PAGE衛(wèi)生院防恐制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除衛(wèi)生院面臨的恐怖襲擊事件及其危害，保障衛(wèi)生院人員、患者及家屬的生命安全，維護(hù)衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生院全體工作人員、就診患者及在衛(wèi)生院內(nèi)的其他人員，以及衛(wèi)生院所管轄的區(qū)域。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強化恐怖襲擊預(yù)防意識，落實各項防范措施，做好人員培訓(xùn)、設(shè)施建設(shè)、物資儲備等工作，從源頭上預(yù)防恐怖襲擊事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.依法處置：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，依法開展恐怖襲擊事件的預(yù)防、應(yīng)急處置等工作，確保處置工作合法、規(guī)范、有序。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）防恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生院院長為組長，各副院長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的防恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生院的防恐工作，制定防恐工作方針、政策和策略，決策重大防恐工作事項。（二）職責(zé)分工1.院長：作為防恐工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生院防恐工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，確保防恐工作各項措施的落實。2.副院長：協(xié)助院長開展防恐工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域內(nèi)的防恐工作具體組織實施，督促相關(guān)科室落實防恐工作任務(wù)。3.各科室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本科室的防恐工作，組織本科室人員學(xué)習(xí)防恐知識和技能，落實各項防恐措施，及時發(fā)現(xiàn)和報告本科室的安全隱患。4.安保人員：負(fù)責(zé)衛(wèi)生院的安全保衛(wèi)工作，加強對衛(wèi)生院出入口、重點區(qū)域的巡查，做好人員和車輛的出入登記，協(xié)助公安機關(guān)等相關(guān)部門開展防恐工作。三、預(yù)防措施（一）人員管理1.背景審查：對新入職人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查，包括個人履歷、犯罪記錄等，確保工作人員無不良記錄，避免有潛在恐怖主義傾向的人員進(jìn)入衛(wèi)生院工作。2.培訓(xùn)教育：定期組織全體工作人員參加防恐知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括恐怖襲擊的常見形式、識別方法、應(yīng)急處置技能等，提高工作人員的防恐意識和應(yīng)急能力。培訓(xùn)每年不少于[X]次，每次培訓(xùn)時間不少于[X]小時。3.心理疏導(dǎo)：關(guān)注工作人員的心理健康狀況，對于因工作壓力等原因可能出現(xiàn)心理問題的人員，及時提供心理疏導(dǎo)和干預(yù)，防止其因心理因素引發(fā)極端行為。（二）設(shè)施建設(shè)1.安全防護(hù)設(shè)施：完善衛(wèi)生院的安全防護(hù)設(shè)施，如安裝監(jiān)控攝像頭、門禁系統(tǒng)、報警裝置等，確保衛(wèi)生院重點區(qū)域和關(guān)鍵部位處于監(jiān)控范圍內(nèi)，能夠及時發(fā)現(xiàn)異常情況并報警。2.應(yīng)急避難場所：規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場所，明確其位置、面積、功能等，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生時，能夠為人員提供安全的避難空間。應(yīng)急避難場所應(yīng)配備必要的生活物資和醫(yī)療設(shè)備。3.疏散通道：保持疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁在疏散通道內(nèi)堆放雜物。定期對疏散通道進(jìn)行檢查，確保其符合消防安全要求。（三）物資儲備1.應(yīng)急物資：儲備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品（防護(hù)服、口罩、手套等）、救援設(shè)備（擔(dān)架、急救箱等）、通訊設(shè)備（對講機、手機等）、照明設(shè)備等，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配使用。2.物資管理：建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、儲存、保管、發(fā)放、使用、更新等環(huán)節(jié)的要求，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能完好、數(shù)量充足。（四）信息管理1.情報收集：加強對恐怖襲擊相關(guān)信息的收集，關(guān)注國內(nèi)外恐怖主義動態(tài)、社會熱點事件等，及時掌握可能影響衛(wèi)生院安全的信息。2.信息分析：對收集到的信息進(jìn)行分析評估，判斷其對衛(wèi)生院安全的潛在威脅程度，為制定防恐措施提供依據(jù)。3.信息報告：建立信息報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)可能涉及恐怖襲擊的信息，應(yīng)及時向上級主管部門和公安機關(guān)報告，并做好信息的記錄和留存。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.事件報告：恐怖襲擊事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向衛(wèi)生院防恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、人員傷亡情況等。2.啟動預(yù)案：防恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即啟動本衛(wèi)生院的防恐應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。3.指揮協(xié)調(diào)：防恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，明確各部門和人員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（二）現(xiàn)場處置1.人員疏散：迅速組織現(xiàn)場人員疏散，按照預(yù)定的疏散路線，將人員疏散至安全區(qū)域。疏散過程中，要注意保護(hù)老、弱、病、殘等特殊人群，確保人員安全。2.傷員救治：對受傷人員進(jìn)行緊急救治，按照先救命后治傷的原則，采取有效的急救措施，穩(wěn)定傷員病情，并及時送往上級醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)一步治療。3.現(xiàn)場保護(hù)：在確保安全的前提下，對恐怖襲擊事件現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，防止現(xiàn)場證據(jù)被破壞，為后續(xù)調(diào)查工作提供條件。4.配合調(diào)查：積極配合公安機關(guān)等相關(guān)部門開展調(diào)查工作，提供有關(guān)事件的信息和線索，協(xié)助查明事件真相。（三）后續(xù)恢復(fù)1.秩序恢復(fù)：在恐怖襲擊事件處置結(jié)束后，及時組織人員對衛(wèi)生院進(jìn)行清理和消毒，恢復(fù)正常的醫(yī)療秩序。2.損失評估：對衛(wèi)生院在恐怖襲擊事件中遭受的人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況進(jìn)行評估，為后續(xù)的賠償、重建等工作提供依據(jù)。3.總結(jié)改進(jìn)：對本次恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，完善防恐應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度。五、演練與評估（一）演練計劃制定年度防恐演練計劃，明確演練的時間、地點、內(nèi)容、參與人員等。演練每年不少于[X]次，演練形式包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。（二）演練實施按照演練計劃組織開展演練活動，演練過程中要模擬真實的恐怖襲擊場景,檢驗和鍛煉各部門和人員的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（三）效果評估1.評估指標(biāo)：建立防恐演練效果評估指標(biāo)體系，包括應(yīng)急響應(yīng)速度、人員疏散效率、傷員救治能力、現(xiàn)場處置措施有效性等方面的指標(biāo)。2.評估方法：通過觀察、記錄、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方法，對演練效果進(jìn)行全面、客觀的評估。3.結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)演練效果評估結(jié)果，針對存在的問題及時進(jìn)行整改，完善防恐應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度，提高衛(wèi)生院的防恐應(yīng)急能力。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：衛(wèi)生院防恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各科室的防恐工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括預(yù)防措施落實情況、應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況等。2.不定期抽查：不定期對衛(wèi)生院重點區(qū)域、關(guān)鍵部位的防恐工作進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.問題整改：對檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限，督促相關(guān)科室及時進(jìn)行整改。對整改不力的科室和個人，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（二）考核評價1.考核內(nèi)容：制定防恐工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對各科室和工作人員的防恐工作進(jìn)行全面考核評價，考核內(nèi)容包括防恐工作組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防措施落實、應(yīng)急處置能力、演練參與情況等方面。2.考核方式：考核采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，平時考核主要通過日常檢查、工作記錄等方式進(jìn)行，年度考核在年底進(jìn)行，綜合平時考核和年度演練等情況進(jìn)行評價。3.結(jié)果應(yīng)用：將考核評價結(jié)果與科室和個人的績效掛鉤，對防恐工作成績突出的科室和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對考核不合格的