PAGE倫敦公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的本制度旨在建立健全倫敦公共衛(wèi)生管理體系，保障公眾健康，預(yù)防和控制疾病傳播，提升城市公共衛(wèi)生水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于倫敦市內(nèi)所有涉及公共衛(wèi)生相關(guān)的活動(dòng)、機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所及個(gè)人，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所、社區(qū)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和干預(yù)措施，從源頭預(yù)防疾病發(fā)生和傳播，降低公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。2.科學(xué)管理依據(jù)科學(xué)的方法和技術(shù)，制定和實(shí)施公共衛(wèi)生政策、規(guī)劃和措施，確保管理的科學(xué)性、合理性和有效性。3.協(xié)同合作加強(qiáng)政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)和公眾之間的協(xié)同合作，形成全社會(huì)共同參與的公共衛(wèi)生治理格局。4.依法治理嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，依法履行公共衛(wèi)生職責(zé)，規(guī)范公共衛(wèi)生行為。二、公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）倫敦公共衛(wèi)生部門1.制定政策與規(guī)劃負(fù)責(zé)制定倫敦公共衛(wèi)生政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共衛(wèi)生工作。2.監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，收集、分析和報(bào)告公共衛(wèi)生相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為決策提供依據(jù)。3.疾病防控組織開展傳染病、慢性病、職業(yè)病等疾病的預(yù)防控制工作，制定防控策略和措施，組織實(shí)施疫苗接種、疫情處置等工作。4.環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)責(zé)監(jiān)督管理倫敦市內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，包括飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等，保障公眾生活環(huán)境安全。5.健康教育與促進(jìn)開展健康教育活動(dòng)，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾健康意識(shí)和自我保健能力，促進(jìn)健康行為和生活方式的形成。6.應(yīng)急管理制定公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療服務(wù)提供各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)，按照規(guī)范為患者提供診療服務(wù)，做好疾病診斷、治療和康復(fù)工作。2.疾病報(bào)告與防控嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和隔離傳染病患者，配合公共衛(wèi)生部門開展疫情防控工作。同時(shí)，做好慢性病管理、預(yù)防接種等公共衛(wèi)生服務(wù)工作。3.醫(yī)療廢物管理按照相關(guān)規(guī)定做好醫(yī)療廢物的分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境，傳播疾病。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.衛(wèi)生管理建立健全食品衛(wèi)生管理制度，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.人員健康管理從業(yè)人員必須取得健康證明后方可上崗，定期進(jìn)行健康檢查，患有有礙食品衛(wèi)生疾病的人員不得從事直接接觸食品的工作。3.食品采購(gòu)與貯存嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)索證索票制度，確保采購(gòu)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品貯存應(yīng)分類分區(qū)存放，防止交叉污染，按照規(guī)定的溫度、濕度條件貯存食品。4.食品加工與銷售食品加工過(guò)程應(yīng)符合衛(wèi)生規(guī)范，防止食品污染和變質(zhì)。銷售食品應(yīng)使用清潔、無(wú)毒、無(wú)害的包裝材料，不得銷售過(guò)期、變質(zhì)、假冒偽劣食品。（四）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位1.衛(wèi)生設(shè)施與環(huán)境管理公共場(chǎng)所應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如通風(fēng)換氣設(shè)備、消毒設(shè)施、清潔用品等，并保持設(shè)施完好有效。定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.人員衛(wèi)生管理從業(yè)人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手消毒。為顧客提供的用品用具應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做到一客一換一消毒。3.公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（五）社區(qū)組織1.健康教育與宣傳協(xié)助公共衛(wèi)生部門開展社區(qū)健康教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向社區(qū)居民普及公共衛(wèi)生知識(shí)，提高居民健康意識(shí)。2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督組織社區(qū)居民參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行整改，維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，配合政府部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好社區(qū)防控工作，組織居民進(jìn)行自我防護(hù)，協(xié)助開展人員排查、隔離等工作。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立多渠道監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)整合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等資源，建立涵蓋傳染病、慢性病、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等多領(lǐng)域的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)與方法明確各類公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)指標(biāo)，采用科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)方法，如主動(dòng)監(jiān)測(cè)、被動(dòng)監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與分析1.數(shù)據(jù)收集各監(jiān)測(cè)點(diǎn)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，收集、整理和上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性。2.數(shù)據(jù)分析與評(píng)估公共衛(wèi)生部門定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和模型，評(píng)估公共衛(wèi)生狀況和趨勢(shì)。對(duì)異常數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，分析原因，采取針對(duì)性措施。（三）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，建立公共衛(wèi)生預(yù)警分級(jí)制度，分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般）預(yù)警。通過(guò)多種渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，向社會(huì)公眾、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通報(bào)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)情況。2.預(yù)警響應(yīng)各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取針對(duì)性的防控措施，降低公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)預(yù)警效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整防控策略。四、疾病預(yù)防與控制（一）傳染病防控1.預(yù)防措施加強(qiáng)健康教育，普及傳染病防治知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，消除傳染病傳播媒介。加強(qiáng)疫苗接種工作，提高人群免疫水平，預(yù)防疫苗可預(yù)防傳染病的發(fā)生。2.疫情報(bào)告與處置嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情報(bào)告制度，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病患者或疑似患者后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)告。公共衛(wèi)生部門接到報(bào)告后，立即組織開展疫情調(diào)查、核實(shí)、診斷和處置工作，采取隔離治療、密切接觸者追蹤管理、疫點(diǎn)消毒等措施，防止疫情擴(kuò)散。（二）慢性病防控1.綜合防控策略制定慢性病綜合防控規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的慢性病防控工作機(jī)制。加強(qiáng)慢性病監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)因素干預(yù)，開展健康生活方式行動(dòng)，推廣低鹽、低脂、低糖飲食，倡導(dǎo)適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒等健康生活方式。2.慢性病管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為慢性病患者提供規(guī)范化管理服務(wù)，建立慢性病患者健康檔案，定期進(jìn)行隨訪、評(píng)估和干預(yù)，指導(dǎo)患者合理用藥，控制病情發(fā)展。（三）職業(yè)病防控1.源頭治理加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施，從源頭預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。2.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)組織開展職業(yè)健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和診斷職業(yè)病患者。對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行定期健康監(jiān)護(hù)，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，為勞動(dòng)者提供職業(yè)健康指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。3.職業(yè)病診斷與救治規(guī)范職業(yè)病診斷程序，提高職業(yè)病診斷水平。加強(qiáng)職業(yè)病救治能力建設(shè)，建立完善的職業(yè)病救治體系，確保職業(yè)病患者得到及時(shí)有效的治療。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）飲用水衛(wèi)生管理1.水源保護(hù)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，采取有效的污染防治措施，防止水源受到污染。定期對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保水源水質(zhì)符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.供水設(shè)施管理供水單位應(yīng)建立健全供水設(shè)施管理制度，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)、清洗和消毒，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行，水質(zhì)安全。定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，向社會(huì)公布水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果。（二）食品衛(wèi)生管理1.許可與監(jiān)管嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)管力度，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合衛(wèi)生規(guī)范和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.抽檢與監(jiān)測(cè)定期開展食品抽檢工作，擴(kuò)大抽檢范圍，增加抽檢頻次，提高抽檢覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。（三）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理1.衛(wèi)生許可與監(jiān)督公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位必須取得衛(wèi)生許可證后方可營(yíng)業(yè)。衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，改善衛(wèi)生條件，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量。2.衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)價(jià)。對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共場(chǎng)所，責(zé)令其限期整改，整改不合格的依法予以處罰。六、健康教育與促進(jìn)（一）健康教育體系建設(shè)1.制定規(guī)劃與計(jì)劃制定全市健康教育規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確健康教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法和實(shí)施步驟，確保健康教育工作有序開展。2.建立專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)健康教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的健康教育專業(yè)人員，提高健康教育工作水平。（二）健康教育活動(dòng)開展1.普及健康知識(shí)通過(guò)多種渠道和形式開展健康教育活動(dòng)，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、開展健康咨詢、利用媒體傳播等，普及健康知識(shí)，提高公眾健康素養(yǎng)。2.促進(jìn)健康行為養(yǎng)成針對(duì)不同人群和健康問(wèn)題，開展針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的健康行為和生活方式，如合理飲食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等。（三）健康促進(jìn)工作1.創(chuàng)建健康環(huán)境開展健康城市、健康社區(qū)、健康單位等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造有利于健康的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和工作環(huán)境。2.政策支持與倡導(dǎo)推動(dòng)政府部門制定有利于健康的公共政策，如改善環(huán)境衛(wèi)生、促進(jìn)體育健身、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等。倡導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)注和參與健康促進(jìn)工作，形成全社會(huì)支持健康促進(jìn)的良好氛圍。七、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案制定倫敦突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供總體指導(dǎo)。2.專項(xiàng)預(yù)案根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案等，確保應(yīng)急處置工作的針對(duì)性和有效性。（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.事件報(bào)告與初步核實(shí)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生部門報(bào)告。公共衛(wèi)生部門接到報(bào)告后，迅速組織人員進(jìn)行初步核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度。2.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)由市政府統(tǒng)一指揮，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，采取全面、嚴(yán)格的防控措施；二級(jí)響應(yīng)由市公共衛(wèi)生部門牽頭，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)密切配合，實(shí)施針對(duì)性的防控措施；三級(jí)響應(yīng)由事發(fā)地所在區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市公共衛(wèi)生部門給予指導(dǎo)和支持；四級(jí)響應(yīng)由事發(fā)地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實(shí)施，區(qū)公共衛(wèi)生部門進(jìn)行指導(dǎo)。3.應(yīng)急處置措施在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中，采取以下措施：醫(yī)療救治：迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生力量，對(duì)患者進(jìn)行救治，確保患者得到及時(shí)有效的治療。疫情防控：開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，排查密切接觸者，采取隔離、消毒等防控措施，防止疫情擴(kuò)散。物資保障：確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，包括防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、食品等，滿足應(yīng)急處置工作需要。信息發(fā)布與宣傳：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，開展健康教育和宣傳，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)事件。（三）應(yīng)急演練與評(píng)估1.應(yīng)急演練定