PAGE2025全國(guó)衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)全國(guó)衛(wèi)生管理，提高衛(wèi)生服務(wù)水平，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于全國(guó)范圍內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門以及從事與衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，普及健康生活方式，減少疾病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變。3.公平公正原則：確保衛(wèi)生資源合理分配，保障不同地區(qū)、不同人群享有基本衛(wèi)生服務(wù)的公平性。4.科學(xué)發(fā)展原則：遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率。5.政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則：充分發(fā)揮政府在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，形成多元辦醫(yī)格局。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與規(guī)劃1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位、規(guī)模和數(shù)量。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展康復(fù)、護(hù)理、老年病、慢性病等特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。（二）機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與審批1.新設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)業(yè)。2.審批條件：符合國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，具備與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備、人員等條件。有完善的規(guī)章制度和醫(yī)療質(zhì)量管理體系。符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求。（三）機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理1.醫(yī)療質(zhì)量管理：建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全。定期開展醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范。2.人員管理：人員資質(zhì)：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格證書，并按照規(guī)定注冊(cè)執(zhí)業(yè)。人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)?？?jī)效考核：建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。3.財(cái)務(wù)管理：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保資金安全。合理編制預(yù)算，加強(qiáng)成本核算與控制，提高資金使用效益。接受政府有關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。4.藥品與醫(yī)療器械管理：嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用等管理制度，確保藥品質(zhì)量安全。加強(qiáng)醫(yī)療器械的準(zhǔn)入、使用、維護(hù)等管理，保障醫(yī)療器械的正常運(yùn)行。三、醫(yī)療服務(wù)管理（一）醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)1.構(gòu)建以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的整合型醫(yī)療服務(wù)體系。2.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，引導(dǎo)居民首診在基層。（二）醫(yī)療服務(wù)規(guī)范1.制定并實(shí)施各類疾病診療規(guī)范和臨床路徑，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。2.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)過程管理，保障患者知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。（三）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療費(fèi)用等方面的監(jiān)督檢查。2.完善投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理患者投訴和醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序。四、公共衛(wèi)生管理（一）疾病預(yù)防控制1.建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情報(bào)告與處置等工作。2.實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)疫苗接種管理，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生與流行。3.開展慢性病、職業(yè)病、地方病等疾病的防控工作，制定綜合防控策略，降低疾病負(fù)擔(dān)。（二）婦幼保健與計(jì)劃生育1.加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的婦幼保健服務(wù)，保障婦女兒童健康權(quán)益。2.落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。（三）健康教育與健康促進(jìn)1.廣泛開展健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，提高公眾健康素養(yǎng)。2.加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)，提高健康促進(jìn)工作水平。（四）衛(wèi)生應(yīng)急管理1.完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。2.定期組織開展應(yīng)急演練，及時(shí)、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾生命安全和身體健康。五、衛(wèi)生人才管理（一）人才培養(yǎng)1.制定衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立多層次、多渠道的衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。2.加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育改革，提高醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的各類專業(yè)人才。3.鼓勵(lì)在職人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提升業(yè)務(wù)水平。（二）人才引進(jìn)1.制定人才引進(jìn)政策，吸引高層次衛(wèi)生人才和急需緊缺專業(yè)人才到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。2.優(yōu)化人才引進(jìn)流程，為人才提供良好的工作和生活條件。（三）人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)1.建立科學(xué)合理的衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造尊重人才、重視人才的良好氛圍。六、衛(wèi)生信息化建設(shè)（一）總體要求1.加強(qiáng)衛(wèi)生信息化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的衛(wèi)生信息平臺(tái)。2.推動(dòng)信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高衛(wèi)生管理和服務(wù)的信息化水平。（二）主要任務(wù)1.醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)：完善醫(yī)院信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全過程信息化管理，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。2.公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)：建立健全公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急等信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸和共享。3.衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)建設(shè)：加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門信息化建設(shè)，提高衛(wèi)生決策、管理和監(jiān)督的科學(xué)化水平。4.信息安全保障：建立健全衛(wèi)生信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全防護(hù)，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。七、衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督職責(zé)1.衛(wèi)生行政部門依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.查處各類衛(wèi)生違法行為，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序和公眾健康權(quán)益。（二）監(jiān)督措施1.制定衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃，定期開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)整治。2.運(yùn)用信息化手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。八、衛(wèi)生投入與保障（一）投入政策1.政府應(yīng)加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，建立穩(wěn)定的衛(wèi)生投入增長(zhǎng)機(jī)制。2.優(yōu)化衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域。（二）保障措施1.完善政府衛(wèi)生投入保障機(jī)制，確保