安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)國家法律法規(guī)，參照行業(yè)安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)則及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見，結(jié)合企業(yè)實(shí)際安全生產(chǎn)管理需求，為有效防范、控制和化解安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析工作，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工。凡涉及安全生產(chǎn)事故（包括但不限于生產(chǎn)安全事故、設(shè)備故障事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染事件等）的報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)及處理工作，均須遵守本制度規(guī)定。第三條本制度中下列術(shù)語含義如下：（一）安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)管理：指企業(yè)為預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)，圍繞事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、處置等環(huán)節(jié)建立的管理體系和工作機(jī)制，旨在實(shí)現(xiàn)事故風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控和過程監(jiān)督。（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：指在安全生產(chǎn)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，包括設(shè)備設(shè)施缺陷、作業(yè)環(huán)境不良、人員操作不當(dāng)、管理措施缺失等。（三）安全生產(chǎn)合規(guī)：指企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部管理制度的各項(xiàng)要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全性。第四條安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：事故管理范圍覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，確保無死角、無遺漏。（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理人員及崗位員工在事故管理中的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先處理重大、高危事故隱患。（四）持續(xù)改進(jìn)：通過事故統(tǒng)計(jì)分析，優(yōu)化管理流程，提升安全生產(chǎn)管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督事故管理工作的具體實(shí)施。第六條設(shè)立安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌公司安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度的制定與修訂；（二）組織重大事故的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；（三）對(duì)事故管理工作的有效性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)；（四）審批重大事故的調(diào)查結(jié)論及處理方案。第七條明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工：（一）牽頭部門（安全生產(chǎn)管理部門）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度的建設(shè)，組織開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，監(jiān)督事故調(diào)查及處理落實(shí)，組織開展全員安全培訓(xùn)與宣貫。（二）專責(zé)部門（技術(shù)部門、質(zhì)量部門等）：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核，參與事故技術(shù)調(diào)查，提出事故防范措施建議，監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)流程的合規(guī)性。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：負(fù)責(zé)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的日常風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)事故報(bào)告、初步調(diào)查及整改措施，配合上級(jí)機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查工作。第八條基層執(zhí)行崗員工應(yīng)履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)；（二）發(fā)現(xiàn)事故隱患或險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)上報(bào)并采取應(yīng)急措施；（三）參與事故調(diào)查時(shí)，如實(shí)提供情況，不得隱瞞或歪曲事實(shí)；（四）簽署崗位安全合規(guī)承諾書，確認(rèn)已掌握相關(guān)安全知識(shí)及操作要求。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條設(shè)備設(shè)施安全管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：定期開展設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)與保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)；特種設(shè)備必須取得合格證并按規(guī)定檢測(cè)。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁使用未經(jīng)驗(yàn)收或檢測(cè)不合格的設(shè)備，嚴(yán)禁擅自改裝、拆卸安全防護(hù)裝置。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注高壓設(shè)備、起重機(jī)械、電氣設(shè)備等高危設(shè)備的運(yùn)行安全，建立故障預(yù)警機(jī)制。第十條作業(yè)環(huán)境安全管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：確保作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)、照明、消防等條件符合安全要求；危險(xiǎn)作業(yè)需制定專項(xiàng)方案并執(zhí)行審批。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁在密閉空間、高空等高危區(qū)域違規(guī)作業(yè)，嚴(yán)禁擅自變更作業(yè)環(huán)境條件。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品儲(chǔ)存區(qū)域的隔離與防護(hù)，定期檢測(cè)環(huán)境危害因素。第十一條人員操作安全管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)T工必須經(jīng)過安全培訓(xùn)且考核合格后方可上崗，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需持證操作；作業(yè)前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁酒后、疲勞狀態(tài)下上崗，嚴(yán)禁無證操作特種設(shè)備，嚴(yán)禁未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品從事危險(xiǎn)作業(yè)。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注新員工、轉(zhuǎn)崗員工的安全培訓(xùn)效果，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)崗位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。第十二條應(yīng)急響應(yīng)管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定并定期演練應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急物資完好可用；事故發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急程序。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁在應(yīng)急情況下拖延上報(bào)或隱瞞事故，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大事故影響范圍。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)急疏散通道的暢通、應(yīng)急通訊的可靠性，強(qiáng)化多部門協(xié)同處置能力。第十三條事故報(bào)告管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員須在X小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，X小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告；重大事故須立即上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁故意遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故，嚴(yán)禁偽造或篡改事故信息。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，建立多層級(jí)報(bào)告審核機(jī)制。第十四條事故調(diào)查管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：成立事故調(diào)查組，須在X日內(nèi)完成初步調(diào)查，X日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告；事故調(diào)查須查明原因、責(zé)任及整改措施。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁干擾事故調(diào)查工作，嚴(yán)禁包庇責(zé)任人或掩蓋事故真相。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注事故根本原因的分析深度，確保整改措施具有針對(duì)性。第十五條事故統(tǒng)計(jì)管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，每月匯總分析事故數(shù)據(jù)，每季度提交統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告；事故數(shù)據(jù)須真實(shí)反映安全生產(chǎn)狀況。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁選擇性統(tǒng)計(jì)或隱瞞不良數(shù)據(jù)。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注事故趨勢(shì)的動(dòng)態(tài)分析，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供數(shù)據(jù)支持。第十六條事故整改管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)事故調(diào)查結(jié)論，制定并落實(shí)整改方案，明確責(zé)任人、時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；整改完成后須進(jìn)行效果評(píng)估。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁整改措施流于形式，嚴(yán)禁敷衍整改或虛假驗(yàn)收。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注整改措施的閉環(huán)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年X月由牽頭部門組織評(píng)估安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度的適用性，根據(jù)法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及事故教訓(xùn)及時(shí)修訂制度。（二）重大事故發(fā)生后，須立即啟動(dòng)制度修訂程序，確保制度與風(fēng)險(xiǎn)防控需求相匹配。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每年X月由牽頭部門牽頭，聯(lián)合專責(zé)部門、業(yè)務(wù)部門開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)清單并分級(jí)評(píng)估。（二）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)須發(fā)布預(yù)警通知，明確管控措施及責(zé)任部門，并定期跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化情況。第十九條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將安全生產(chǎn)合規(guī)審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：1.新建項(xiàng)目或設(shè)備采購前的安全評(píng)估；2.重大作業(yè)審批時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)告知；3.合同簽訂時(shí)的安全條款審核。（二）明確“未經(jīng)合規(guī)審查，不得實(shí)施”的原則，確保所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合安全要求。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般事故由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)處置，重大事故由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各部門協(xié)同配合。（二）事故處置流程：現(xiàn)場(chǎng)控制→人員疏散→險(xiǎn)情排除→初步調(diào)查→上報(bào)審批→整改落實(shí)。（三）明確應(yīng)急資源調(diào)配方案，確保救援、醫(yī)療、物資等保障到位。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：1.違規(guī)操作導(dǎo)致事故的，對(duì)責(zé)任人處以罰款并調(diào)離崗位；2.事故報(bào)告遲報(bào)、漏報(bào)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分；3.事故調(diào)查失實(shí)的，追究調(diào)查組及相關(guān)人員的責(zé)任。（二）責(zé)任追究聯(lián)動(dòng)績效考核，與年度評(píng)優(yōu)、晉升掛鉤。第二十二條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年X月由領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的有效性進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)分析事故發(fā)生率、整改落實(shí)率等指標(biāo)。（二）針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進(jìn)計(jì)劃并跟蹤落實(shí)，形成管理閉環(huán)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須明確安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的推進(jìn)責(zé)任，定期研究解決管理中的難點(diǎn)問題。（二）設(shè)立安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障制度有效運(yùn)行。第二十四條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作納入部門年度考核，考核結(jié)果與績效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。（二）對(duì)在事故管理中表現(xiàn)突出的部門或個(gè)人，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職瀆職的，嚴(yán)肅追責(zé)。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層：每年組織安全生產(chǎn)合規(guī)履職培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理能力。（二）一線員工：每月開展崗位安全操作規(guī)范培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)技能。（三）通過宣傳欄、內(nèi)部刊物等渠道，營造“人人關(guān)注安全”的文化氛圍。第二十六條信息化支撐：（一）開發(fā)安全生產(chǎn)事故管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的線上化、自動(dòng)化。（二）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的精準(zhǔn)度。第二十七條文化建設(shè)：（一）編制《安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》，明確各環(huán)節(jié)操作規(guī)范及責(zé)任要求。（二）組織全員簽訂安全生產(chǎn)合規(guī)承諾書，強(qiáng)化員工的責(zé)任意識(shí)。第二十八條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件上報(bào)：重大事故須在X小時(shí)內(nèi)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，報(bào)告內(nèi)容