PAGE城市生活衛(wèi)生防疫制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和消除城市生活中的各類(lèi)衛(wèi)生防疫風(fēng)險(xiǎn)，保障城市居民的身體健康和生命安全，維護(hù)城市正常的生產(chǎn)生活秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有涉及城市生活衛(wèi)生防疫的單位、場(chǎng)所及個(gè)人，包括但不限于居民小區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所、公共交通、餐飲服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企事業(yè)單位等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化衛(wèi)生防疫意識(shí)，采取有效的預(yù)防措施，防止各類(lèi)衛(wèi)生防疫事件的發(fā)生。2.依法管理：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生防疫的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。3.科學(xué)防控：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生防疫工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。4.全員參與：明確各單位、各部門(mén)及個(gè)人在衛(wèi)生防疫工作中的責(zé)任，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同防控的工作格局。二、衛(wèi)生防疫管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立城市生活衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市生活衛(wèi)生防疫工作，研究制定衛(wèi)生防疫政策、措施，解決工作中的重大問(wèn)題。（二）各職能部門(mén)職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生防疫技術(shù)方案和規(guī)范，組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防控和醫(yī)療救治工作，對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等的監(jiān)管，確保食品藥品安全，打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，組織開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，做好垃圾清運(yùn)、污水處理、公共廁所保潔等工作，消除衛(wèi)生死角，防止疾病傳播。4.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的衛(wèi)生管理，督促運(yùn)輸企業(yè)做好車(chē)輛、船舶等的清潔消毒和通風(fēng)換氣工作，對(duì)乘客和從業(yè)人員進(jìn)行體溫檢測(cè)，做好疫情防控期間的運(yùn)輸保障工作。5.教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校做好衛(wèi)生防疫工作，制定學(xué)校衛(wèi)生防疫制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)師生健康管理，組織開(kāi)展校園環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作，落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。6.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生防疫期間的社會(huì)治安秩序，依法打擊擾亂社會(huì)秩序、妨礙衛(wèi)生防疫工作等違法犯罪行為。協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)做好疫情防控相關(guān)工作，如人員排查、隔離管控等。7.其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的衛(wèi)生防疫工作，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合防控行動(dòng)。三、衛(wèi)生防疫措施（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理1.清潔消毒各公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全清潔消毒制度，定期對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的地面、墻壁、門(mén)窗、電梯、扶手、座椅等進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。公共區(qū)域應(yīng)配備足夠的消毒設(shè)備和消毒劑，嚴(yán)格按照消毒操作規(guī)程進(jìn)行操作。2.通風(fēng)換氣加強(qiáng)公共場(chǎng)所的通風(fēng)換氣，保持空氣流通。使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，確保運(yùn)行安全可靠。3.人員管理公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的衛(wèi)生防疫標(biāo)識(shí)，提醒顧客做好個(gè)人防護(hù)。從業(yè)人員應(yīng)持健康證明上崗，工作期間佩戴口罩、手套等防護(hù)用品，做好個(gè)人衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)顧客的管理，引導(dǎo)顧客遵守衛(wèi)生防疫規(guī)定，保持安全社交距離。4.體溫檢測(cè)在公共場(chǎng)所入口處設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)體溫異常者，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)至臨時(shí)隔離點(diǎn)，并按照規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)。（二）飲用水衛(wèi)生管理1.水源保護(hù)加強(qiáng)對(duì)城市飲用水水源的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。定期對(duì)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保水源水質(zhì)安全。2.供水設(shè)施管理供水單位應(yīng)建立健全供水設(shè)施管理制度，加強(qiáng)對(duì)取水、制水、供水等環(huán)節(jié)的管理，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、清洗和消毒，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.水質(zhì)檢測(cè)加強(qiáng)對(duì)飲用水水質(zhì)的檢測(cè)，建立水質(zhì)檢測(cè)制度，定期對(duì)出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，確保居民飲用水安全。（三）食品衛(wèi)生管理1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。2.從業(yè)人員健康管理食品從業(yè)人員應(yīng)持健康證明上崗，每年進(jìn)行健康檢查。工作期間應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)。3.食品加工制作管理食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開(kāi)、煮熟煮透。嚴(yán)禁加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。4.食品銷(xiāo)售管理食品銷(xiāo)售場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，食品應(yīng)分類(lèi)分區(qū)存放，避免交叉污染。銷(xiāo)售直接入口食品時(shí)，應(yīng)使用清潔、無(wú)毒、無(wú)害的包裝材料，并配備必要的冷藏、冷凍設(shè)備。（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理1.疫情防控醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全疫情防控工作制度，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診、隔離病房等制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人、疑似病例和確診病例的管理，規(guī)范診療流程，做好醫(yī)療救治工作。2.感染控制加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的感染控制工作，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，規(guī)范醫(yī)療廢物管理，防止交叉感染。定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境、醫(yī)療器械、設(shè)備等進(jìn)行消毒檢測(cè)，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)護(hù)人員防護(hù)醫(yī)護(hù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，做好個(gè)人防護(hù)，佩戴口罩、帽子、手套、護(hù)目鏡等防護(hù)用品。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高疫情防控和應(yīng)急處置能力。（五）學(xué)校衛(wèi)生管理1.健康教育學(xué)校應(yīng)將衛(wèi)生防疫知識(shí)納入健康教育課程，定期開(kāi)展衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高師生的衛(wèi)生防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.環(huán)境衛(wèi)生整治加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生整治，定期對(duì)教室、宿舍、食堂、圖書(shū)館、體育館等場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒，保持校園環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.師生健康管理建立師生健康檔案，加強(qiáng)對(duì)師生的健康管理。落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告發(fā)熱、咳嗽等癥狀的師生，并按照規(guī)定進(jìn)行隔離觀(guān)察和治療。4.傳染病防控嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校傳染病防控措施，加強(qiáng)對(duì)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、停課、消毒等措施，防止疫情擴(kuò)散。（六）企事業(yè)單位衛(wèi)生管理1.工作場(chǎng)所衛(wèi)生管理企事業(yè)單位應(yīng)建立健全工作場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作場(chǎng)所的清潔消毒和通風(fēng)換氣，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。合理安排工作崗位，避免人員聚集，減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。2.員工健康管理加強(qiáng)對(duì)員工的健康管理，組織員工進(jìn)行健康體檢，建立員工健康檔案。鼓勵(lì)員工做好個(gè)人防護(hù)，如佩戴口罩、勤洗手等。對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工，應(yīng)及時(shí)安排就醫(yī)，并按照規(guī)定進(jìn)行隔離觀(guān)察。3.疫情防控措施企事業(yè)單位應(yīng)制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，明確疫情防控措施和責(zé)任分工。加強(qiáng)對(duì)員工的疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的防控意識(shí)和應(yīng)急處置能力。在疫情防控期間，根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整工作安排，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。四、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系建立健全城市生活衛(wèi)生防疫監(jiān)測(cè)體系，充分利用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、藥店等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的哨點(diǎn)作用，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，收集分析各類(lèi)衛(wèi)生防疫相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線(xiàn)索。（二）報(bào)告制度1.責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其工作人員為責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生防疫相關(guān)事件時(shí)，均有義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容和方式責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容和格式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、電話(huà)報(bào)告等方式，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告疫情信息。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、初步診斷等基本情況。3.報(bào)告時(shí)限發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病、乙類(lèi)傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、新型冠狀病毒肺炎等按照甲類(lèi)管理的傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)其他乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。五、應(yīng)急處置機(jī)制（一）應(yīng)急預(yù)案制定各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定完善衛(wèi)生防疫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生防疫事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般衛(wèi)生防疫事件。在應(yīng)急響應(yīng)期間，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，采取有效的防控措施，控制疫情蔓延。（三）應(yīng)急處置措施1.隔離管控對(duì)確診病例、疑似病例和密切接觸者等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隔離管控，防止疫情傳播擴(kuò)散。隔離場(chǎng)所應(yīng)具備必要的生活設(shè)施和防護(hù)條件，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，做好隔離人員的生活保障和心理疏導(dǎo)工作。2.醫(yī)療救治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照診療規(guī)范，對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)有效的醫(yī)療救治。加強(qiáng)對(duì)重癥患者的救治力量，調(diào)集專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行會(huì)診，優(yōu)化治療方案，提高救治成功率。3.流行病學(xué)調(diào)查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，查明傳播途徑，確定密切接觸者，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。4.消毒消殺組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒消殺，消除病原體，防止疫情傳播。消毒消殺工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，確保消毒效果。5.物資保障加強(qiáng)衛(wèi)生防疫物資儲(chǔ)備，建立物資儲(chǔ)備管理制度，確?？谡帧⒎雷o(hù)服、消毒液、檢測(cè)試劑等物資的充足供應(yīng)。合理調(diào)配物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。（四）后期處置1.解除應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)疫情防控情況，適時(shí)解除應(yīng)急響應(yīng)。解除應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)繼續(xù)做好疫情監(jiān)測(cè)、防控和醫(yī)療救治等后續(xù)工作，防止疫情反彈。2.評(píng)估總結(jié)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因、過(guò)程和結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估結(jié)果應(yīng)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序在確保疫情防控安全的前提下，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情防控措施，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等工作的衛(wèi)生防疫指導(dǎo)和服務(wù)。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象面向城市生活衛(wèi)生防疫相關(guān)工作人員，包括醫(yī)療衛(wèi)生人員、公共場(chǎng)所從業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、學(xué)校教職工等。2.培訓(xùn)內(nèi)容衛(wèi)生防疫法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、防控知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。3.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、在線(xiàn)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高工作人員的衛(wèi)生防疫水平和業(yè)務(wù)能力。（二）宣傳1.宣傳內(nèi)容普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，宣傳衛(wèi)生防疫政策、措施和先進(jìn)典型，提高公眾的衛(wèi)生防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.宣傳方式通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及社區(qū)宣傳欄、海報(bào)、宣傳單頁(yè)等多種渠道，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生防疫宣傳活動(dòng)。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)城市生活衛(wèi)生防疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容各單位衛(wèi)生防疫制度落實(shí)情況、衛(wèi)生防疫措施執(zhí)行情況、人員健康管理情況、疫情監(jiān)測(cè)