PAGE海關衛(wèi)生檢疫制度一、總則（一）目的海關衛(wèi)生檢疫制度旨在防止傳染病的傳播，保障公眾健康，維護國家主權和社會穩(wěn)定。通過對出入境人員、交通工具、貨物、行李和郵包等實施衛(wèi)生檢疫措施，有效防控各類傳染病的跨境傳播，確保國際貿(mào)易和人員往來的安全與健康。（二）適用范圍本制度適用于所有出入境的人員、交通工具、集裝箱、貨物、行李、郵包等物品。涵蓋了各類國際航班、船舶、列車、汽車等運輸工具，以及通過口岸進出境的各類貨物和人員。無論是因公出差、旅游、留學還是從事貿(mào)易活動的人員和物資，均需遵守本制度。（三）基本原則1.預防為主原則加強對傳染病的監(jiān)測、預警和預防措施，提前發(fā)現(xiàn)潛在的疫情風險，采取有效的防控手段，防止傳染病的傳入和傳出。通過對出入境人員的健康申報、體溫檢測、醫(yī)學巡查等手段，及時發(fā)現(xiàn)可能攜帶傳染病的人員，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關國際條約、協(xié)定，實施衛(wèi)生檢疫工作。確保檢疫程序合法、公正、透明，保障各方的合法權益。海關工作人員必須依法履行職責，嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行檢疫查驗，不得擅自超越職權或違反規(guī)定操作。3.科學嚴謹原則運用先進的科學技術和檢測手段，提高衛(wèi)生檢疫的準確性和效率。不斷更新檢疫設備和技術，加強專業(yè)人員的培訓，確保檢疫工作的科學性和可靠性。根據(jù)不同傳染病的特點和傳播規(guī)律，制定科學合理的檢疫措施和標準，做到精準防控。4.國際合作原則積極與國際衛(wèi)生組織及其他國家的衛(wèi)生檢疫機構開展合作與交流。及時共享傳染病疫情信息，協(xié)調防控措施，共同應對全球性的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。參與國際衛(wèi)生檢疫規(guī)則的制定和修訂，借鑒國際先進經(jīng)驗，提升我國海關衛(wèi)生檢疫工作的水平和國際影響力。二、檢疫對象與內(nèi)容（一）出入境人員1.健康申報出入境人員必須如實填寫健康申明卡，詳細申報本人的健康狀況、近期旅行史、接觸史等信息。對于患有或者疑似患有傳染病的人員，應當主動向海關工作人員報告，并配合做好相關的檢疫措施。2.體溫檢測在口岸設立體溫檢測通道，對出入境人員進行體溫檢測。使用符合標準的體溫檢測設備，確保檢測結果的準確性。對體溫異常的人員，應當進行進一步的醫(yī)學檢查和排查，以確定是否感染傳染病。3.醫(yī)學巡查海關工作人員對出入境人員進行醫(yī)學巡查，觀察其身體狀況，詢問是否有發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀。對于有可疑癥狀的人員，可進行進一步的體格檢查、實驗室檢測等，以明確診斷。4.預防接種證書查驗查驗出入境人員是否按照國家規(guī)定和前往國家（地區(qū)）的要求，接種了必要的疫苗。對于未按要求接種疫苗的人員，根據(jù)情況給予補種建議或采取其他相應措施。（二）交通工具1.衛(wèi)生檢查對出入境的飛機、船舶、列車、汽車等交通工具進行衛(wèi)生檢查。檢查交通工具的衛(wèi)生狀況，包括通風、清潔、消毒等情況。確保交通工具內(nèi)環(huán)境符合衛(wèi)生標準，防止傳染病在交通工具內(nèi)傳播。2.鼠患檢查檢查交通工具上是否存在鼠患，采取有效的防鼠、滅鼠措施。防止鼠類傳播疾病，保障旅客和貨物的安全。對發(fā)現(xiàn)有鼠患的交通工具，進行除鼠處理，并監(jiān)督其后續(xù)的防鼠措施落實情況。3.病媒昆蟲檢查檢查交通工具上是否存在病媒昆蟲，如蚊子、蒼蠅、蟑螂等。采取措施控制病媒昆蟲的滋生和傳播。對于攜帶病媒昆蟲的交通工具，進行消毒和殺蟲處理，防止傳染病通過病媒昆蟲傳播。（三）貨物、行李和郵包1.衛(wèi)生檢查對出入境的貨物、行李和郵包進行衛(wèi)生檢查。檢查其包裝、標識、存放環(huán)境等是否符合衛(wèi)生要求。防止貨物在運輸過程中受到污染，傳播傳染病。2.動植物檢疫按照動植物檢疫的相關規(guī)定，對出入境的動植物及其產(chǎn)品進行檢疫。防止動植物疫情的傳入和傳出。檢查動植物產(chǎn)品是否攜帶病蟲害、有害生物等，對不符合檢疫要求的進行相應處理。3.特殊物品檢疫對出入境的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品進行嚴格檢疫。確保特殊物品的安全性，防止因特殊物品攜帶傳染病病原體而引發(fā)疫情傳播。三、檢疫措施與流程（一）檢疫措施1.隔離對確診為傳染病患者或者疑似傳染病患者，實施隔離措施。將其安置在指定的隔離場所，防止其與他人接觸，避免傳染病的傳播。隔離場所應當具備必要的醫(yī)療設施和生活條件，由專業(yè)的醫(yī)護人員進行管理和護理。2.留驗對需要進一步觀察和診斷的人員，實施留驗措施。將其留在指定的場所進行醫(yī)學觀察，等待診斷結果。留驗期間，對留驗人員進行必要的檢查和監(jiān)測，確保其健康狀況得到及時掌握。3.就地診驗對出入境人員中患有特定傳染病，但病情較輕且不具有傳染性的人員，可實施就地診驗措施。要求其在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行復診，期間不得離開指定區(qū)域。4.衛(wèi)生處理對染疫人、染疫嫌疑人的行李、貨物、郵包等物品，以及被傳染病病原體污染的交通工具、環(huán)境等，實施衛(wèi)生處理。衛(wèi)生處理包括消毒、除蟲、滅鼠、焚燒等措施，以消除傳染病病原體，防止疫情傳播。（二）檢疫流程1.申報受理出入境人員、交通工具負責人或其代理人在抵達口岸時，向海關申報相關信息。海關工作人員受理申報，審核申報內(nèi)容的真實性和完整性。2.查驗根據(jù)申報情況，對出入境人員、交通工具、貨物、行李和郵包等進行查驗。通過健康申報審核、體溫檢測、醫(yī)學巡查、衛(wèi)生檢查等方式，核實申報信息，發(fā)現(xiàn)潛在的檢疫風險。3.采樣檢測對于需要進一步檢測的對象，采集樣本進行實驗室檢測。檢測項目包括傳染病病原體檢測、血清學檢測等，以確定是否感染傳染病。確保檢測結果的準確性和及時性，為后續(xù)的檢疫決策提供依據(jù)。4.結果判定與處置根據(jù)檢測結果和醫(yī)學檢查情況，對檢疫對象進行結果判定。對于確診為傳染病患者或者疑似傳染病患者，按照規(guī)定實施相應的隔離、治療等措施。對于其他檢疫對象，根據(jù)情況給予放行、衛(wèi)生處理等處置決定。四、疫情監(jiān)測與預警（一）疫情監(jiān)測1.監(jiān)測網(wǎng)絡建設建立健全海關衛(wèi)生檢疫疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，涵蓋口岸、出入境人員、交通工具、貨物等多個環(huán)節(jié)。通過在口岸設置監(jiān)測點、收集出入境人員健康申報信息、對交通工具和貨物進行抽樣檢測等方式，全面收集疫情相關信息。2.監(jiān)測指標與方法確定疫情監(jiān)測指標，包括傳染病發(fā)病率、癥狀監(jiān)測數(shù)據(jù)、出入境人員健康申報異常情況等。采用多種監(jiān)測方法，如主動監(jiān)測、被動監(jiān)測、哨點監(jiān)測等，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索。3.數(shù)據(jù)收集與分析對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行及時收集、整理和分析。運用數(shù)據(jù)分析技術，挖掘疫情潛在趨勢和規(guī)律。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總和報告，為疫情防控決策提供科學依據(jù)。（二）疫情預警1.預警級別設定根據(jù)疫情的嚴重程度和潛在風險，設定不同的預警級別，如一級預警（高風險）、二級預警（中風險）、三級預警（低風險）。明確各級預警對應的疫情特征和防控措施要求。2.預警發(fā)布與響應當監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示達到預警級別時，及時發(fā)布預警信息。海關各部門根據(jù)預警級別，啟動相應的應急響應機制。加強口岸檢疫查驗力度，調整檢疫措施，增加監(jiān)測頻次，做好疫情防控的各項準備工作。五、應急處置（一）應急預案制定1.總則明確應急預案的目的、適用范圍、工作原則等。對應急處置的組織機構、職責分工等進行總體規(guī)定。2.應急響應機制制定不同級別疫情的應急響應流程，包括信息報告、指揮協(xié)調、資源調配、措施實施等環(huán)節(jié)。明確各部門在應急響應中的職責和工作流程，確保應急處置工作高效有序進行。3.應急處置措施針對不同類型的傳染病疫情，制定具體的應急處置措施。如疫情防控物資保障、人員救治、疫情信息發(fā)布等。確保應急處置措施科學合理、可操作性強，能夠有效應對疫情突發(fā)情況。（二）應急演練與培訓1.應急演練定期組織開展海關衛(wèi)生檢疫應急演練。模擬不同場景下的疫情發(fā)生情況，檢驗應急預案的可行性和有效性。通過演練，發(fā)現(xiàn)問題及時改進，提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應急處置水平。2.培訓加強對海關工作人員的衛(wèi)生檢疫應急培訓。培訓內(nèi)容包括傳染病防控知識、應急處置技能、法律法規(guī)等。提高工作人員的業(yè)務素質和應急處置能力，確保在疫情發(fā)生時能夠迅速、準確地開展工作。（三）與相關部門協(xié)作1.國內(nèi)協(xié)作與國內(nèi)衛(wèi)生健康部門、出入境管理部門、交通運輸部門等建立密切協(xié)作機制。及時共享疫情信息，協(xié)同開展疫情防控工作。在人員救治、物資調配、交通管控等方面加強合作，形成疫情防控合力。2.國際協(xié)作與國際衛(wèi)生組織、其他國家的衛(wèi)生檢疫機構保持密切溝通與協(xié)作。及時了解國際疫情動態(tài)，協(xié)調防控措施。在疫情防控物資援助、技術交流、人員培訓等方面開展國際合作，共同應對全球性的公共衛(wèi)生危機六、法律責任與監(jiān)督管理（一）法律責任1.出入境人員違法責任出入境人員隱瞞真實健康狀況、逃避檢疫、不如實申報等違法行為，將依法予以處罰。處罰措施包括警告、罰款、拘留等。對于造成傳染病傳播或有傳播嚴重危險的，將依法追究刑事責任。2.交通工具負責人違法責任交通工具負責人未按照規(guī)定進行衛(wèi)生處理、隱瞞疫情等違法行為，將依法予以處罰。對導致傳染病傳播或有傳播嚴重危險的，依法追究刑事責任。3.其他相關人員違法責任涉及衛(wèi)生檢疫工作的其他相關人員，如代理人、協(xié)助查驗人員等，如有違法行為，也將依法承擔相應責任。（二）監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全海關衛(wèi)生檢疫內(nèi)部監(jiān)督機制。加強對檢疫工作流程、檢疫人員執(zhí)法行為等的監(jiān)督檢查。確保檢疫工