PAGE公共衛(wèi)生對村包村制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，提升農(nóng)村居民健康水平，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本公共衛(wèi)生對村包村制度實(shí)施方案。本制度旨在明確包村人員職責(zé)，規(guī)范工作流程，確保公共衛(wèi)生服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的有效落實(shí)，保障村民的基本健康權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有參與農(nóng)村公共衛(wèi)生包村工作的單位和個(gè)人，包括各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門工作人員以及參與公共衛(wèi)生服務(wù)的志愿者等。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保包村制度的有效實(shí)施。2.分級負(fù)責(zé)原則：明確各級部門和人員在公共衛(wèi)生包村工作中的職責(zé)，做到責(zé)任清晰、任務(wù)明確，分級管理，層層落實(shí)。3.專業(yè)指導(dǎo)原則：充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，為包村工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，確保公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效果。4.群眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民積極參與公共衛(wèi)生工作，提高村民的健康意識和自我保健能力，形成政府、社會和村民共同參與的良好局面。二、包村人員職責(zé)（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員職責(zé)1.組建包村團(tuán)隊(duì)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）牽頭，組織醫(yī)生、護(hù)士、公共衛(wèi)生人員等組成包村團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)若干個(gè)行政村的公共衛(wèi)生工作。包村團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉農(nóng)村公共衛(wèi)生工作流程。2.開展健康教育：定期到村開展健康教育講座，普及健康知識，提高村民的健康意識。針對不同季節(jié)、不同人群，制定個(gè)性化的健康教育內(nèi)容，如春季傳染病防治、老年人慢性病管理等。通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、播放健康教育視頻等多種形式，向村民傳播健康信息。3.實(shí)施預(yù)防接種：按照國家免疫規(guī)劃程序，及時(shí)為適齡兒童接種疫苗，確保疫苗接種率達(dá)到國家要求。做好接種前的告知、登記工作，接種過程中的安全保障，以及接種后的觀察和隨訪工作，確保預(yù)防接種工作安全、有效。4.進(jìn)行兒童保?。簽檩爡^(qū)內(nèi)06歲兒童建立健康檔案，定期進(jìn)行體格檢查、生長發(fā)育監(jiān)測和心理行為發(fā)育評估。指導(dǎo)家長科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理兒童健康問題，促進(jìn)兒童健康成長。5.開展孕產(chǎn)婦保?。簽樵挟a(chǎn)婦建立保健手冊，進(jìn)行孕期檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)后訪視等服務(wù)。提供孕期營養(yǎng)指導(dǎo)、心理支持，以及產(chǎn)后康復(fù)指導(dǎo)，保障孕產(chǎn)婦和新生兒的健康。6.慢性病管理：對高血壓、糖尿病等慢性病患者進(jìn)行登記管理，定期隨訪，指導(dǎo)患者合理用藥、飲食控制和運(yùn)動鍛煉。每年為慢性病患者進(jìn)行至少4次面對面隨訪，測量血壓、血糖等指標(biāo)，評估病情，及時(shí)調(diào)整治療方案。7.重性精神疾病患者管理：對轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患者進(jìn)行登記、建檔，定期隨訪，了解患者病情變化，督促患者按時(shí)服藥，防止病情復(fù)發(fā)。協(xié)助患者及其家屬解決生活中的實(shí)際困難，提供必要的心理支持和康復(fù)指導(dǎo)。8.傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與處理：負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理。指導(dǎo)村民做好環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生，落實(shí)消毒、隔離等防控措施，防止疫情擴(kuò)散。9.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管：協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并上報(bào)，保障農(nóng)村公共衛(wèi)生安全。（二）政府部門工作人員職責(zé)1.組織協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)公共衛(wèi)生包村工作，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)，確保包村工作順利開展。定期召開工作會議，研究解決工作中存在的問題。2.資源保障：協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為農(nóng)村公共衛(wèi)生工作提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)備配備、藥品供應(yīng)，以及包村人員的工作經(jīng)費(fèi)等，確保公共衛(wèi)生服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.政策宣傳：向村民宣傳國家有關(guān)公共衛(wèi)生政策法規(guī)，提高村民對公共衛(wèi)生工作的認(rèn)識和理解，引導(dǎo)村民積極配合包村人員開展工作。4.監(jiān)督考核：建立健全公共衛(wèi)生包村工作監(jiān)督考核機(jī)制，定期對包村工作進(jìn)行考核評估。對工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行督促整改，確保包村制度的有效執(zhí)行。（三）志愿者職責(zé)1.在包村團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，協(xié)助開展公共衛(wèi)生宣傳、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。2.關(guān)注村民健康需求，及時(shí)向包村團(tuán)隊(duì)反饋村民的意見和建議，為優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)提供參考。3.參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，如協(xié)助疏散群眾、維持現(xiàn)場秩序等。三、工作流程（一）信息收集與建檔1.包村人員定期到村入戶，收集村民基本信息，包括姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、家庭住址等。2.為村民建立健康檔案，記錄個(gè)人基本信息、健康體檢、疾病診療等情況。健康檔案實(shí)行電子化管理，方便查詢和共享。3.對重點(diǎn)人群，如孕產(chǎn)婦、兒童、老年人、慢性病患者、重性精神疾病患者等，進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)記，以便后續(xù)跟蹤服務(wù)。（二）健康管理服務(wù)1.根據(jù)村民健康檔案信息，對不同人群實(shí)施分類管理。對于06歲兒童，按照國家兒童保健規(guī)范，定期進(jìn)行體格檢查、預(yù)防接種、生長發(fā)育監(jiān)測等服務(wù)。孕產(chǎn)婦從懷孕開始，進(jìn)行全程跟蹤管理，提供孕期檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)后訪視等服務(wù)。老年人每年進(jìn)行一次免費(fèi)健康體檢，包括體格檢查、血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能、腎功能、血脂、血糖、心電圖等項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行健康指導(dǎo)。慢性病患者按照規(guī)范進(jìn)行隨訪管理，定期測量血壓、血糖等指標(biāo)，評估病情，調(diào)整治療方案。重性精神疾病患者定期隨訪，了解病情變化，督促服藥，提供康復(fù)指導(dǎo)。2.每次服務(wù)后，及時(shí)更新健康檔案信息，確保檔案內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。（三）健康教育與宣傳1.制定年度健康教育計(jì)劃，根據(jù)不同季節(jié)、不同人群特點(diǎn)，確定健康教育主題。2.定期到村開展健康教育講座，講座內(nèi)容應(yīng)通俗易懂，結(jié)合實(shí)際案例，向村民傳授健康知識和技能。3.在村衛(wèi)生室、村委會等公共場所設(shè)置宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容，宣傳公共衛(wèi)生政策、疾病防治知識、健康生活方式等。4.發(fā)放健康教育宣傳資料，如宣傳手冊、折頁、海報(bào)等，向村民普及健康知識。（四）傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控1.建立傳染病監(jiān)測制度，包村人員負(fù)責(zé)收集、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情信息。2.指導(dǎo)村民做好環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，落實(shí)消毒、隔離等防控措施。3.一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告上級部門，并協(xié)助做好現(xiàn)場處置、患者救治、疫情防控等工作。（五）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管1.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對農(nóng)村飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為等進(jìn)行巡查。2.發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄，并上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展調(diào)查處理工作，保障農(nóng)村公共衛(wèi)生安全。四、工作保障（一）人員保障1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)，通過招聘、培訓(xùn)等方式，充實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)人員力量。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高包村人員的專業(yè)水平和服務(wù)能力。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員到農(nóng)村服務(wù)，對在農(nóng)村工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，在職稱晉升、績效考核等方面給予適當(dāng)傾斜。3.充分發(fā)揮志愿者作用，建立志愿者招募、培訓(xùn)、管理機(jī)制，鼓勵(lì)更多志愿者參與農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。（二）物資保障1.政府加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的投入，保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)備配備、藥品供應(yīng)等物資需求。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，配備必要的健康教育設(shè)備、體檢設(shè)備、消毒防護(hù)用品等。2.建立物資管理制度，規(guī)范物資采購、儲存、發(fā)放、使用等流程，確保物資合理使用，避免浪費(fèi)。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.合理安排公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，將包村工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)足額到位。經(jīng)費(fèi)主要用于包村人員的工作補(bǔ)貼、培訓(xùn)費(fèi)用、健康教育宣傳資料印刷、設(shè)備購置等方面。2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，接受社會監(jiān)督。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全公共衛(wèi)生包村工作監(jiān)督機(jī)制，由政府相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成監(jiān)督小組，定期對包村工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組通過查閱資料、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查等方式，對包村人員的工作開展情況、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等進(jìn)行全面監(jiān)督。3.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受村民對公共衛(wèi)生包村工作的投訴和舉報(bào)。對舉報(bào)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。（二）考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.工作任務(wù)完成情況：考核包村人員是否按照工作流程和規(guī)范，完成各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，如健康檔案建立與管理、重點(diǎn)人群健康管理、健康教育宣傳、傳染病防控等工作的完成質(zhì)量和數(shù)量。2.服務(wù)質(zhì)量：評估包村人員提供的公共衛(wèi)生服務(wù)是否符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)態(tài)度是否良好，村民對服務(wù)的滿意度等。3.工作創(chuàng)新與成效：考核包村人員在工作中是否有創(chuàng)新舉措，對提升農(nóng)村公共衛(wèi)生工作水平是否取得明顯成效，如村民健康意識提高、疾病防控效果改善等。（三）考核方式與周期1.考核方式采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合。日?？己擞舌l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)，定期對包村人員的工作進(jìn)行檢查和評估，記錄考核結(jié)果。2.年度考核由政府相關(guān)部門組織，成立考核小組，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場抽查、群眾評議等方式，對包村人員進(jìn)行全面考核。3.考核周期為每年一次，考核結(jié)果作為包村人員績效評價(jià)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)