PAGE衛(wèi)生局內部制度一、總則（一）目的本制度旨在加強衛(wèi)生局內部管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保衛(wèi)生局各項工作依法依規(guī)、高效有序開展，保障公眾健康權益，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機關全體工作人員以及下屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構、相關事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關標準和規(guī)范，確保各項工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生機構及相關事項，做到公平公正，不偏袒、不歧視。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率，方便群眾辦事。4.責任追究原則：明確各崗位、各環(huán)節(jié)的責任，對工作失誤、違規(guī)行為等依法依規(guī)追究責任。二、組織架構與職責分工（一）衛(wèi)生局領導班子職責1.全面負責衛(wèi)生局的行政管理工作，制定發(fā)展戰(zhàn)略和工作計劃，確保衛(wèi)生局工作與國家政策方針及地方發(fā)展需求相契合。2.組織協(xié)調衛(wèi)生局內部各部門之間的工作關系，促進信息流通與協(xié)作配合，保障整體工作的順利推進。3.對重大事項進行決策，包括重大項目安排、重要人事任免、大額資金使用等，確保決策科學合理、符合實際。4.負責與上級主管部門、其他政府部門以及社會各界的溝通協(xié)調，爭取支持與合作，營造良好的工作環(huán)境。（二）各職能部門職責1.辦公室負責衛(wèi)生局日常行政事務的處理，包括文件收發(fā)、檔案管理、會議組織、辦公用品采購等。協(xié)助局領導做好綜合協(xié)調工作，傳達領導指示，反饋工作進展情況，確保上下溝通順暢。負責衛(wèi)生局的后勤保障工作，包括辦公場所維護、車輛調配、安全保衛(wèi)等，為全局工作提供堅實的物質基礎和安全保障。承擔衛(wèi)生局對外宣傳、信息發(fā)布等工作，及時準確地向社會公開衛(wèi)生工作動態(tài)、政策法規(guī)等信息，提升衛(wèi)生局的社會形象和公信力。2.人事科負責制定和執(zhí)行衛(wèi)生局人事管理制度，做好人員招聘、調配、考核、獎懲等工作，確保人員隊伍結構合理、素質優(yōu)良。組織開展專業(yè)技術人員的職稱評審、崗位聘任等工作，激勵專業(yè)技術人員不斷提升業(yè)務水平和工作能力。負責工作人員的教育培訓規(guī)劃與實施，組織各類業(yè)務培訓、學術交流活動，提高全局人員的綜合素質和業(yè)務能力。管理工作人員的工資福利、社會保險等工作，維護工作人員的合法權益，營造良好的工作氛圍。3.財務科負責衛(wèi)生局財務管理工作，編制年度財務預算和決算，合理安排資金，確保各項工作經費的有效保障。嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范財務收支行為，加強財務核算和監(jiān)督，防范財務風險。負責對下屬醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務工作進行指導和監(jiān)督，定期開展內部審計，確保財務工作規(guī)范有序。配合相關部門做好醫(yī)療衛(wèi)生項目資金的申報、管理和績效評價工作，提高資金使用效益。4.醫(yī)政科負責醫(yī)療機構的規(guī)劃、設置和審批工作，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿足群眾就醫(yī)需求。加強對醫(yī)療機構的日常監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全，維護患者合法權益。組織開展醫(yī)療技術評估和準入管理，推進醫(yī)療新技術、新項目的應用和推廣，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。協(xié)調處理醫(yī)療糾紛和突發(fā)事件，建立健全醫(yī)療糾紛預防與處置機制，維護醫(yī)療秩序。5.疾控科制定并組織實施疾病預防控制工作計劃，開展疾病監(jiān)測、預警和風險評估，及時掌握疾病流行趨勢，采取有效防控措施。組織開展免疫規(guī)劃工作，確保疫苗接種的規(guī)范實施，提高人群免疫水平，預防和控制傳染病的發(fā)生與流行。負責公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，制定應急預案，組織應急演練，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構做好應急醫(yī)療救治等工作，保障公眾健康和社會穩(wěn)定。開展健康教育與健康促進工作，普及衛(wèi)生知識和技能，提高公眾健康素養(yǎng)和自我保健能力。6.婦幼保健科負責婦幼保健機構的業(yè)務指導和管理，規(guī)范婦幼保健服務流程，提高婦幼保健服務質量。組織開展婦女兒童健康狀況監(jiān)測與評估，實施婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目，保障婦女兒童健康權益。加強對母嬰保健技術服務的監(jiān)管，規(guī)范母嬰保健技術服務行為，確保母嬰安全。推進婦幼健康優(yōu)質服務示范工程建設，提升婦幼健康服務水平和群眾滿意度。7.基層衛(wèi)生科制定基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。組織實施基本公共衛(wèi)生服務項目，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行績效考核，確?；竟残l(wèi)生服務任務落實到位。推進家庭醫(yī)生簽約服務工作，建立完善家庭醫(yī)生簽約服務制度，為居民提供綜合、連續(xù)、個性化的健康管理服務。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)、培訓和考核機制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。（三）下屬醫(yī)療衛(wèi)生機構職責1.嚴格執(zhí)行衛(wèi)生局制定的各項規(guī)章制度和工作要求，按照規(guī)定的職責和業(yè)務范圍，依法依規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務工作。2.加強內部管理，建立健全內部管理制度，優(yōu)化工作流程，提高工作效率和服務質量，確保醫(yī)療安全和醫(yī)療質量。3.負責本機構的人員管理、財務管理、設備管理等工作，合理配置資源，保障機構正常運轉。4.積極配合衛(wèi)生局及相關部門的工作安排，按時完成各項工作任務，及時反饋工作進展情況和存在的問題。5.承擔轄區(qū)內居民的基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務等職責，不斷提升服務水平，滿足居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。三、工作流程與規(guī)范（一）行政事務流程1.文件管理收文：辦公室負責統(tǒng)一接收各類文件，對文件進行登記、編號、分類，及時呈送局領導批閱。局領導批閱后，按照批示意見轉相關部門辦理，并跟蹤辦理情況。發(fā)文：各部門需發(fā)文時，填寫發(fā)文稿紙，經部門負責人審核簽字后，交辦公室核稿。辦公室核稿無誤后，進行編號、排版、校對，加蓋公章后印發(fā)。重要文件需經局領導簽發(fā)。文件歸檔：文件辦理完畢后，辦公室負責將文件材料整理歸檔，按照檔案管理規(guī)定進行分類存放，便于查閱和保管。2.會議組織會議籌備：辦公室根據會議主題、參會人員范圍等，確定會議時間、地點、議程等，提前通知參會人員。準備會議資料、設備等，確保會議順利進行。會議記錄：安排專人負責會議記錄，詳細記錄會議內容、討論情況、決議事項等。會議記錄應準確、完整，會后及時整理形成會議紀要，經領導審核后印發(fā)。會議落實：各部門按照會議決議事項，明確責任人和時間節(jié)點，認真組織實施。辦公室負責跟蹤決議事項的落實情況，及時向領導反饋。（二）人事管理流程1.人員招聘需求申報：各部門根據工作需要，填寫人員招聘申請表，明確招聘崗位、人數、任職條件等，報人事科審核。招聘計劃制定：人事科匯總各部門招聘需求，結合衛(wèi)生局人員編制情況，制定招聘計劃，報局領導審批。招聘實施：通過公開招聘、人才引進等方式組織招聘工作。發(fā)布招聘公告，組織報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)，確定擬錄用人員名單。錄用手續(xù)辦理：人事科為擬錄用人員辦理錄用手續(xù)，簽訂聘用合同，辦理入職手續(xù)，建立個人檔案。2.人員考核考核方案制定：人事科根據不同崗位特點，制定年度考核方案，明確考核內容、方式、標準等?？己藢嵤好磕甓ㄆ诮M織考核工作，采取個人述職、民主測評、領導評價、業(yè)績考核等方式，對工作人員進行全面考核。考核結果反饋與應用：考核結束后，及時向工作人員反饋考核結果。將考核結果與績效工資、獎勵表彰、崗位晉升等掛鉤，激勵工作人員積極工作。（三）財務管理流程1.預算編制各部門根據年度工作計劃和工作任務，提出本部門的預算需求，報財務科。財務科匯總各部門預算需求，結合衛(wèi)生局事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財力狀況，編制年度財務預算草案，報局領導審核。經局領導審核通過后的預算草案提交衛(wèi)生局辦公會審議，審議通過后報上級主管部門審批。2.經費報銷工作人員按照財務制度規(guī)定，填寫經費報銷單，注明報銷事由、金額、附件張數等，經部門負責人審核簽字后，報財務科審核。財務科審核報銷憑證的真實性、合法性、完整性，對不符合規(guī)定的報銷憑證予以退回。審核通過后，報局領導審批。局領導審批通過后，財務科按照規(guī)定的支付方式進行報銷支付。（四）醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務流程1.醫(yī)療機構審批申請人向醫(yī)政科提交醫(yī)療機構設置申請材料，包括可行性研究報告、選址報告、建筑設計平面圖等。醫(yī)政科對申請材料進行初審，組織現(xiàn)場勘查，核實申報情況。初審合格后，提交局領導審批。經局領導審批同意后，發(fā)放《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，并向社會公告。2.醫(yī)療服務監(jiān)管醫(yī)政科定期對醫(yī)療機構進行日常監(jiān)督檢查，檢查內容包括醫(yī)療質量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務行為、人員資質等。建立醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，對存在違規(guī)行為的醫(yī)療機構進行記分處理，并督促其整改。受理患者投訴舉報，對投訴舉報事項進行調查核實，依法依規(guī)處理違法違規(guī)行為，維護患者合法權益。3.疾病預防控制疾控科按照國家免疫規(guī)劃程序，組織開展疫苗接種工作，確保適齡兒童和重點人群及時接種疫苗。定期開展疾病監(jiān)測工作，收集、分析、報告疾病信息，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索，采取防控措施。在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，啟動應急預案，組織開展應急處置工作，包括現(xiàn)場調查、采樣檢測、疫情防控、醫(yī)療救治等，控制事件發(fā)展，降低危害程度。4.婦幼保健服務婦幼保健科組織開展婦女兒童健康體檢、疾病篩查等工作，建立健全婦女兒童健康檔案。加強對助產機構的監(jiān)管，規(guī)范助產技術服務，確保母嬰安全。實施婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目，如農村孕產婦住院分娩補助、增補葉酸預防神經管缺陷等，提高婦女兒童健康水平。四、監(jiān)督與考核（一）內部監(jiān)督機制1.成立內部監(jiān)督小組，成員由局領導、各職能部門負責人等組成。監(jiān)督小組定期對衛(wèi)生局各項工作制度的執(zhí)行情況、工作流程的落實情況等進行檢查。2.設立舉報信箱和舉報電話，接受工作人員和社會公眾的監(jiān)督舉報。對舉報事項及時進行調查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結果及時反饋舉報人。3.加強財務審計監(jiān)督，定期對衛(wèi)生局及下屬醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務收支情況進行審計，確保財務工作規(guī)范透明。（二）考核評價體系1.建立科學合理的考核評價指標體系，對各部門、各崗位工作人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等進行全面考核評價。2.考核方式包括日常考核、年度考核等。日?？己擞筛鞑块T負責人負責，對工作人員的日常工作表現(xiàn)進行記錄和評價。年度考核在日?？己说幕A上，綜合各項工作指標完成情況進行全面評價。3.考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對考核優(yōu)秀的部門和個人給予表彰獎勵，對考核不合格的個人進行誡勉談話、崗位調整等處理。五、培訓與發(fā)展（一）培訓計劃制定人事科根據衛(wèi)生局工作需求和人員隊伍現(xiàn)狀，制定年度培訓計劃。培訓計劃包括培訓目標、培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓對象等。（二）培訓內容與方式1.業(yè)務知識培訓：根據不同崗位需求，開展醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務知識培訓，如臨床診療技術、疾病預防控制知識、婦幼保健知識等。培訓方式包括內部講座、學術交流、外出進修等。2.法律法規(guī)培訓：組織工作人員學習國家法律法規(guī)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關法律法規(guī)，提高法律意識和依法辦事能力。培訓方式包括專題講座、法律知識競賽等。3.管理能力培訓：針對管理人員開展管理知識培訓，如行政管理、人力資源管理、財務管理等，提升管理水平和領導能力。培訓方式包括參加管理培訓課程、在線學習等。（三）培訓效果評估建立培訓效果評估機制，通過考試、撰寫心得體會、實際工作表現(xiàn)等方式對培訓效果進行評估。根據評估結果，總結經驗教訓，不斷改進培訓內容和方式，提高培訓質量。六、信息管理（一）信息收集與整理1.各部門指定專人負責信息收集工作，及時收集與本部門工作相關的政策法規(guī)、工作動態(tài)、業(yè)務數據等信息。2.信息收集人員對收集到的信息進行初步整理，分類匯總，確保信息的準確性和完整性。（二）信息報送與共享1.各部門按照規(guī)定的時間和格式，將整理好的信息報送至辦公室。辦公室對各部門報送的信息進行審核把關，統(tǒng)一匯總后，通過衛(wèi)生局官方網站、內部辦公系統(tǒng)等渠道進行發(fā)布，實現(xiàn)信息共享。2.建立信息報送考核制度，對信息報送及時、質量高的部門和個人進行表彰獎勵，對信息報送不及時、不準確的部門進