PAGE衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握事件相關(guān)信息，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作流程，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)開(kāi)展的各類衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，包括但不限于傳染病監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患，采取有效措施預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、報(bào)告相關(guān)信息。3.科學(xué)規(guī)范：遵循科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)測(cè)流程，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和可比性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。二、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)辦公室，作為日常工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的監(jiān)測(cè)工作組織實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)工作需要，設(shè)立若干專業(yè)監(jiān)測(cè)小組，負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作制度、預(yù)案和計(jì)劃。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，解決監(jiān)測(cè)工作中的重大問(wèn)題。4.組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的評(píng)估和考核。（三）監(jiān)測(cè)辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的日常組織、協(xié)調(diào)和管理。2.制定和實(shí)施監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。3.收集、匯總、分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。4.組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制工作。5.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋監(jiān)測(cè)信息。（四）專業(yè)監(jiān)測(cè)小組職責(zé)1.按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作實(shí)施。2.收集、整理和分析本領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向監(jiān)測(cè)辦公室報(bào)告。3.參與制定和修訂本領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)。4.協(xié)助開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置工作。三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法（一）傳染病監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容法定傳染病的發(fā)病、死亡情況。傳染病的流行特征、三間分布（時(shí)間、地點(diǎn)、人群）。傳染病的病原體檢測(cè)及耐藥情況。重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)，如流感、手足口病、艾滋病等。2.監(jiān)測(cè)方法建立傳染病報(bào)告系統(tǒng)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静〔±畔?。開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行巡查，收集傳染病病例信息。進(jìn)行哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在特定人群中設(shè)立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，如流感監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院、艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)等，定期采集樣本進(jìn)行檢測(cè)。開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，針對(duì)突發(fā)傳染病疫情或重點(diǎn)傳染病流行情況，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，了解疫情動(dòng)態(tài)。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度等。事件相關(guān)的危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，如環(huán)境因素、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等。事件處置過(guò)程中的相關(guān)信息，如應(yīng)急措施實(shí)施情況、救治效果等。2.監(jiān)測(cè)方法建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告事件信息。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患。利用多種渠道收集信息，如媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾舉報(bào)等，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和采樣檢測(cè)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，采集相關(guān)樣本進(jìn)行檢測(cè)，為事件處置提供科學(xué)依據(jù)。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容生活飲用水衛(wèi)生狀況，包括水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測(cè)。公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況，如酒店、商場(chǎng)、理發(fā)店、游泳館等場(chǎng)所的空氣質(zhì)量、微小氣候、公共用品用具等衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)。學(xué)校衛(wèi)生狀況，包括教室采光、照明、通風(fēng)等環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)，以及學(xué)生健康狀況監(jiān)測(cè)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，如飲用水衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、垃圾處理等情況監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)方法按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行采樣檢測(cè)。采用現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)方法，對(duì)一些重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行快速檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)特定區(qū)域或場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行集中整治和監(jiān)測(cè)。建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，為環(huán)境衛(wèi)生管理提供科學(xué)依據(jù)。（四）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)，包括化學(xué)有害因素、物理因素、生物因素等。職業(yè)健康檢查，對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行定期健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者。職業(yè)病報(bào)告，用人單位按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告職業(yè)病病例信息。2.監(jiān)測(cè)方法按照國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)用人單位工作場(chǎng)所進(jìn)行定期采樣檢測(cè)。組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，確保檢查質(zhì)量和結(jié)果準(zhǔn)確可靠。建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，及時(shí)收集、匯總和分析職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理。四、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集與報(bào)告（一）數(shù)據(jù)收集1.各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和流程，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)包括基本信息、監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)、相關(guān)背景信息等，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。3.數(shù)據(jù)收集過(guò)程中應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括數(shù)據(jù)來(lái)源、收集時(shí)間、收集人員等，以便追溯和查詢。（二）數(shù)據(jù)報(bào)告1.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行分級(jí)報(bào)告制度，各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限，及時(shí)向上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.傳染病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)按照《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》的要求，通過(guò)傳染病報(bào)告系統(tǒng)及時(shí)報(bào)告。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行初次報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)完成進(jìn)程報(bào)告，事件處理結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行結(jié)案報(bào)告。4.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)定期匯總報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)結(jié)果、分析評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題及建議等。5.報(bào)告方式可采用紙質(zhì)報(bào)告、電子報(bào)告等多種形式，確保報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。五、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制體系建立健全衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系，明確質(zhì)量控制目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）人員培訓(xùn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平和質(zhì)量意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制要求等，定期組織考核，確保監(jiān)測(cè)人員具備相應(yīng)的工作能力。（三）儀器設(shè)備管理定期對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)、維護(hù)和保養(yǎng)，確保儀器設(shè)備正常運(yùn)行。建立儀器設(shè)備使用記錄和檔案，對(duì)儀器設(shè)備的性能進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)更新和淘汰不符合要求的儀器設(shè)備。（四）樣品采集與檢測(cè)規(guī)范樣品采集、運(yùn)輸和保存流程，確保樣品的代表性和真實(shí)性。嚴(yán)格按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢測(cè)，加強(qiáng)檢測(cè)過(guò)程中的質(zhì)量控制，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（五）數(shù)據(jù)審核與評(píng)估建立數(shù)據(jù)審核制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。定期對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行評(píng)估，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取改進(jìn)措施。六、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確不同級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)響應(yīng)級(jí)別和流程。2.當(dāng)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告或監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置1.應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和采樣檢測(cè)工作。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)包括事件發(fā)生的基本情況、發(fā)病情況、危險(xiǎn)因素調(diào)查等，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，為事件處置提供科學(xué)依據(jù)。3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，制定針對(duì)性的處置措施，如隔離患者、消毒處理、防控措施落實(shí)等，有效控制事件的傳播和蔓延。（三）信息發(fā)布與溝通1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、媒體和公眾的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)事件處置進(jìn)展情況，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。七,培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定年度衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識(shí)等，提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，開(kāi)展案例分析和模擬演練等活動(dòng)。2.鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)人員參加外部培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，及時(shí)掌握最新的監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線培訓(xùn)，方便監(jiān)測(cè)人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。（三）演練方案制定衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練方案，定期組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)、信息報(bào)告與發(fā)布等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和提高監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（四）演練評(píng)估演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和工作制度，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作水平。八、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理編制衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備購(gòu)置、樣品采集檢測(cè)、應(yīng)急處置等費(fèi)用，確保監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。（二）經(jīng)費(fèi)管理建立健全衛(wèi)生