PAGE衛(wèi)生執(zhí)法案件移送制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法案件移送工作，確保衛(wèi)生行政部門依法履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地打擊違法行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，保障公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及的案件移送工作。包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治等領(lǐng)域的違法案件。（三）基本原則1.依法移送原則：案件移送應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保移送程序合法、合規(guī)。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則：發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移送手續(xù)，準(zhǔn)確提供相關(guān)證據(jù)材料，不得拖延、隱瞞或錯(cuò)誤移送。3.協(xié)作配合原則：衛(wèi)生行政部門與其他相關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好案件移送及后續(xù)處理工作。4.信息共享原則：在案件移送過程中，應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)案件移送及處理情況，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效利用。二、案件移送的情形（一）超出管轄范圍的案件1.衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)違法行為發(fā)生地不在本轄區(qū)內(nèi)，或者違法行為涉及的當(dāng)事人住所、經(jīng)營場所等不在本轄區(qū)內(nèi)，且不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門。2.在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)案件涉及多個(gè)地區(qū)，且難以確定管轄主體的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，由上級(jí)部門指定管轄，并按照指定的管轄要求進(jìn)行案件移送。（二）涉嫌犯罪的案件1.衛(wèi)生行政部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。涉嫌犯罪的情形包括但不限于：非法行醫(yī)情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌非法行醫(yī)罪；生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥，涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪、生產(chǎn)、銷售劣藥罪；違反傳染病防治法規(guī)定，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，涉嫌妨害傳染病防治罪等。2.對(duì)于涉嫌犯罪的案件，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成案件移送工作。移送時(shí)應(yīng)當(dāng)附有下列材料：案件移送書，載明移送機(jī)關(guān)、被移送機(jī)關(guān)、移送案件的名稱及主要事實(shí)等內(nèi)容；案件調(diào)查報(bào)告，包括案件來源、違法事實(shí)、證據(jù)材料、調(diào)查過程等；涉案物品清單，詳細(xì)記錄涉案的藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生用品等物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量等；檢驗(yàn)檢測報(bào)告，如涉及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、衛(wèi)生指標(biāo)檢測等相關(guān)報(bào)告；其他有關(guān)證據(jù)材料。（三）需要其他部門協(xié)同處理的案件1.衛(wèi)生執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為需要其他部門協(xié)同處理的情況，如涉及食品安全問題需要與食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合查處，涉及環(huán)境保護(hù)問題需要與環(huán)保部門共同處理等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送相關(guān)部門，并抄送同級(jí)人民政府。2.移送此類案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被移送部門提供以下材料：案件移送函，說明移送原因、案件基本情況及需要協(xié)同處理的事項(xiàng)；已掌握的違法事實(shí)及證據(jù)材料；衛(wèi)生行政部門的處理意見及建議。三、案件移送的程序（一）案件發(fā)現(xiàn)與初步判斷1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理、專項(xiàng)整治行動(dòng)等工作中發(fā)現(xiàn)可能需要移送的案件線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)案件的性質(zhì)、情節(jié)、后果等進(jìn)行初步判斷，確定是否符合移送條件。2.承辦案件的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立案件審查小組，對(duì)案件進(jìn)行集體討論，形成是否移送的意見。審查小組應(yīng)由具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與討論。（二）移送審批1.經(jīng)初步判斷需要移送的案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《案件移送審批表》，詳細(xì)說明案件基本情況、移送理由、擬移送機(jī)關(guān)等內(nèi)容，并附上相關(guān)證據(jù)材料。2.《案件移送審批表》經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)衛(wèi)生行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在接到審批表后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。（三）移送手續(xù)辦理1.經(jīng)審批同意移送的案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《案件移送書》，并按照規(guī)定格式填寫相關(guān)內(nèi)容?！栋讣扑蜁窇?yīng)當(dāng)加蓋衛(wèi)生行政部門公章。2.將《案件移送書》及相關(guān)證據(jù)材料一式兩份，分別送達(dá)被移送機(jī)關(guān)和抄送同級(jí)人民政府（如需要）。送達(dá)時(shí)應(yīng)當(dāng)要求接收方在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。3.對(duì)于涉嫌犯罪的案件，在移送公安機(jī)關(guān)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民檢察院通報(bào)情況。通報(bào)內(nèi)容包括案件移送的時(shí)間、案件基本情況、涉嫌罪名等。（四）移送后的跟蹤與反饋1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立案件移送跟蹤機(jī)制，及時(shí)了解被移送機(jī)關(guān)對(duì)案件的處理情況。對(duì)于需要協(xié)同處理的案件，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門保持密切溝通，共同推進(jìn)案件的處理工作。2.被移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到案件移送材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，向移送機(jī)關(guān)反饋案件接收情況及處理進(jìn)展情況。如在處理過程中發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)充證據(jù)材料或其他協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與移送機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)。四、接收與處理（一）接收要求1.被移送機(jī)關(guān)收到衛(wèi)生行政部門移送的案件材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)移送材料的完整性、合法性進(jìn)行審查。如發(fā)現(xiàn)移送材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知移送機(jī)關(guān)補(bǔ)充完善。2.對(duì)于符合接收條件的案件，被移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以接收，并出具接收回執(zhí)。接收回執(zhí)應(yīng)當(dāng)注明接收日期、案件名稱、移送機(jī)關(guān)等信息。（二）處理程序1.被移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本部門的職責(zé)分工和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)接收的案件進(jìn)行立案查處。在處理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實(shí)真相。2.對(duì)于涉嫌犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟程序進(jìn)行偵查。在偵查過程中，需要衛(wèi)生行政部門提供協(xié)助的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)積極配合，及時(shí)提供相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)支持及證據(jù)材料等。3.對(duì)于需要協(xié)同處理的案件，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同制定工作方案，明確各自的職責(zé)和分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，確保案件得到妥善處理。（三）處理結(jié)果反饋1.被移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件處理完畢后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果以書面形式反饋給移送機(jī)關(guān)。反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案件處理情況、作出的處理決定及相關(guān)法律文書等。2.對(duì)于作出行政處罰決定的案件，被移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送移送機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府及上級(jí)主管部門。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門案件移送工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)案件移送情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.衛(wèi)生行政部門內(nèi)部的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件移送工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保移送程序合法、規(guī)范。對(duì)于重大案件的移送，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，提供法律指導(dǎo)和審核把關(guān)。（二）責(zé)任追究1.衛(wèi)生行政部門及其工作人員在案件移送過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任：應(yīng)當(dāng)移送而不移送，或者故意拖延移送案件的；移送案件時(shí)隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)、提供虛假材料的；對(duì)被移送機(jī)關(guān)的反饋信息不及時(shí)處理，導(dǎo)致案件處理延誤或造成