PAGE衛(wèi)生案件評(píng)查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生案件辦理質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其依法委托的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的各類衛(wèi)生行政處罰、行政強(qiáng)制等案件。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生案件評(píng)查應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，確保評(píng)查結(jié)果合法有效。2.公正性原則：評(píng)查過程應(yīng)當(dāng)客觀、公正，不受任何單位和個(gè)人的干擾，對(duì)所有衛(wèi)生案件一視同仁。3.全面性原則：評(píng)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋衛(wèi)生案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括案件受理、立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等。4.及時(shí)性原則：評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展，對(duì)已辦結(jié)的衛(wèi)生案件適時(shí)進(jìn)行評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。二、評(píng)查組織與職責(zé)（一）評(píng)查組織成立衛(wèi)生案件評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生健康行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)評(píng)查辦公室，負(fù)責(zé)評(píng)查工作的具體組織實(shí)施。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)制定和修訂衛(wèi)生案件評(píng)查制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序。審定評(píng)查工作計(jì)劃和方案。研究解決評(píng)查工作中的重大問題。對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行審議和決策。2.評(píng)查辦公室職責(zé)組織實(shí)施衛(wèi)生案件評(píng)查工作，制定評(píng)查工作計(jì)劃和方案。確定評(píng)查人員，組建評(píng)查小組。收集、整理和分析評(píng)查資料，撰寫評(píng)查報(bào)告。督促落實(shí)評(píng)查意見和建議，跟蹤整改情況。負(fù)責(zé)評(píng)查工作的檔案管理。3.評(píng)查人員職責(zé)按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)衛(wèi)生案件進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的評(píng)查?？陀^公正地記錄評(píng)查情況，提出評(píng)查意見和建議。參與評(píng)查結(jié)果的討論和分析，協(xié)助撰寫評(píng)查報(bào)告。三、評(píng)查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）案件受理1.受理程序是否符合法定受理?xiàng)l件，有無超越法定職責(zé)受理案件的情況。受理案件時(shí)是否出具受理通知書，受理通知書內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。2.案件來源是否對(duì)案件來源進(jìn)行詳細(xì)登記，登記內(nèi)容是否包括案件線索提供人、時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)等。對(duì)不屬于本部門管轄的案件，是否及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門，并記錄移送情況。（二）立案1.立案條件是否有明確的違法主體、違法事實(shí)和證據(jù)，是否符合立案標(biāo)準(zhǔn)。立案審批表填寫是否規(guī)范，審批程序是否符合規(guī)定。2.立案時(shí)間對(duì)符合立案條件的案件，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案，有無拖延立案的情況。（三）調(diào)查取證1.證據(jù)收集調(diào)查取證是否全面、客觀、公正，證據(jù)是否充分、合法、有效。收集的證據(jù)是否能夠證明案件事實(shí)，證據(jù)之間是否相互印證?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄等文書制作是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。2.證據(jù)保存對(duì)收集的證據(jù)是否妥善保存，有無證據(jù)滅失或損毀的情況。需要采取證據(jù)先行登記保存措施的，是否符合法定條件和程序，登記保存期限是否符合規(guī)定。（四）審查決定1.案件審核案件承辦人員是否對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處罰依據(jù)和程序等進(jìn)行全面審核。審核意見是否明確、準(zhǔn)確，有無審核把關(guān)不嚴(yán)的情況。2.處罰決定作出的處罰決定是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，處罰種類和幅度是否適當(dāng)。處罰決定書制作是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，送達(dá)程序是否合法。（五）送達(dá)執(zhí)行1.送達(dá)程序處罰決定書是否按照法定程序送達(dá)當(dāng)事人，送達(dá)回證填寫是否規(guī)范。對(duì)當(dāng)事人拒絕簽收處罰決定書的，是否采取留置送達(dá)等法定方式。2.執(zhí)行情況當(dāng)事人是否按照處罰決定履行義務(wù)，有無逾期不履行處罰決定的情況。對(duì)逾期不履行處罰決定的當(dāng)事人，是否依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，執(zhí)行情況是否記錄完整。四、評(píng)查方式與程序（一）評(píng)查方式1.定期評(píng)查：每年定期對(duì)一定數(shù)量的已辦結(jié)衛(wèi)生案件進(jìn)行集中評(píng)查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，不定期對(duì)部分衛(wèi)生案件進(jìn)行抽查評(píng)查。3.專項(xiàng)評(píng)查：針對(duì)特定領(lǐng)域、特定類型的衛(wèi)生案件或在某一時(shí)期內(nèi)辦理的衛(wèi)生案件進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查。（二）評(píng)查程序1.制定計(jì)劃：評(píng)查辦公室根據(jù)工作安排，制定評(píng)查工作計(jì)劃和方案，明確評(píng)查范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)間和人員等。2.確定案件：從衛(wèi)生案件檔案庫中隨機(jī)抽取或按照一定比例確定評(píng)查案件。3.組織評(píng)查：評(píng)查人員按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)抽取的案件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)查，填寫評(píng)查記錄表。4.小組討論：評(píng)查小組對(duì)評(píng)查情況進(jìn)行集中討論，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析研究，形成初步評(píng)查意見。5.意見反饋：評(píng)查辦公室將初步評(píng)查意見反饋給案件承辦機(jī)構(gòu)和人員，聽取其意見和說明。6.撰寫報(bào)告：評(píng)查辦公室根據(jù)評(píng)查情況和反饋意見，撰寫評(píng)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括評(píng)查基本情況、存在問題、原因分析、改進(jìn)建議等。7.結(jié)果通報(bào)：評(píng)查報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在全地區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。五、評(píng)查結(jié)果運(yùn)用（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)評(píng)查結(jié)果優(yōu)秀的衛(wèi)生案件承辦機(jī)構(gòu)和人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其不斷提高辦案質(zhì)量。（二）督促整改對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向案件承辦機(jī)構(gòu)和人員發(fā)出整改通知書，要求其限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（三）責(zé)任追究對(duì)因故意或重大過失導(dǎo)致案件辦理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的承辦機(jī)構(gòu)和人員，依法依規(guī)追究其責(zé)任。六、檔案管理（一）檔案收集案件承辦機(jī)構(gòu)和人員在案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件相關(guān)材料整理歸檔，移交本機(jī)構(gòu)檔案管理部門。（二）檔案整理檔案管理部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求，對(duì)收集的案件檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等整理工作，確保檔案完整、規(guī)范。（三）檔案保管檔案管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管案件檔案，設(shè)置專門的檔案庫房，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。（四）檔案查閱因工作需要查閱案件檔案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。七、培訓(xùn)與指導(dǎo)（一）培訓(xùn)計(jì)劃定期組織衛(wèi)生案件辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書制作、證據(jù)收集等，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。（二）培訓(xùn)方式采取集中授課、案例分析、模擬執(zhí)法等多種方式開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效