PAGE衛(wèi)生聽(tīng)證制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政部門(mén)作出重大衛(wèi)生行政決策、實(shí)施重大衛(wèi)生行政許可、制定重大衛(wèi)生規(guī)范性文件以及處理重大衛(wèi)生行政處罰等行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高衛(wèi)生行政決策的科學(xué)性、民主性和透明度，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本衛(wèi)生聽(tīng)證制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生領(lǐng)域涉及以下事項(xiàng)時(shí)組織的聽(tīng)證活動(dòng)：1.作出重大衛(wèi)生行政決策，如制定衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、重大衛(wèi)生政策調(diào)整等。2.實(shí)施重大衛(wèi)生行政許可，如涉及公共衛(wèi)生安全的許可事項(xiàng)等。3.制定重大衛(wèi)生規(guī)范性文件，如衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等。4.處理重大衛(wèi)生行政處罰案件，如吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額罰款等。（三）基本原則1.合法原則：聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保程序合法、實(shí)體合法。2.公正原則：保障當(dāng)事人平等參與聽(tīng)證，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，公正作出決定。3.公開(kāi)原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，接受社會(huì)監(jiān)督。4.便民原則：在保證聽(tīng)證質(zhì)量的前提下，盡量簡(jiǎn)化程序，方便當(dāng)事人參與聽(tīng)證。二、聽(tīng)證主持人及聽(tīng)證參加人（一）聽(tīng)證主持人1.聽(tīng)證主持人由本公司/組織中熟悉衛(wèi)生業(yè)務(wù)、具有一定法律知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力的人員擔(dān)任。2.聽(tīng)證主持人職責(zé)：主持聽(tīng)證活動(dòng)，維持聽(tīng)證秩序。決定聽(tīng)證的開(kāi)始、中止、延期和終結(jié)。詢問(wèn)聽(tīng)證參加人，審查證據(jù)，查明事實(shí)。組織辯論，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。根據(jù)聽(tīng)證情況，提出處理意見(jiàn)。（二）聽(tīng)證參加人1.當(dāng)事人：與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)等。2.代理人：當(dāng)事人可以委托一至二人作為代理人參加聽(tīng)證，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)，明確代理權(quán)限。3.案件調(diào)查人員：負(fù)責(zé)向聽(tīng)證主持人提供作出行政行為的事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)等材料。4.證人、鑒定人、勘驗(yàn)人：根據(jù)需要參加聽(tīng)證，提供相關(guān)證言、鑒定意見(jiàn)和勘驗(yàn)結(jié)果。三、聽(tīng)證程序（一）聽(tīng)證告知1.在作出重大衛(wèi)生行政決策、實(shí)施重大衛(wèi)生行政許可、制定重大衛(wèi)生規(guī)范性文件以及處理重大衛(wèi)生行政處罰等決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。2.聽(tīng)證告知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，載明聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人等信息，并送達(dá)當(dāng)事人。（二）聽(tīng)證申請(qǐng)與受理1.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起[X]日內(nèi)，向本公司/組織提交聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)、理由以及要求。2.本公司/組織應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)之日起[X]日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合聽(tīng)證條件的，予以受理，并制作聽(tīng)證通知書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人；對(duì)不符合聽(tīng)證條件的，不予受理，并書(shū)面說(shuō)明理由。（三）聽(tīng)證準(zhǔn)備1.確定聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。2.向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證通知書(shū)，告知聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人等信息。3.收集與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料，通知案件調(diào)查人員、證人等參加聽(tīng)證。4.聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證前熟悉案件情況，掌握相關(guān)證據(jù)，制定聽(tīng)證提綱。（四）聽(tīng)證舉行1.聽(tīng)證開(kāi)始前，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，宣布聽(tīng)證紀(jì)律和聽(tīng)證事項(xiàng)。2.案件調(diào)查人員陳述作出行政行為的事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)等。3.當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。4.雙方進(jìn)行辯論。5.聽(tīng)證主持人可以根據(jù)情況進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查。6.聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)，不得進(jìn)行虛假陳述和辯論。7.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽(tīng)證過(guò)程，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。（五）聽(tīng)證終結(jié)1.聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況，提出處理意見(jiàn)，報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批。2.本公司/組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證結(jié)果，依法作出決定，并將決定送達(dá)當(dāng)事人。四、聽(tīng)證的回避（一）回避情形1.聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬。2.與本案有利害關(guān)系。3.與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的。（二）回避申請(qǐng)與決定1.當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以在聽(tīng)證開(kāi)始前提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。2.回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，必要時(shí)可以口頭提出。3.聽(tīng)證主持人的回避，由本公司/組織負(fù)責(zé)人決定；聽(tīng)證員、記錄員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。4.對(duì)回避申請(qǐng)，本公司/組織應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)作出決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人。五、聽(tīng)證費(fèi)用聽(tīng)證活動(dòng)所需費(fèi)