PAGE衛(wèi)生院財政制度一、總則1.目的本財政制度旨在規(guī)范衛(wèi)生院的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院各項工作的順利開展，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供有力支持。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院及其所屬各部門、科室。3.基本原則執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。堅持勤儉辦事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費。正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。二、財務(wù)管理體制1.衛(wèi)生院財務(wù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的體制衛(wèi)生院財務(wù)工作在院長的領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。財務(wù)部門負責(zé)制定和執(zhí)行財務(wù)管理制度，組織財務(wù)核算，編制財務(wù)報表，實施財務(wù)監(jiān)督等工作。2.院長對衛(wèi)生院的財務(wù)工作負總責(zé)院長應(yīng)認真貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，保證財務(wù)工作的正常開展，對重大財務(wù)事項進行決策，并對財務(wù)工作的真實性、合法性、完整性負責(zé)。3.財務(wù)部門職責(zé)負責(zé)編制年度預(yù)算和財務(wù)收支計劃，并組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。進行財務(wù)核算，及時、準(zhǔn)確地記錄和反映衛(wèi)生院的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。加強資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。負責(zé)財務(wù)報表的編制和報送，定期進行財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加強財務(wù)監(jiān)督，防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。做好財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。三、預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則堅持“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項收支。結(jié)合衛(wèi)生院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)預(yù)測預(yù)算年度收支增減因素。確保重點項目支出，優(yōu)先保障基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等重點工作的資金需求。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算：根據(jù)業(yè)務(wù)收入預(yù)測、財政補助收入政策等因素編制。業(yè)務(wù)收入包括醫(yī)療收入、藥品收入等，應(yīng)充分考慮市場需求、收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素進行合理預(yù)計。財政補助收入按照財政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)和額度編制。支出預(yù)算：根據(jù)年度工作計劃和業(yè)務(wù)活動需要，按照支出類別和項目進行編制。支出分為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、設(shè)備購置經(jīng)費等。人員經(jīng)費根據(jù)人員編制和工資政策等計算；公用經(jīng)費按照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)編制；業(yè)務(wù)經(jīng)費根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況和實際需求安排；設(shè)備購置經(jīng)費根據(jù)設(shè)備更新計劃和資金狀況確定。3.預(yù)算編制程序每年第四季度，各科室根據(jù)本科室下一年度工作計劃和業(yè)務(wù)需求，提出本科室的預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門。財務(wù)部門對各科室的預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，結(jié)合衛(wèi)生院整體發(fā)展規(guī)劃和財力狀況，提出衛(wèi)生院年度預(yù)算草案，報院長辦公會審議。院長辦公會審議通過后，將預(yù)算草案提交職工代表大會審議通過。經(jīng)職工代表大會審議通過的預(yù)算草案，報上級主管部門和財政部門審批。4.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格執(zhí)行。各科室應(yīng)按照預(yù)算安排組織實施各項工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)先由相關(guān)科室提出書面申請，說明調(diào)整的原因和金額，經(jīng)財務(wù)部門審核后，報院長辦公會審議，按規(guī)定報上級主管部門和財政部門審批。四、收入管理1.醫(yī)療收入管理嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療收費政策和標(biāo)準(zhǔn)，按照物價部門核定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進行收費。嚴禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或分解收費。加強收費票據(jù)管理，使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，做到票款一致，及時、足額上繳。建立健全醫(yī)療收入核算制度，準(zhǔn)確記錄和反映醫(yī)療收入情況。財務(wù)部門應(yīng)定期與業(yè)務(wù)科室核對收入數(shù)據(jù)，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.藥品收入管理嚴格執(zhí)行藥品價格政策，按照規(guī)定的加價率銷售藥品。藥品采購應(yīng)遵循“質(zhì)量第一、價格合理、按需進貨、擇優(yōu)采購”的原則，降低藥品采購成本。加強藥品庫存管理，定期進行藥品盤點，確保賬實相符。及時清理積壓、過期藥品，減少藥品損耗。規(guī)范藥品收入核算，準(zhǔn)確反映藥品銷售收入和藥品進銷差價。藥品收入應(yīng)按照規(guī)定的核算方法進行核算，不得虛增或虛減藥品收入。3.財政補助收入管理積極爭取財政補助資金，按照財政部門下達的預(yù)算指標(biāo)和資金用途，合理安排使用財政補助資金。加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解財政補助政策的變化，確保財政補助資金的及時足額到位。對財政補助資金的使用情況進行專項核算和管理，定期向財政部門報送資金使用情況報告，接受財政部門的監(jiān)督檢查。4.其他收入管理衛(wèi)生院的其他收入包括上級補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈收入、利息收入等。其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行管理和核算。加強對其他收入的審核和監(jiān)督，確保收入來源合法合規(guī)。對捐贈收入，應(yīng)按照捐贈協(xié)議的規(guī)定使用，不得挪作他用。定期對其他收入進行清理和結(jié)算，及時足額上繳應(yīng)繳款項，并按照規(guī)定進行賬務(wù)處理。五、支出管理1.支出原則嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。堅持效益優(yōu)先原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。合理安排各項支出，優(yōu)先保障基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等重點工作的資金需求。嚴格執(zhí)行審批制度，各項支出必須經(jīng)過規(guī)定的審批程序后方可列支。2.人員經(jīng)費支出管理人員經(jīng)費包括基本工資、績效工資、津貼補貼、社會保障繳費等。嚴格按照國家工資政策和有關(guān)規(guī)定發(fā)放人員工資，確保工資按時足額發(fā)放?？冃ЧべY分配應(yīng)堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，根據(jù)績效考核結(jié)果進行分配，充分調(diào)動職工的工作積極性。按照國家規(guī)定的社會保障繳費比例，及時足額繳納各項社會保障費用，保障職工的社會保障權(quán)益。3.公用經(jīng)費支出管理公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費等。公用經(jīng)費應(yīng)按照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進行控制和管理。嚴格控制辦公費、印刷費等一般性支出，降低行政運行成本。加強對水電費、郵電費等費用的管理，節(jié)約使用資源。規(guī)范差旅費、會議費、培訓(xùn)費等支出管理，嚴格執(zhí)行審批制度和開支標(biāo)準(zhǔn)。嚴禁借出差、開會、培訓(xùn)等名義變相旅游或發(fā)放福利。嚴格控制公務(wù)接待費支出，按照規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進行接待。嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)接待和公款大吃大喝。加強公務(wù)用車運行維護費管理，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理和配備標(biāo)準(zhǔn)，控制車輛購置和運行費用。4.業(yè)務(wù)經(jīng)費支出管理業(yè)務(wù)經(jīng)費包括醫(yī)療業(yè)務(wù)費、公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)費、科研經(jīng)費等。業(yè)務(wù)經(jīng)費應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要合理安排，確保業(yè)務(wù)工作的正常開展。醫(yī)療業(yè)務(wù)費應(yīng)重點保障醫(yī)療設(shè)備購置、藥品采購、醫(yī)療耗材消耗等方面的資金需求，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)費應(yīng)按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目要求，足額安排各項公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，確保公共衛(wèi)生服務(wù)工作的順利實施。科研經(jīng)費應(yīng)按照科研項目計劃和預(yù)算進行管理，專款專用，提高科研經(jīng)費的使用效益。加強對科研項目經(jīng)費的監(jiān)督檢查，確保科研經(jīng)費使用的真實性、合法性和合理性。5.設(shè)備購置經(jīng)費支出管理設(shè)備購置應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展需要和設(shè)備更新計劃，合理安排設(shè)備購置經(jīng)費。設(shè)備購置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進行采購。加強設(shè)備購置的可行性論證，確保設(shè)備購置的必要性和合理性。對大型設(shè)備購置，應(yīng)進行充分的市場調(diào)研和技術(shù)評估，避免盲目購置。設(shè)備購置經(jīng)費應(yīng)嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，專款專用。設(shè)備購置完成后，應(yīng)及時進行驗收、登記入賬，并建立健全設(shè)備管理制度，加強設(shè)備的使用、維護和管理，提高設(shè)備使用效益。6.支出審批程序一般支出審批程序：由經(jīng)辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，經(jīng)科室負責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門審核無誤后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后由院長審批。重大支出審批程序：對于金額較大（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生院根據(jù)實際情況確定）的重大支出，如大型設(shè)備購置、基本建設(shè)項目等，應(yīng)先由相關(guān)科室提出可行性報告和預(yù)算方案，經(jīng)院長辦公會審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。審批通過后，按照一般支出審批程序進行報銷。六、資產(chǎn)管理1.流動資產(chǎn)貨幣資金管理：衛(wèi)生院應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定，加強現(xiàn)金、銀行存款的管理。現(xiàn)金收入應(yīng)及時繳存銀行，不得坐支現(xiàn)金。嚴禁白條抵庫、公款私存等違規(guī)行為。銀行存款應(yīng)按照規(guī)定的賬戶管理辦法進行管理，定期核對銀行賬戶余額，確保資金安全。庫存物資管理：庫存物資包括藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品等。加強庫存物資的采購、驗收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理。建立健全庫存物資管理制度，定期進行盤點，做到賬實相符。對盤盈、盤虧的庫存物資，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。應(yīng)收及預(yù)付款項管理：加強對應(yīng)收及預(yù)付款項的核算和管理，及時清理結(jié)算。對長期掛賬的應(yīng)收款項，應(yīng)查明原因，采取有效措施進行催收。對確實無法收回的應(yīng)收款項，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行核銷。2.固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)購置：固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，納入年度預(yù)算管理。購置固定資產(chǎn)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進行采購。固定資產(chǎn)核算：財務(wù)部門應(yīng)按照固定資產(chǎn)核算辦法，及時、準(zhǔn)確地記錄和反映固定資產(chǎn)的增減變動情況。對固定資產(chǎn)應(yīng)進行分類核算，設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬和卡片，詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門等信息。固定資產(chǎn)折舊：按照國家規(guī)定的折舊政策，對固定資產(chǎn)計提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。折舊額應(yīng)計入相關(guān)成本費用，確保成本核算的準(zhǔn)確性。固定資產(chǎn)清查：定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查。清查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置包括出售、報廢、毀損等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后進行處置。處置收入應(yīng)及時足額上繳，處置凈損益應(yīng)按照規(guī)定進行賬務(wù)處理。七、財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。加強對各科室財務(wù)收支情況的監(jiān)督檢查，定期對科室的財務(wù)收支進行審計。審計結(jié)果應(yīng)及時反饋給科室，并督促科室進行整改。發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用，定期向職工代表大會報告財務(wù)工作情況，接受職工代表大會的監(jiān)督。2.外部監(jiān)督自覺接受財政、審計、物價等部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時提供相關(guān)財務(wù)資料，如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。積極配合財政、審計、物價等部門的工作，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認真整改，及時糾正違規(guī)違紀(jì)行為。八、財務(wù)報告與分析1.財務(wù)報告財務(wù)部門應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收支明細表、財政補助收支明細表等。財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進行編制，報表之間的勾稽關(guān)系應(yīng)準(zhǔn)確無誤。財務(wù)報告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財務(wù)負責(zé)人審核簽字，報院長審批后上報上級主管部門和財政部門。2.財務(wù)分析定期進行財務(wù)分析，為