PAGE衛(wèi)生局雙隨機(jī)制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本雙隨機(jī)制度實(shí)施方案。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展雙隨機(jī)抽查工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開抽查情況及查處結(jié)果，保障公平公正。3.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)程度，合理確定抽查比例和頻次，提高監(jiān)管針對(duì)性。4.協(xié)同推進(jìn)原則：加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室之間以及與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。二、雙隨機(jī)抽查機(jī)制（一）抽查對(duì)象名錄庫1.建立涵蓋本地區(qū)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供水單位、學(xué)校、用人單位等的抽查對(duì)象名錄庫。名錄庫信息應(yīng)包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等基本信息，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)更新。2.按照行業(yè)類別、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素對(duì)抽查對(duì)象進(jìn)行分類標(biāo)注，以便在抽取時(shí)能夠更精準(zhǔn)地滿足不同監(jiān)管需求。（二）執(zhí)法檢查人員名錄庫1.組建由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員組成的執(zhí)法檢查人員名錄庫，明確執(zhí)法人員的姓名、所在科室、執(zhí)法類別、執(zhí)法證件編號(hào)等信息。2.定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，確保執(zhí)法人員具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，能夠熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和檢查標(biāo)準(zhǔn)。（三）隨機(jī)抽取方式1.通過衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)或其他隨機(jī)抽取軟件，從抽查對(duì)象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。2.每次抽取的檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要合理確定，確保能夠完成既定的抽查任務(wù)。3.為保證執(zhí)法檢查的公正性和客觀性，同一檢查對(duì)象在同一年度內(nèi)原則上只接受一次雙隨機(jī)抽查，特殊情況除外。（四）抽查比例和頻次1.根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)程度、監(jiān)管重點(diǎn)以及以往監(jiān)督檢查情況，合理確定抽查比例和頻次。2.對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域，如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生等，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域，如部分小型公共場(chǎng)所等，可適當(dāng)降低抽查比例和頻次。3.每年年初制定本年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，明確各行業(yè)領(lǐng)域的抽查比例、頻次和時(shí)間安排，并向社會(huì)公布。三、抽查內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可情況：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，是否按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)。2.人員資質(zhì)情況：核查醫(yī)護(hù)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，是否在注冊(cè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。3.醫(yī)療質(zhì)量管理情況：檢查醫(yī)療文書書寫是否規(guī)范，醫(yī)療廢物處置是否符合要求，醫(yī)院感染防控措施是否落實(shí)到位等。4.傳染病防治情況：查看傳染病疫情報(bào)告、預(yù)檢分診、消毒隔離、醫(yī)療廢物管理等制度的執(zhí)行情況。（二）公共場(chǎng)所1.衛(wèi)生許可證情況：檢查公共場(chǎng)所是否取得有效衛(wèi)生許可證，是否在醒目位置公示。2.衛(wèi)生檢測(cè)情況：核查公共場(chǎng)所是否按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果是否合格。3.環(huán)境衛(wèi)生情況：查看場(chǎng)所內(nèi)的通風(fēng)換氣、采光照明、公共用品用具清洗消毒等情況是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.從業(yè)人員健康管理情況：檢查從業(yè)人員是否持有有效健康合格證明，是否按規(guī)定進(jìn)行健康體檢。（三）飲用水衛(wèi)生1.衛(wèi)生許可證情況：檢查飲用水供水單位是否取得衛(wèi)生許可證，是否按時(shí)進(jìn)行年度復(fù)核。2.水源衛(wèi)生防護(hù)情況：查看水源地周邊環(huán)境是否符合衛(wèi)生要求，有無污染源。3.水質(zhì)檢測(cè)情況：核查供水單位是否按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目和頻次是否符合要求，水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。4.涉水產(chǎn)品衛(wèi)生情況：檢查使用的涉水產(chǎn)品是否取得衛(wèi)生許可批件，是否符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（四）學(xué)校衛(wèi)生1.傳染病防控情況：檢查學(xué)校傳染病疫情報(bào)告、因病缺勤追蹤登記、復(fù)課證明查驗(yàn)等制度的落實(shí)情況。2.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生情況：查看教室采光照明、課桌椅配備、黑板設(shè)置等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.生活飲用水衛(wèi)生情況：檢查學(xué)校自備水或二次供水設(shè)施的衛(wèi)生管理情況，水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。4.學(xué)校衛(wèi)生管理檔案情況：核查學(xué)校是否建立健全衛(wèi)生管理檔案，檔案內(nèi)容是否完整、規(guī)范。（五）職業(yè)衛(wèi)生1.職業(yè)衛(wèi)生管理制度情況：檢查用人單位是否建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，是否明確各部門和人員的職責(zé)。2.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況：查看用人單位是否按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。3.工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)情況：核查用人單位是否定期對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，檢測(cè)結(jié)果是否向勞動(dòng)者公布。4.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況：檢查用人單位是否組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，是否建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。四、工作流程（一）計(jì)劃制定每年年初，各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，明確抽查對(duì)象范圍、抽查比例、頻次、時(shí)間安排以及執(zhí)法檢查人員要求等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。（二）任務(wù)抽取按照隨機(jī)抽取方式，從抽查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，生成具體的雙隨機(jī)抽查任務(wù)清單，并通過衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)或其他方式將任務(wù)分配至相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.執(zhí)法檢查人員按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查過程中，應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并收集相關(guān)證據(jù)材料。2.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見，并出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求檢查對(duì)象限期整改。（四）結(jié)果公示1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)整理雙隨機(jī)抽查工作結(jié)果，將檢查對(duì)象的基本信息、檢查情況、查處結(jié)果等在本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)站或其他指定平臺(tái)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公示內(nèi)容應(yīng)包括檢查對(duì)象名稱、地址、檢查時(shí)間、檢查人員、檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況、查處結(jié)果等，公示期限不少于[X]個(gè)工作日。（五）后續(xù)監(jiān)管1.對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的檢查對(duì)象，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行立案查處，并跟蹤整改落實(shí)情況，確保整改到位。2.對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)監(jiān)管，完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。3.將雙隨機(jī)抽查結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定、飲用水衛(wèi)生許可延續(xù)等工作相掛鉤，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的檢查對(duì)象，依法予以嚴(yán)肅處理，并納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，增加抽查頻次。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)雙隨機(jī)制度的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的雙隨機(jī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，確保雙隨機(jī)抽查工作順利開展。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)定期組織執(zhí)法檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉雙隨機(jī)抽查工作流程、檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中遇到的問題。（三）完善信息化建設(shè)進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)抽查對(duì)象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫的動(dòng)態(tài)管理和隨機(jī)抽取功能的智能化操作，提高雙隨機(jī)抽查工作的效率和準(zhǔn)確性。（四）加強(qiáng)部門協(xié)作加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成監(jiān)管合