PAGE雄安新區(qū)公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)雄安新區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本公共衛(wèi)生制度。（二）適用范圍本制度適用于雄安新區(qū)內(nèi)所有單位、社區(qū)、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防措施，將預(yù)防工作貫穿于公共衛(wèi)生管理的全過程，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)公共衛(wèi)生的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法開展公共衛(wèi)生工作，確保各項(xiàng)措施合法、合規(guī)、有效。3.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范公共衛(wèi)生工作流程，提高公共衛(wèi)生管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的公共衛(wèi)生工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間、部門間的協(xié)同合作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立健全覆蓋雄安新區(qū)的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等。2.明確各類監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作任務(wù)，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和報(bào)告流程。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.疾病監(jiān)測(cè)法定傳染病監(jiān)測(cè)：及時(shí)掌握傳染病的發(fā)病、死亡、流行趨勢(shì)等情況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)鼠疫、霍亂、艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等傳染病。突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)疾病監(jiān)測(cè)：對(duì)不明原因疾病、群體性疾病等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)新區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的空氣質(zhì)量指標(biāo)，包括PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等。水質(zhì)監(jiān)測(cè)：對(duì)飲用水源地、供水廠、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水衛(wèi)生安全。土壤監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)土壤環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)土壤的影響。3.食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)：對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)食品中的微生物、重金屬、添加劑等指標(biāo)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估食品安全隱患，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。4.飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)水源水監(jiān)測(cè)：對(duì)新區(qū)內(nèi)的地表水、地下水水源進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，評(píng)估水源的衛(wèi)生狀況。飲用水衛(wèi)生監(jiān)督抽檢：定期對(duì)供水單位的出廠水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，確保飲用水符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立公共衛(wèi)生預(yù)警指標(biāo)體系，明確不同級(jí)別預(yù)警的觸發(fā)條件。2.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)異常情況后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，立即向雄安新區(qū)公共衛(wèi)生主管部門報(bào)告。3.公共衛(wèi)生主管部門接到預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)預(yù)警程序，發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的防控措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立雄安新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。2.明確各成員部門的職責(zé)分工，包括衛(wèi)生健康部門、公安部門、交通運(yùn)輸部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、宣傳部門等。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各部門應(yīng)立即按照各自職責(zé)開展工作，采取相應(yīng)的防控措施，包括疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障、交通管制、市場(chǎng)監(jiān)管、信息發(fā)布等。3.應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、高效、有序進(jìn)行。（三）應(yīng)急處置措施1.疫情防控措施病例隔離與救治：對(duì)確診病例、疑似病例和密切接觸者進(jìn)行及時(shí)隔離和救治，防止疫情傳播擴(kuò)散。流行病學(xué)調(diào)查：迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，查明傳染源、傳播途徑和易感人群，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。社區(qū)防控：加強(qiáng)社區(qū)管理，實(shí)施網(wǎng)格化管理，落實(shí)人員排查、體溫檢測(cè)、環(huán)境消毒等防控措施，減少人員流動(dòng)和聚集。重點(diǎn)場(chǎng)所防控：對(duì)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)、超市、車站、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施嚴(yán)格的防控措施，加強(qiáng)通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作。2.醫(yī)療救治措施組建醫(yī)療救治隊(duì)伍：成立由呼吸內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)、感染病學(xué)等專業(yè)人員組成的醫(yī)療救治隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)患者進(jìn)行救治。定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置：確定定點(diǎn)醫(yī)院，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和物資，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。醫(yī)療資源調(diào)配：根據(jù)疫情防控需要，合理調(diào)配醫(yī)療資源，包括藥品、防護(hù)用品、床位等，保障醫(yī)療救治工作順利開展。3.物資保障措施物資儲(chǔ)備：建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、消殺藥品、醫(yī)療器械、生活物資等應(yīng)急物資。物資調(diào)配：制定物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。物資生產(chǎn)與采購：加強(qiáng)與物資生產(chǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)；同時(shí)，積極組織采購應(yīng)急物資，滿足疫情防控需要。4.交通管制措施交通管控：根據(jù)疫情防控需要，對(duì)進(jìn)出雄安新區(qū)的交通進(jìn)行管控，設(shè)置交通卡點(diǎn)，對(duì)人員和車輛進(jìn)行檢查和體溫檢測(cè)。運(yùn)輸保障：保障應(yīng)急物資、醫(yī)療救治人員和患者的運(yùn)輸暢通，優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸。5.市場(chǎng)監(jiān)管措施食品藥品監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，保障市場(chǎng)供應(yīng)和質(zhì)量安全。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，加大清潔消毒力度，防止疫情傳播。6.信息發(fā)布與宣傳措施信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)防控。宣傳教育：開展健康教育和宣傳活動(dòng)，普及公共衛(wèi)生知識(shí)和疫情防控知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（四）后期處置1.評(píng)估與總結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.恢復(fù)與重建組織開展受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)與重建工作，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的修復(fù)、公共衛(wèi)生設(shè)施的重建、生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)等。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估和補(bǔ)償，保障受災(zāi)群眾的合法權(quán)益。四、公共衛(wèi)生資源管理（一）醫(yī)療衛(wèi)生資源配置1.根據(jù)雄安新區(qū)人口規(guī)模、分布和公共衛(wèi)生需求，合理規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療設(shè)備等。2.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，構(gòu)建分級(jí)診療服務(wù)體系，方便群眾就醫(yī)。（二）公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)和完善疾病預(yù)防控制中心、傳染病醫(yī)院、急救中心、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等公共衛(wèi)生設(shè)施。2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（三）物資儲(chǔ)備管理1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備方式、輪換更新等要求。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，完善物資儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的信息化管理。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量和性能符合要求，隨時(shí)能夠投入使用。五、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立雄安新區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)新區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.明確公共衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，依法開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防治監(jiān)督等工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證、健康證持有情況。監(jiān)督公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)換氣、消毒保潔等情況。檢查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行。2.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查供水單位的衛(wèi)生許可證、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等。監(jiān)督飲用水水源保護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、管網(wǎng)維護(hù)等情況。抽檢飲用水水質(zhì)，確保飲用水符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查學(xué)校的衛(wèi)生管理制度、健康教育開展情況。監(jiān)督學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等情況。檢查學(xué)校的體育衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否符合要求。4.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證、人員資質(zhì)、醫(yī)療質(zhì)量等情況。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置、消毒隔離、抗菌藥物使用等情況。查處非法行醫(yī)等違法行為。5.傳染病防治監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、預(yù)檢分診、隔離治療等情況。監(jiān)督疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病監(jiān)測(cè)、防控措施落實(shí)等情況。查處違反傳染病防治法律法規(guī)的行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：定期對(duì)公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如傳染病防控專項(xiàng)檢查、飲用水衛(wèi)生專項(xiàng)檢查等。3.