PAGE動物衛(wèi)生執(zhí)法檢查制度一、總則（一）目的為加強動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動物衛(wèi)生執(zhí)法檢查行為，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、貯藏、運輸以及動物診療等活動的單位和個人，以及與動物衛(wèi)生相關(guān)的場所、設(shè)施設(shè)備等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地進行檢查和判斷，保障執(zhí)法結(jié)果的公正性和公信力。3.預(yù)防為主原則：注重對動物衛(wèi)生風(fēng)險的預(yù)防和控制，通過日常檢查及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防止動物疫病傳播和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法檢查過程中，加強對相對人的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守動物衛(wèi)生法律法規(guī)，對違法行為依法予以處罰，同時注重處罰后的整改跟蹤。二、執(zhí)法檢查主體與職責(zé)（一）執(zhí)法檢查主體本地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施動物衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配備具備相應(yīng)專業(yè)知識和執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，確保執(zhí)法檢查工作的順利開展。（二）職責(zé)分工1.機構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)動物衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作，制定年度執(zhí)法檢查計劃和工作目標(biāo)。組織協(xié)調(diào)執(zhí)法檢查工作中的重大事項，確保執(zhí)法工作的有效實施。對執(zhí)法檢查工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。2.執(zhí)法科室職責(zé)具體負(fù)責(zé)制定和實施各類動物衛(wèi)生執(zhí)法檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和程序。組織執(zhí)法人員開展日常執(zhí)法檢查、專項檢查和不定期抽查等工作，對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行調(diào)查取證。負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊動物衛(wèi)生領(lǐng)域的違法犯罪行為。3.執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，依法履行執(zhí)法檢查職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握動物衛(wèi)生相關(guān)知識和技能，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細(xì)記錄，制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。及時將檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題向所在科室匯報，并按照要求進行后續(xù)處理。三、執(zhí)法檢查內(nèi)容（一）動物防疫條件1.動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所等是否符合國家規(guī)定的動物防疫條件，包括選址、布局、設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理制度等方面。2.動物診療機構(gòu)是否具備相應(yīng)的診療設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度等，是否按照規(guī)定開展動物診療活動。（二）動物疫病防控1.動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)是否按照規(guī)定建立健全動物疫病免疫、監(jiān)測、消毒、病死動物無害化處理等制度，是否落實各項防控措施。2.動物屠宰加工場所是否對入場動物進行嚴(yán)格的查證驗物、健康檢查，是否按照規(guī)定進行宰前宰后檢疫，對檢出的病害動物及動物產(chǎn)品是否按照要求進行無害化處理。3.動物和動物產(chǎn)品運輸過程中，承運人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，是否采取有效的防護措施，防止動物疫病傳播。（三）動物檢疫1.動物出售、運輸、屠宰前，貨主是否按照規(guī)定向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是否按照規(guī)定實施檢疫，出具檢疫證明。2.動物檢疫員是否具備相應(yīng)的資格證書，是否嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程進行操作，確保檢疫結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（四）動物產(chǎn)品質(zhì)量安全1.動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)是否使用符合國家規(guī)定的飼料、獸藥等投入品，是否建立健全投入品采購、使用記錄制度。2.動物屠宰加工場所是否對動物產(chǎn)品進行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗，是否存在注水、注藥以及添加其他有害物質(zhì)等違法行為。3.動物和動物產(chǎn)品經(jīng)營場所是否銷售未經(jīng)檢疫、檢疫不合格或者來源不明的動物和動物產(chǎn)品。（五）無害化處理1.病死動物及動物產(chǎn)品是否按照規(guī)定進行無害化處理，處理方式是否符合要求，處理記錄是否完整。2.無害化處理場所的設(shè)施設(shè)備是否正常運行，處理能力是否滿足實際需求。（六）執(zhí)法文書與檔案管理1.執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中是否按照規(guī)定制作規(guī)范的執(zhí)法文書，文書內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、清晰。2.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是否建立健全執(zhí)法檔案管理制度，對執(zhí)法檢查過程中形成的各類文件、資料、記錄等進行妥善保管，檔案管理是否符合相關(guān)要求。四、執(zhí)法檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.根據(jù)年度執(zhí)法檢查計劃和工作安排，確定檢查對象、檢查內(nèi)容和檢查人員。2.檢查人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握檢查要點和方法，準(zhǔn)備好必要的執(zhí)法文書、檢查工具等。（二）現(xiàn)場檢查1.檢查人員到達(dá)檢查現(xiàn)場后，應(yīng)向被檢查單位或個人出示執(zhí)法證件，表明身份。2.按照檢查內(nèi)容和程序，對被檢查單位或個人的動物防疫條件、動物疫病防控、動物檢疫、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、無害化處理等情況進行全面檢查。3.在檢查過程中，檢查人員應(yīng)認(rèn)真觀察、詢問、查閱資料，對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細(xì)記錄，制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書，并要求被檢查單位或個人簽字確認(rèn)。4.檢查人員如需對動物、動物產(chǎn)品進行采樣檢測，應(yīng)按照規(guī)定的采樣方法和程序進行操作，確保采樣的代表性和準(zhǔn)確性，并及時將樣品送有資質(zhì)的實驗室進行檢測。（三）調(diào)查取證1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，檢查人員應(yīng)進行深入調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.證據(jù)材料應(yīng)真實、合法、有效，能夠證明違法行為的事實、情節(jié)和后果。3.在調(diào)查取證過程中，檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）案件處理1.根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，對違法行為進行定性和裁量。對于事實清楚、證據(jù)確鑿的違法行為，依法予以立案查處。2.按照行政處罰程序，制作行政處罰決定書，告知當(dāng)事人違法事實、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容，以及當(dāng)事人享有的權(quán)利。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。4.對于涉嫌犯罪的違法行為，應(yīng)及時移送司法機關(guān)依法處理。（五）跟蹤復(fù)查1.對被責(zé)令整改的單位或個人，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)進行跟蹤復(fù)查，檢查整改措施的落實情況。2.跟蹤復(fù)查結(jié)束后，應(yīng)制作復(fù)查記錄，對整改合格的，予以銷案；對整改仍不合格的，依法采取進一步的措施，直至整改到位。五、執(zhí)法檢查方式（一）日常檢查動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)的動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、貯藏、運輸以及動物診療等單位和個人進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保動物衛(wèi)生各項制度的有效落實。（二）專項檢查根據(jù)動物衛(wèi)生工作的重點和難點，以及社會關(guān)注的熱點問題，適時組織開展專項檢查。專項檢查應(yīng)明確檢查主題、范圍和重點，集中力量解決突出問題。（三）不定期抽查動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)工作需要，對重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的動物衛(wèi)生安全隱患。（四）聯(lián)合檢查加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門的溝通協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合檢查行動，形成監(jiān)管合力，共同打擊動物衛(wèi)生領(lǐng)域的違法犯罪行為。六、執(zhí)法檢查記錄與檔案管理（一）記錄要求1.執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，應(yīng)如實、準(zhǔn)確、完整地記錄檢查情況，包括檢查時間、地點、檢查人員、被檢查單位或個人基本情況、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書應(yīng)使用規(guī)范的格式，語言表達(dá)清晰、準(zhǔn)確，內(nèi)容完整、詳實，并由執(zhí)法人員和被檢查單位或個人簽字確認(rèn)。（二）檔案管理1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立健全執(zhí)法檢查檔案管理制度，明確檔案管理的責(zé)任部門和人員。2.執(zhí)法檢查檔案應(yīng)按照一案一檔的原則進行整理歸檔，檔案內(nèi)容應(yīng)包括執(zhí)法檢查計劃、檢查方案、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、采樣檢測報告、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄以及其他與案件有關(guān)的材料。3.執(zhí)法檢查檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定執(zhí)行。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進行整理、分類、編號，確保檔案的完整性和可查閱性。七、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法工作依法依規(guī)進行。2.加強對執(zhí)法文書制作、案件辦理程序、行政處罰裁量等方面的審核把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正和整改。3.設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，接受社會公眾對動物衛(wèi)生執(zhí)法工作的監(jiān)督，對舉報投訴事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，及時匯報執(zhí)法檢查工作情況，認(rèn)真落實上級部門提出的整改要求。2.積極配合人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，不斷改進動物衛(wèi)生執(zhí)法工作。3.向社會公開動物衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作的依據(jù)、程序、結(jié)果等信息，接受社會公眾的監(jiān)督，增強執(zhí)法工作的透明度。（三）考核評價1.建立執(zhí)法檢查工作考核評價制度，制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系，對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行量化考核。2.考核評價內(nèi)容包括執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果、社會滿意度等方面。3.考核評價結(jié)果作為對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)法人員評先評優(yōu)、獎勵懲處、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加動物衛(wèi)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括新出臺的法律法規(guī)、動物疫病防控技術(shù)、動物檢疫操作規(guī)程、執(zhí)法文書制作等方面。3.鼓勵執(zhí)法人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動，及時了解行業(yè)最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。（二）宣傳1.加強對動物衛(wèi)生法律法規(guī)和動物疫病防控知識的宣傳普及，提高社會公眾的動物衛(wèi)生意識和自我保護