PAGE建立河道衛(wèi)生保潔制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道衛(wèi)生管理，改善河道生態(tài)環(huán)境，保障河道行洪安全，特制定本河道衛(wèi)生保潔制度。本制度旨在規(guī)范河道衛(wèi)生保潔工作流程，明確各部門職責(zé)，確保河道水面、岸坡及相關(guān)區(qū)域保持清潔衛(wèi)生，提升城市形象和居民生活環(huán)境質(zhì)量。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織負(fù)責(zé)管理的所有河道及其附屬設(shè)施，包括但不限于河道水體、兩岸護(hù)坡、灘涂、堤頂?shù)缆芬约案綄俚呐潘?、閘站等設(shè)施周邊區(qū)域。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照河道所在區(qū)域劃分管理責(zé)任，各區(qū)域負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道衛(wèi)生保潔工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。2.誰污染誰治理原則：明確造成河道污染的責(zé)任主體，督促其承擔(dān)相應(yīng)的治理責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類污染源的管控，減少污染物入河。3.長效管理原則：建立健全河道衛(wèi)生保潔長效管理機(jī)制，持續(xù)投入人力、物力和財(cái)力，確保河道衛(wèi)生保潔工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與河道衛(wèi)生保護(hù)，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與河道管理的良好氛圍。二、職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)1.制定規(guī)劃與制度負(fù)責(zé)制定河道衛(wèi)生保潔工作的年度計(jì)劃、中長期規(guī)劃以及各項(xiàng)管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)河道實(shí)際情況和管理要求，合理確定保潔人員數(shù)量、作業(yè)范圍和作業(yè)頻次。2.組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展河道衛(wèi)生保潔工作，定期召開工作會(huì)議，研究解決工作中存在的問題。對(duì)河道衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范作業(yè)行為，對(duì)違反制度的單位和個(gè)人進(jìn)行督促整改。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、其他相關(guān)部門以及周邊社區(qū)、單位等的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持與配合，共同推進(jìn)河道衛(wèi)生保潔工作。3.資金管理與保障負(fù)責(zé)河道衛(wèi)生保潔工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、申報(bào)和管理，確保經(jīng)費(fèi)足額到位。合理安排資金使用，監(jiān)督資金使用情況，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。4.應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)制定河道衛(wèi)生保潔突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制。當(dāng)河道發(fā)生突發(fā)污染事件或其他影響河道衛(wèi)生的緊急情況時(shí)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度減少損失和影響。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急處置后的河道清理和恢復(fù)工作，確保河道衛(wèi)生盡快恢復(fù)正常。（二）保潔作業(yè)單位職責(zé)1.人員配備與管理根據(jù)管理部門下達(dá)的任務(wù)和要求，配備足夠數(shù)量的專業(yè)保潔人員，并確保人員素質(zhì)符合崗位要求。建立健全保潔人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)保潔人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，提高保潔人員的業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心。2.作業(yè)實(shí)施與質(zhì)量控制按照規(guī)定的作業(yè)范圍、作業(yè)頻次和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施河道衛(wèi)生保潔作業(yè)。負(fù)責(zé)河道水面漂浮物、岸邊垃圾、雜草等的清理打撈和清運(yùn)工作，確保河道水面清潔、岸坡整潔。定期對(duì)作業(yè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。建立作業(yè)質(zhì)量自查自糾機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保保潔作業(yè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.安全管理與教育加強(qiáng)保潔作業(yè)過程中的安全管理，為保潔人員配備必要的安全防護(hù)用品，制定安全操作規(guī)程，確保保潔人員作業(yè)安全。定期組織保潔人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高保潔人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，防止發(fā)生安全事故。4.信息報(bào)送與溝通定期向管理部門報(bào)送河道衛(wèi)生保潔工作進(jìn)展情況、存在問題及整改措施等信息。及時(shí)反饋在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的涉及河道管理、污染源頭等方面的問題，協(xié)助管理部門做好相關(guān)工作。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)河道周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等各類污染物的排放，依法查處違法排污行為。會(huì)同相關(guān)部門開展河道水質(zhì)監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作，為河道衛(wèi)生保潔工作提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。2.水利部門負(fù)責(zé)河道水利工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行，保障河道行洪安全。在河道整治、水利工程建設(shè)等工作中，充分考慮河道衛(wèi)生保潔需求，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免對(duì)河道衛(wèi)生造成不利影響。協(xié)助管理部門做好河道水位調(diào)控等工作，為河道衛(wèi)生保潔作業(yè)創(chuàng)造有利條件。3.城管部門加強(qiáng)對(duì)河道周邊環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理，負(fù)責(zé)河道沿線公共區(qū)域的垃圾清理和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，與河道衛(wèi)生保潔工作做好銜接。配合管理部門開展河道周邊亂堆亂放、亂搭亂建等違法行為的整治工作，維護(hù)河道周邊環(huán)境秩序。4.社區(qū)與單位組織社區(qū)居民開展河道保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高居民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民自覺維護(hù)河道衛(wèi)生。督促本單位做好內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生管理，防止垃圾、污水等污染物進(jìn)入河道。配合管理部門和保潔作業(yè)單位做好河道衛(wèi)生保潔相關(guān)工作，積極參與河道周邊環(huán)境整治行動(dòng)。三、保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（一）水面保潔1.及時(shí)清理河道水面上的各類漂浮物，包括塑料瓶、塑料袋、枯枝敗葉、動(dòng)物尸體等，確保水面無明顯漂浮物。2.定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，增加重點(diǎn)區(qū)域和敏感時(shí)段的巡查頻次，發(fā)現(xiàn)漂浮物及時(shí)清理，保持水面清潔。3.對(duì)于較大面積的漂浮物聚集區(qū)域，應(yīng)采用機(jī)械打撈與人工清理相結(jié)合的方式進(jìn)行清理，確保清理徹底。（二）岸坡保潔1.清除河道兩岸護(hù)坡上的垃圾、雜物，包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物等，保持岸坡整潔。2.清理岸坡上的雜草、農(nóng)作物秸稈等，防止雜草叢生影響河道景觀和行洪安全。3.對(duì)岸坡上的違規(guī)種植、養(yǎng)殖進(jìn)行清理整治，恢復(fù)岸坡自然生態(tài)。（三）堤頂?shù)缆繁?.保持堤頂?shù)缆仿访媲鍧崳瑹o垃圾、雜物堆積，定期進(jìn)行清掃和沖洗。2.清理堤頂?shù)缆穬蓚?cè)的排水口、雨水井等設(shè)施，確保排水暢通，無雜物堵塞。3.對(duì)堤頂?shù)缆飞系慕煌?biāo)識(shí)、防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行定期清潔和維護(hù)，保持設(shè)施完好、整潔。（四）附屬設(shè)施保潔1.定期對(duì)河道附屬的閘站、泵站、橋梁等設(shè)施進(jìn)行清潔，清除設(shè)施表面的灰塵、污垢、青苔等。2.檢查附屬設(shè)施的運(yùn)行狀況，確保設(shè)施正常運(yùn)行，同時(shí)做好設(shè)施周邊的環(huán)境衛(wèi)生清理工作。3.對(duì)附屬設(shè)施上的警示標(biāo)識(shí)、宣傳牌等進(jìn)行維護(hù)更新，保持標(biāo)識(shí)清晰、醒目。四、作業(yè)流程（一）日常巡查1.保潔作業(yè)單位安排專人負(fù)責(zé)河道日常巡查工作，巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和頻次進(jìn)行巡查。2.巡查過程中，認(rèn)真觀察河道水面、岸坡及附屬設(shè)施的衛(wèi)生狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漂浮物、垃圾、雜物等問題，并做好記錄。3.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微問題，巡查人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場清理；對(duì)于較為嚴(yán)重的問題，應(yīng)立即報(bào)告管理部門，并詳細(xì)說明問題情況和位置。（二）垃圾清理與打撈1.根據(jù)巡查結(jié)果，組織保潔人員對(duì)河道內(nèi)的垃圾、漂浮物進(jìn)行清理打撈。2.對(duì)于水面漂浮物，采用合適的打撈工具進(jìn)行打撈，如打撈船、網(wǎng)兜等；對(duì)于岸坡垃圾，安排人工進(jìn)行清掃和收集。3.將清理打撈的垃圾、漂浮物及時(shí)運(yùn)至指定的垃圾處理場所，嚴(yán)禁隨意丟棄或傾倒在河道周邊。（三）設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.定期對(duì)保潔作業(yè)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.對(duì)打撈船、運(yùn)輸車輛等設(shè)備進(jìn)行清潔、潤滑、緊固等保養(yǎng)工作，及時(shí)更換磨損的零部件。3.對(duì)作業(yè)工具如網(wǎng)兜、掃帚等進(jìn)行定期檢查和更換，保證工具完好可用。（四）信息反饋與報(bào)告1.保潔作業(yè)單位在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)涉及河道管理、污染源頭等方面的問題，應(yīng)及時(shí)向管理部門反饋。2.管理部門對(duì)反饋的問題進(jìn)行分析研究，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，并跟蹤處理結(jié)果。3.保潔作業(yè)單位定期向管理部門報(bào)送河道衛(wèi)生保潔工作進(jìn)展情況、存在問題及整改措施等書面報(bào)告，便于管理部門掌握工作動(dòng)態(tài)。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.管理部門制定詳細(xì)的河道衛(wèi)生保潔工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核方法和評(píng)分細(xì)則。2.考核方式采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，定期檢查每月至少進(jìn)行[X]次，不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行。3.考核人員由管理部門工作人員、專業(yè)技術(shù)人員以及邀請(qǐng)的相關(guān)專家組成，確?？己私Y(jié)果客觀公正。（二）考核內(nèi)容1.保潔作業(yè)質(zhì)量：包括水面、岸坡、堤頂?shù)缆芳案綄僭O(shè)施的清潔程度，是否達(dá)到規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.作業(yè)頻次：是否按照規(guī)定的作業(yè)頻次進(jìn)行保潔作業(yè)，有無漏保、少?，F(xiàn)象。3.安全管理：保潔作業(yè)過程中是否遵守安全操作規(guī)程，有無安全事故發(fā)生。4.人員管理：保潔人員的配備是否符合要求，人員培訓(xùn)、考核、監(jiān)督等管理制度是否落實(shí)。5.信息報(bào)送：是否按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送工作進(jìn)展情況、存在問題及整改措施等信息。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在河道衛(wèi)生保潔工作中表現(xiàn)突出的保潔作業(yè)單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、物資獎(jiǎng)勵(lì)等，以激勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)工作積極性。2.懲罰對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的保潔作業(yè)單位，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改后仍未達(dá)標(biāo)的，按照合同約定扣除相應(yīng)的保潔費(fèi)用，并視情節(jié)輕重采取警告、暫停作業(yè)、解除合同等處罰措施。對(duì)因工作不力導(dǎo)致河道衛(wèi)生嚴(yán)重惡化，造成不良社會(huì)影響的相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.管理部門根據(jù)河道衛(wèi)生保潔工作的任務(wù)量、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備購置與維護(hù)、人員薪酬等因素，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括人員工資、保潔設(shè)備購置與更新、垃圾清運(yùn)費(fèi)用、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用以及考核獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等各項(xiàng)支出。3.在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮物價(jià)上漲、工作量變化等因素，確保預(yù)算合理、準(zhǔn)確。（二）經(jīng)費(fèi)來源1.河道衛(wèi)生保潔工作經(jīng)費(fèi)主要來源于政府財(cái)政撥款，確保經(jīng)費(fèi)足額到位。2.積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，用于河道衛(wèi)生保潔設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新等方面的投入。3.探索多元化的經(jīng)費(fèi)籌集渠道，如通過社會(huì)捐贈(zèng)、公益項(xiàng)目合作等方式，拓寬經(jīng)費(fèi)來源，為河道衛(wèi)生保潔工作提供更有力的資金保障。（三）經(jīng)費(fèi)管理1.建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序。2.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循專款專用、勤儉節(jié)約的原則，確保經(jīng)費(fèi)用于河道衛(wèi)生保潔工作相關(guān)支出。3.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受社會(huì)監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.管理部門制定河道衛(wèi)生保潔突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)河道可能發(fā)生的突發(fā)污染事件、自然災(zāi)害等情況進(jìn)行分類制定，確保針對(duì)性和可操作性。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)實(shí)際情況和演練結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。（二）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)污染事件處置當(dāng)河道發(fā)生突發(fā)污染事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織保潔作業(yè)單位、環(huán)保部門等相關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急處置。采取攔截、打撈、吸附等措施，控制污染物擴(kuò)散，減少污染范圍。對(duì)受污染的河道區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清理，及時(shí)清除污染物，防止污染進(jìn)一步惡化。配合環(huán)保部門對(duì)污染源頭進(jìn)行調(diào)查和追溯，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任。2.自然災(zāi)害應(yīng)急處置在遭受暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害后，及時(shí)組織人員對(duì)河道進(jìn)行巡查，排查安全隱患。對(duì)因自然災(zāi)害造成的河道垃圾堆積、設(shè)施損壞等問題，迅速組織力量進(jìn)行清理和修復(fù)。加強(qiáng)與水利、氣象等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)，做好防范和應(yīng)對(duì)工作。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備