)優(yōu)先，完善治污機制：實施“尾礦庫清零行動”，2025年底前完成10座無主尾礦庫生態(tài)修復，采用“植物隔離帶+微生物降解”技術降低治理成本；推行“環(huán)保信用評級”，對達標企業(yè)給予稅費減免（如污水處理費降低20%），對“偷排稀釋”企業(yè)納入黑名單，禁止參與政府項目招投標；探索“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”機制，將修復后的礦區(qū)土地指標用于城鎮(zhèn)建設，收益按30%比例反哺生態(tài)治理。4.優(yōu)化要素保障，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力：出臺“青年返鄉(xiāng)十條”：提供5萬元創(chuàng)業(yè)補貼、3年內(nèi)免租金共享辦公空間，對吸納本地勞動力超10人的企業(yè)給予社保補貼；建立“文旅項目審批直通車”，整合自然資源、文旅、環(huán)保等8部門職能，推行“一窗受理、并聯(lián)審批”，審批周期壓縮至15個工作日內(nèi)；實施“非遺傳承人培育計劃”，與紅河學院合作開設錫器制作專業(yè)，每年定向培養(yǎng)20名青年學徒，給予每人1萬元/年學費補貼。二、對策建議題（25分）材料：個舊市是紅河州少數(shù)民族聚居區(qū)之一，哈尼族、彝族等世居少數(shù)民族占總人口38.6%。2025年中央民族工作會議提出“鑄牢中華民族共同體意識，推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展”。當前，個舊市民族工作存在以下問題：民族文化傳承：全市僅3所小學開設哈尼族“阿迷車”歌舞校本課程，非遺傳承人中50歲以上占比75%；公共服務：少數(shù)民族聚居的賈沙鄉(xiāng)、保和鄉(xiāng)，每千人擁有醫(yī)療床位1.2張（全市平均2.1張），農(nóng)村客運班車覆蓋率僅60%（城區(qū)95%）；經(jīng)濟協(xié)同：民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)（如保和鄉(xiāng)黑山羊養(yǎng)殖、雞街鎮(zhèn)彝族刺繡）規(guī)模小，龍頭企業(yè)帶動不足，年產(chǎn)值超500萬元的僅2家；社會融入：部分外來務工少數(shù)民族群眾反映“社區(qū)活動參與少”“語言溝通有障礙”，少數(shù)民族流動人口登記率僅62%。問題：請結合材料，就個舊市推進新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展提出具體建議。（25分）參考答案：1.深化文化浸潤，構建共有精神家園（6分）：實施“民族文化進校園”工程：2025年秋季學期起，在賈沙、保和等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)10所小學全面開設“阿迷車”歌舞、彝族月琴等課程，招聘10名非遺傳承人擔任兼職教師，每學期開展“民族文化周”活動；建立“青年非遺傳承基地”：依托個舊市職業(yè)技術學校，設立錫器制作、彝族刺繡等非遺專業(yè)班，對少數(shù)民族學生免除學費，畢業(yè)后在本地從業(yè)滿3年給予2萬元獎勵；打造“個舊民族文化數(shù)字館”：運用VR技術復原哈尼長街宴、彝族火把節(jié)等場景，通過短視頻平臺推廣，年制作12期民族文化紀錄片，擴大文化影響力。2.強化服務供給，促進民生均等共享（6分）：實施“民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療提升計劃”：2025年投入2000萬元，在賈沙、保和鄉(xiāng)新建2所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每院配備2名全科醫(yī)生（面向全國招聘，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼500元/月）；推進“農(nóng)村客運全覆蓋”工程：開通“民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民公交”，對運營企業(yè)給予0.5元/公里補貼，2025年底前實現(xiàn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村客運班車覆蓋率100%；建立“民族群眾服務驛站”：在城區(qū)少數(shù)民族流動人口集中的沙甸街道、大屯街道設立驛站，提供雙語咨詢、法律援助、技能培訓等服務，配備5名專職社工（優(yōu)先招聘少數(shù)民族畢業(yè)生）。3.培育特色產(chǎn)業(yè)，推動共同富裕（7分）：打造“民族特色產(chǎn)業(yè)集群”：設立1000萬元民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持保和鄉(xiāng)黑山羊（建設5個標準化養(yǎng)殖小區(qū)）、雞街鎮(zhèn)彝族刺繡（引入電商企業(yè)合作開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品）等項目，對年產(chǎn)值超500萬元的企業(yè)給予10%稅收返還；推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式：引導云錫集團、個舊市農(nóng)業(yè)投資公司等企業(yè)與民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社結對，如支持雞街刺繡合作社與“云品出滇”平臺合作，年訂單量目標突破200萬元；舉辦“個舊民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會”：每年11月（彝族火把節(jié)前后）舉辦，設置民族美食、手工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)，邀請省內(nèi)外采購商參會，幫助民族企業(yè)拓展銷路。4.促進社會融入，鑄牢共同體意識（6分）：開展“石榴籽家園”創(chuàng)建活動：在社區(qū)建立“民族議事會”，吸納少數(shù)民族代表參與小區(qū)治理（如調(diào)解鄰里糾紛、策劃節(jié)日活動），每季度評選“融合示范戶”給予500元獎勵；實施“語言文化提升行動”：為少數(shù)民族流動人口免費開設普通話培訓班（每周2次，持續(xù)3個月），在社區(qū)、公交站點設置雙語標識（漢語+哈尼語/彝語）；完善流動人口服務管理：依托“一部手機辦事通”平臺，開通少數(shù)民族流動人口登記“綠色通道”，對主動登記的群眾給予免費體檢、子女入學優(yōu)先等激勵，2025年底前登記率提升至90%以上。三、公文寫作題（25分）為推進城市更新，個舊市擬于2025年啟動新一輪老舊小區(qū)改造，重點改造2000年底前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、公共服務和社會服務設施不健全的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。改造內(nèi)容包括：建筑主體（屋頂防水、外墻修繕）、基礎設施（管網(wǎng)改造、道路硬化）、公共服務（增設養(yǎng)老托幼設施、快遞驛站）、智慧化改造（安裝監(jiān)控、門禁系統(tǒng)）。請以個舊市住房和城鄉(xiāng)建設局名義，擬寫一份《關于2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，要求格式規(guī)范、內(nèi)容完整、操作性強。（25分）參考答案：個舊市住房和城鄉(xiāng)建設局關于2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市級有關部門，各相關單位：為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）及云南省、紅河州相關部署，進一步改善居民居住條件，提升城市功能品質(zhì)，現(xiàn)就我市2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作有關事項通知如下：一、改造范圍本次改造覆蓋全市錫城鎮(zhèn)、大屯街道、沙甸街道等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點改造2000年底前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、公共服務和社會服務設施不健全的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，共計56個小區(qū)、涉及居民1.2萬戶，改造面積85萬平方米。二、改造內(nèi)容（一）建筑主體改造：完成屋頂防水修復（破損面積超30%的全部更換）、外墻立面整治（清除小廣告，修復脫落墻面）、樓道照明改造（更換聲控燈，增設應急照明）。（二）基礎設施改造：實施“管網(wǎng)四改”（雨水管、污水管、供水管、燃氣管），同步推進強弱電“三線入地”；道路硬化（采用瀝青混凝土，厚度不低于10厘米），增設非機動車停車位（按每戶0.5個標準配建）。（三）公共服務提升：每個小區(qū)至少增設1處養(yǎng)老服務點（配備按摩椅、血壓儀等設備）、1處托幼活動區(qū)（安裝安全防護設施）；在入口區(qū)域設置快遞驛站（引入“四通一達”等企業(yè)入駐）。（四）智慧化改造：小區(qū)主入口安裝人臉識別門禁系統(tǒng)，公共區(qū)域安裝高清監(jiān)控（覆蓋率100%），電梯加裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設備（實時傳輸運行數(shù)據(jù)至社區(qū)平臺）。三、實施步驟（一）前期準備（2025年3月-4月）：各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）完成改造小區(qū)名單公示（7個工作日），組織居民召開改造方案征求意見會（參與率不低于80%），4月30日前完成項目立項、施工圖設計。（二）組織實施（2025年5月-10月）：采用“EPC總承包”模式推進，5月15日前完成施工招標；每月25日前向市住建局報送工程進度（包括形象進度、資金使用、存在問題），市住建局每半月開展1次現(xiàn)場督查。（三）驗收考核（2025年11月-12月）：11月10日前由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）初驗，11月30日前市住建局聯(lián)合財政、消防等部門終驗（重點核查改造內(nèi)容完成率、居民滿意度），12月10日前完成資金結算。四、保障措施（一）強化資金保障：改造資金通過中央財政補助（按600元/平方米標準）、省級配套（300元/平方米）、市級財政（200元/平方米）、居民自籌（100元/戶）多渠道籌集；鼓勵社會資本參與（如快遞驛站運營權拍賣收益用于補充改造資金）。（二）優(yōu)化居民參與：每個小區(qū)成立“居民改造委員會”（由業(yè)主代表、黨員、社區(qū)工作者組成），全程參與方案制定、質(zhì)量監(jiān)督；改造完成后開展“最滿意改造小區(qū)”評選（居民投票占比70%），對前10名小區(qū)給予5萬元獎勵。（三）嚴格質(zhì)量監(jiān)管：施工單位需設立“質(zhì)量公示牌”（公示責任人、監(jiān)督電話），隱蔽工程驗收需經(jīng)居民代表、監(jiān)理單位雙方簽字；對偷工減料、擅自變更改造內(nèi)容的企業(yè)，記入信用檔案并2年內(nèi)禁止參與我市政府項目。個舊市住房和城鄉(xiāng)建設局2025年3月15日四、綜合論述題（40分）習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。”結合個舊市實際，圍繞“中國式現(xiàn)代化與邊疆城市高質(zhì)量發(fā)展”主題，寫一篇論述文章。（40分）參考答案：中國式現(xiàn)代化為邊疆城市發(fā)展錨定了歷史方位與實踐路徑。個舊市作為滇南邊疆的“錫都”，既有資源型城市轉(zhuǎn)型的共性挑戰(zhàn)，又有邊疆民族地區(qū)的特殊使命。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，個舊必須立足“邊疆”“民族”“資源”三重定位，以高質(zhì)量發(fā)展破解“老工業(yè)基地之困”“邊疆發(fā)展之難”“民族共富之需”，走出一條具有邊疆特色的現(xiàn)代化道路。一、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型激活“動力源”，夯實物質(zhì)文明基礎中國式現(xiàn)代化要求“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，對個舊而言，關鍵是推動“一業(yè)獨大”向“多業(yè)支撐”躍升。個舊因錫而興，卻也因錫而困——有色金屬產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重長期超60%，這種“資源依賴”在資源枯竭、“雙碳”目標下難以為繼。必須以“鏈式思維”重構產(chǎn)業(yè)體系：一方面，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”，支持云錫集團攻關高純錫、錫基半導體材料等“卡脖子”技術，建設全球錫基新材料研發(fā)中心，將“錫都”名片從“原料基地”升級為“創(chuàng)新高地”；另一方面，培育新興產(chǎn)業(yè)“幼苗成大樹”，依托大屯海、金湖等生態(tài)資源，發(fā)展“生態(tài)+文旅”“生態(tài)+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，打造“滇南康旅小鎮(zhèn)”；利用個舊-蒙自-開遠“滇南中心城市”區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商（面向東盟市場），形成“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的產(chǎn)業(yè)格局。2024年個舊高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比僅12%，通過3-5年努力，力爭提升至30%以上，為現(xiàn)代化建設提供堅實物質(zhì)支撐。二、以共同富裕繪就“同心圓”，厚植民生幸福底色中國式現(xiàn)代化是“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，個舊作為多民族聚居區(qū)，必須讓各族群眾共享發(fā)展成果。當前，個舊仍存在民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)發(fā)展不平衡（賈沙鄉(xiāng)農(nóng)民人均可支配收入僅為城區(qū)的45%）、困難群體增收渠道窄（礦區(qū)下崗職工再就業(yè)率68%）等問題。要聚焦“三個協(xié)同”：一是區(qū)域協(xié)同，實施“城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動”，推動資金、技術、人才“上山下鄉(xiāng)”，在保和鄉(xiāng)、卡房鎮(zhèn)等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設“鄉(xiāng)村振興示范村”，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)（如藍莓、中草藥）和庭院經(jīng)濟（如彝繡、竹編），讓“農(nóng)民變股民、農(nóng)房變客房”；二是群體協(xié)同，建立“困難群眾動態(tài)幫扶機制”，對礦區(qū)下崗職工開展“錫焊、電商”等技能培訓（2025年培訓5000人次），對零就業(yè)家庭實行“一人一崗”兜底安置；三是民族協(xié)同，深化“石榴籽”工程，通過民族文化節(jié)、產(chǎn)業(yè)合作項目（如“哈尼梯田米+彝族刺繡”組合產(chǎn)品）促進各民族交往交流交融，讓“共同富裕”既看得見“物質(zhì)成果”，更感受到“精神共鳴”。三、以生態(tài)治理筑牢“綠色屏”，踐行人與自然共生理念中國式現(xiàn)代化強調(diào)“人與自然和諧共生”，個舊作為“百年礦區(qū)”，生態(tài)修復既是歷史責任，更是發(fā)展機遇。個舊礦區(qū)曾因長期開采導致“山禿、水濁、地陷”，2024年礦區(qū)土壤重金屬超標面積仍有23平方公里。必須堅持“治山、理水、護綠”一體推進：在“治山”上，實施“礦山復綠”工程，采用“客土噴播+生態(tài)袋”技術修復裸露山體，202