PAGE鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，保障鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，特制定本舉報(bào)制度。本制度旨在鼓勵(lì)廣大鄉(xiāng)村居民積極參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，共同維護(hù)鄉(xiāng)村的整潔、美觀與衛(wèi)生。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)村區(qū)域，包括但不限于村莊、自然村、農(nóng)村社區(qū)等。涉及鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的各個(gè)方面，如垃圾處理、污水排放、公共區(qū)域衛(wèi)生、畜禽養(yǎng)殖污染等均在本舉報(bào)制度的監(jiān)管范圍內(nèi)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保舉報(bào)制度的制定與實(shí)施合法合規(guī)。2.公平公正原則對(duì)所有涉及鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的舉報(bào)事項(xiàng)，均秉持公平公正的態(tài)度進(jìn)行處理，不論舉報(bào)對(duì)象的身份、地位如何，一視同仁。3.及時(shí)高效原則建立快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)信息迅速受理、及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，提高工作效率，確保環(huán)境衛(wèi)生問題得到及時(shí)解決。4.保密原則尊重舉報(bào)人的意愿，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容等信息，防止舉報(bào)人受到不必要的干擾或報(bào)復(fù)。二、舉報(bào)受理（一）舉報(bào)渠道1.電話舉報(bào)設(shè)立專門的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)熱線[電話號(hào)碼]，確保24小時(shí)暢通。舉報(bào)人可通過撥打該熱線電話，詳細(xì)說明環(huán)境衛(wèi)生問題的具體情況，包括問題發(fā)生地點(diǎn)、問題描述、涉及范圍等。2.網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)搭建鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如官方網(wǎng)站舉報(bào)專區(qū)、微信公眾號(hào)舉報(bào)入口、手機(jī)APP舉報(bào)功能等。舉報(bào)人可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上傳相關(guān)照片、視頻等資料，并填寫詳細(xì)的舉報(bào)信息，以便更直觀地反映問題。3.信件舉報(bào)設(shè)立舉報(bào)信件專用郵箱或郵寄地址，舉報(bào)人可將書面舉報(bào)材料郵寄至指定地點(diǎn)。信件內(nèi)容應(yīng)包括舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、問題詳細(xì)描述及相關(guān)證據(jù)材料等。4.現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)舉報(bào)人也可直接前往當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境衛(wèi)生管理部門等相關(guān)地點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)，當(dāng)面陳述環(huán)境衛(wèi)生問題情況。（二）受理流程1.接聽/接收舉報(bào)負(fù)責(zé)接聽舉報(bào)電話、接收網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息及信件的工作人員，應(yīng)在接到舉報(bào)后，立即記錄舉報(bào)內(nèi)容，包括舉報(bào)人姓名（如匿名舉報(bào)則記錄匿名標(biāo)識(shí)）、聯(lián)系方式、舉報(bào)時(shí)間、問題詳細(xì)描述、問題發(fā)生地點(diǎn)等關(guān)鍵信息。2.初步審核對(duì)收到的舉報(bào)信息進(jìn)行初步審核，判斷舉報(bào)內(nèi)容是否屬于本舉報(bào)制度的受理范圍。如不屬于本地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題或不屬于本制度監(jiān)管范疇，應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人并說明原因；如屬于受理范圍，則進(jìn)行詳細(xì)登記，并按照規(guī)定流程進(jìn)行下一步處理。3.信息錄入與交辦將審核通過的舉報(bào)信息準(zhǔn)確錄入鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)管理系統(tǒng)，并根據(jù)問題發(fā)生地點(diǎn)及性質(zhì)，及時(shí)交辦給相應(yīng)的責(zé)任部門或單位進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于涉及多個(gè)部門或單位的復(fù)雜問題，應(yīng)明確牽頭部門，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。三、調(diào)查處理（一）責(zé)任部門職責(zé)1.村委會(huì)負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生問題的日常巡查與管理。接到交辦的舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)立即組織人員對(duì)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，配合相關(guān)部門開展調(diào)查工作，并督促本村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人及時(shí)整改問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)各村上報(bào)的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行匯總分析。接到交辦的舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)安排工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員職責(zé)分工，組織開展全面深入的調(diào)查工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行處理，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.其他相關(guān)部門如環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、水利部門等，根據(jù)各自職責(zé)范圍，對(duì)涉及環(huán)境污染、畜禽養(yǎng)殖污染、污水排放等專業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與協(xié)助調(diào)查。在接到交辦的舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)安排專業(yè)人員參與調(diào)查，提供專業(yè)意見和建議，共同推動(dòng)問題的解決。（二）調(diào)查程序1.組建調(diào)查組責(zé)任部門接到交辦的舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)根據(jù)問題的復(fù)雜程度和涉及范圍，迅速組建調(diào)查組。調(diào)查組一般由25名工作人員組成，明確一名組長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)。調(diào)查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查調(diào)查組應(yīng)盡快到達(dá)問題發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地勘查?？辈檫^程中，詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，包括環(huán)境衛(wèi)生問題現(xiàn)狀、周邊環(huán)境狀況、污染源位置、影響范圍等。同時(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，如拍攝照片、錄制視頻、采集水樣、土樣等，為后續(xù)調(diào)查分析提供依據(jù)。3.詢問調(diào)查對(duì)涉及環(huán)境衛(wèi)生問題的相關(guān)人員進(jìn)行詢問調(diào)查，包括當(dāng)事人、周邊居民、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人等。詢問內(nèi)容應(yīng)圍繞問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、影響等方面展開，確保獲取全面準(zhǔn)確的信息。詢問過程中，調(diào)查人員應(yīng)制作詢問筆錄，由被詢問人簽字確認(rèn)。4.分析評(píng)估綜合現(xiàn)場(chǎng)勘查和詢問調(diào)查獲取的信息，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行分析評(píng)估。判斷問題的嚴(yán)重程度、影響范圍及造成的危害，確定責(zé)任主體，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出初步處理意見。5.形成調(diào)查報(bào)告調(diào)查組在完成調(diào)查工作后，應(yīng)及時(shí)撰寫調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括舉報(bào)事項(xiàng)基本情況、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等。調(diào)查報(bào)告應(yīng)客觀、公正、詳實(shí)，確保為后續(xù)處理工作提供可靠依據(jù)。（三）處理措施1.責(zé)令整改對(duì)于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，責(zé)任部門應(yīng)立即責(zé)令責(zé)任主體限期整改。明確整改要求、整改期限和整改標(biāo)準(zhǔn)，督促責(zé)任主體采取有效措施，盡快解決環(huán)境衛(wèi)生問題，恢復(fù)鄉(xiāng)村環(huán)境整潔。2.行政處罰對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境污染、衛(wèi)生狀況惡劣等嚴(yán)重后果的責(zé)任主體，依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等。行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保處罰決定合法合規(guī)。3.督促落實(shí)責(zé)任部門應(yīng)跟蹤整改落實(shí)情況，定期對(duì)整改效果進(jìn)行檢查評(píng)估。對(duì)整改不到位的責(zé)任主體，應(yīng)再次督促其加大整改力度，直至問題徹底解決。同時(shí)，建立整改臺(tái)賬，詳細(xì)記錄整改過程和結(jié)果，以備查閱。四、反饋與跟蹤（一）反饋機(jī)制1.及時(shí)反饋責(zé)任部門在完成對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理后，應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。反饋方式應(yīng)根據(jù)舉報(bào)人選擇的舉報(bào)渠道進(jìn)行，如通過電話回復(fù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)留言回復(fù)、信件回復(fù)等。反饋內(nèi)容應(yīng)包括問題調(diào)查情況、責(zé)任認(rèn)定結(jié)果、處理措施及整改情況等，確保舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果清楚了解。2.溝通解釋如舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果有疑問或不滿意，責(zé)任部門應(yīng)安排專人與舉報(bào)人進(jìn)行溝通解釋，耐心聽取舉報(bào)人意見，詳細(xì)說明處理依據(jù)和理由。對(duì)于舉報(bào)人合理的訴求，應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決，爭(zhēng)取舉報(bào)人理解和認(rèn)可。（二）跟蹤機(jī)制1.定期復(fù)查責(zé)任部門對(duì)已完成整改的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行定期復(fù)查，確保問題得到徹底解決，防止問題反彈。復(fù)查周期根據(jù)問題的性質(zhì)和整改難度確定，一般為整改完成后的13個(gè)月內(nèi)進(jìn)行首次復(fù)查，之后可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)復(fù)查間隔時(shí)間。2.長(zhǎng)效管理針對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的多發(fā)性和反復(fù)性特點(diǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過加強(qiáng)宣傳教育、完善管理制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等措施，不斷提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理行為，從根本上改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)制度實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié)分析，不斷完善制度內(nèi)容，確保舉報(bào)制度的有效性和可操作性。五、舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)（一）保密措施1.信息保密嚴(yán)格對(duì)舉報(bào)人信息進(jìn)行保密，除因調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)需要外，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人泄露舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容等信息。在舉報(bào)信息錄入、存儲(chǔ)、傳遞等過程中，采取加密、訪問控制等技術(shù)手段，確保舉報(bào)人信息安全。2.專人負(fù)責(zé)指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)人信息管理工作，明確其工作職責(zé)和保密義務(wù)。工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得擅自查閱、傳播舉報(bào)人信息。如因工作需要查閱舉報(bào)人信息，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。（二）防止報(bào)復(fù)1.宣傳教育通過多種渠道廣泛宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)制度，強(qiáng)調(diào)保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益的重要性，并對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的法律后果進(jìn)行宣傳，提高鄉(xiāng)村居民對(duì)舉報(bào)制度的認(rèn)識(shí)和理解，營(yíng)造保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益的良好氛圍。2.依法懲處對(duì)任何單位和個(gè)人實(shí)施的打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以嚴(yán)肅懲處。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公開，以起到警示作用，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。六、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.有效舉報(bào)舉報(bào)人提供的舉報(bào)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的調(diào)查處理提供關(guān)鍵線索或證據(jù)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，對(duì)解決環(huán)境衛(wèi)生問題起到重要作用的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.重大問題舉報(bào)舉報(bào)人舉報(bào)的環(huán)境衛(wèi)生問題屬于重大環(huán)境污染事件、嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量的突出問題或涉及違法犯罪行為等，經(jīng)調(diào)查處理后取得顯著成效的，應(yīng)給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.一般獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于提供有效舉報(bào)信息，協(xié)助解決一般性鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的舉報(bào)人，給予[X]元至[X]元的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)問題的復(fù)雜程度、解決難度及舉報(bào)人貢獻(xiàn)大小等因素綜合確定。2.重大獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于舉報(bào)重大環(huán)境衛(wèi)生問題，對(duì)維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、保障居民健康等方面做出突出貢獻(xiàn)的舉報(bào)人給予[X]元至[X]元的獎(jiǎng)勵(lì)，并視情況給予榮譽(yù)表彰。（三）獎(jiǎng)勵(lì)方式1.現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)以現(xiàn)金形式直接給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，確保獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)兌現(xiàn)。2.榮譽(yù)表彰對(duì)表現(xiàn)突出的舉報(bào)人，頒發(fā)榮譽(yù)證書，公開進(jìn)行表彰，提高舉報(bào)人社會(huì)榮譽(yù)感。（四）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.申報(bào)責(zé)任部門在完成對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理，并確認(rèn)舉報(bào)人符合獎(jiǎng)勵(lì)條件后，填寫《鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表》，詳細(xì)說明舉報(bào)事項(xiàng)、處理結(jié)果、獎(jiǎng)勵(lì)理由及獎(jiǎng)勵(lì)金額建議等內(nèi)容。2.審核由上級(jí)主管部門對(duì)申報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)進(jìn)行審核，核實(shí)舉報(bào)信息真實(shí)性、處理結(jié)果準(zhǔn)確性及獎(jiǎng)勵(lì)條件符合情況等。審核通過后，提交獎(jiǎng)勵(lì)審批。3.審批根據(jù)審核意見，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最終審批。審批通過后，確定