PAGE衛(wèi)生執(zhí)法法律顧問制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生執(zhí)法決策的科學性、合法性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進衛(wèi)生執(zhí)法工作的公正、透明、高效，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本衛(wèi)生執(zhí)法法律顧問制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生執(zhí)法活動中涉及的法律咨詢、法律審查、法律風險防控等相關(guān)工作。（三）基本原則1.合法性原則衛(wèi)生執(zhí)法活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，法律顧問提供的法律意見和建議應符合法律規(guī)定，確保執(zhí)法行為的合法性。2.客觀性原則法律顧問應基于客觀事實，獨立、公正地提供法律意見，不受任何部門、個人的不當干擾。3.預防為主原則注重對衛(wèi)生執(zhí)法過程中潛在法律風險的識別、評估和預防，通過完善制度、規(guī)范程序等措施，避免法律糾紛的發(fā)生。4.協(xié)作配合原則法律顧問與衛(wèi)生執(zhí)法部門及其他相關(guān)部門應密切協(xié)作，形成工作合力，共同推進衛(wèi)生執(zhí)法工作的順利開展。二、法律顧問的職責與權(quán)利（一）職責1.為衛(wèi)生執(zhí)法工作提供法律咨詢解答衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到的法律問題，提供法律依據(jù)和處理建議。2.參與重大衛(wèi)生執(zhí)法決策的法律審查對涉及重大行政處罰、行政許可、行政強制等執(zhí)法決策進行合法性審查，提出法律意見。3.起草、審核衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)法律文書確保法律文書的格式規(guī)范、內(nèi)容合法、邏輯嚴謹，避免法律漏洞和風險。4.代理衛(wèi)生執(zhí)法部門參加行政復議、行政訴訟等法律事務依法維護衛(wèi)生執(zhí)法部門的合法權(quán)益，妥善處理法律糾紛。5.開展法律培訓和宣傳提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，增強公眾的法律意識和法治觀念。6.協(xié)助開展法治政府建設(shè)工作參與制定和完善衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)制度，推進依法行政，建設(shè)法治政府。7.參與衛(wèi)生執(zhí)法領(lǐng)域的專項整治和重大活動從法律角度提供支持和保障，確保活動依法依規(guī)進行。（二）權(quán)利1.查閱與衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)的文件、資料、檔案等全面了解衛(wèi)生執(zhí)法工作情況，為提供準確法律意見奠定基礎(chǔ)。2.參加與衛(wèi)生執(zhí)法工作有關(guān)的會議、培訓、調(diào)研等活動及時掌握最新政策法規(guī)和工作動態(tài)，更好地履行職責。3.要求衛(wèi)生執(zhí)法部門及相關(guān)人員提供必要的協(xié)助和信息以便準確分析問題，提供合理的法律建議。4.根據(jù)工作需要，獨立開展調(diào)查研究收集相關(guān)法律法規(guī)和案例資料，為衛(wèi)生執(zhí)法工作提供有力支持。三、法律顧問的選聘與管理（一）選聘1.法律顧問應具備以下條件具有中華人民共和國律師資格證書或法律職業(yè)資格證書。具有豐富的行政法、衛(wèi)生法等相關(guān)領(lǐng)域法律實務經(jīng)驗，從事法律工作不少于[X]年。熟悉衛(wèi)生執(zhí)法工作流程和相關(guān)法律法規(guī)，能夠獨立承擔法律事務。具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，無違法違紀記錄。2.選聘程序由公司/組織相關(guān)部門提出法律顧問候選人名單，經(jīng)審核后報領(lǐng)導審批。通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式確定法律顧問人選，并簽訂法律顧問合同。（二）管理1.建立法律顧問工作檔案記錄法律顧問的工作內(nèi)容、工作成果、服務質(zhì)量評估等情況，作為考核和續(xù)聘的依據(jù)。2.定期對法律顧問進行考核考核內(nèi)容包括工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績等方面。根據(jù)考核結(jié)果，決定是否續(xù)聘或調(diào)整法律顧問。3.加強與法律顧問的溝通與協(xié)調(diào)定期召開工作會議，及時了解衛(wèi)生執(zhí)法工作中的法律問題和法律顧問的工作進展情況，共同研究解決問題。四、法律咨詢與法律審查（一）法律咨詢1.咨詢方式衛(wèi)生執(zhí)法人員可通過電話、郵件、面談等方式向法律顧問咨詢法律問題。2.咨詢流程提出咨詢問題：衛(wèi)生執(zhí)法人員詳細描述問題的背景、經(jīng)過和具體情況。法律顧問分析解答：法律顧問根據(jù)提供的信息，進行法律分析，提供準確、詳細的解答意見。形成咨詢記錄：對咨詢問題和解答意見進行記錄，并存檔備查。（二）法律審查1.審查范圍重大衛(wèi)生執(zhí)法決策，如重大行政處罰決定、重大行政許可事項等。衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)法律文書，如行政處罰決定書、行政許可決定書、行政強制決定書等。衛(wèi)生執(zhí)法工作制度、流程、規(guī)范等規(guī)范性文件。2.審查流程送審：衛(wèi)生執(zhí)法部門將需要審查的文件、決策等材料送交法律顧問。法律顧問審查：法律顧問按照法律法規(guī)和相關(guān)標準，對送審材料進行全面審查，提出審查意見。反饋溝通：法律顧問將審查意見反饋給送審部門，雙方就審查意見進行溝通、協(xié)商，達成一致意見。形成審查報告：法律顧問根據(jù)溝通協(xié)商結(jié)果，形成法律審查報告，作為決策和執(zhí)行的依據(jù)。五、法律風險防控（一）風險識別1.建立法律風險識別機制定期對衛(wèi)生執(zhí)法工作進行梳理，查找可能存在的法律風險點，如執(zhí)法程序不規(guī)范、證據(jù)收集不充分、法律適用錯誤等。2.風險分類根據(jù)風險的性質(zhì)、影響程度和發(fā)生可能性，對識別出的法律風險進行分類，如行政處罰風險、行政復議風險、行政訴訟風險等。（二）風險評估1.建立風險評估指標體系從違法情節(jié)、損害后果、社會影響等方面，制定科學合理的風險評估指標，對法律風險進行量化評估。2.評估方法采用定性與定量相結(jié)合的方法，對法律風險進行評估，確定風險等級，如高風險、中風險、低風險。（三）風險防控措施1.針對不同等級的法律風險，制定相應的防控措施高風險：加強法律審查，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，組織專家論證，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。中風險：完善證據(jù)收集和管理制度，加強執(zhí)法人員培訓，定期進行內(nèi)部監(jiān)督檢查。低風險：加強法律法規(guī)學習，提高執(zhí)法人員法律意識，建立風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在風險。2.定期對法律風險防控措施的執(zhí)行情況進行檢查和評估根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善防控措施，確保法律風險得到有效控制。六、法律事務處理（一）行政復議1.法律顧問參與行政復議案件的處理協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法部門收集證據(jù)、撰寫答辯狀、參加復議聽證等，維護衛(wèi)生執(zhí)法部門的合法權(quán)益。2.復議結(jié)果跟蹤關(guān)注行政復議決定的執(zhí)行情況，及時采取措施落實復議決定，避免引發(fā)新的法律糾紛。（二）行政訴訟1.代理行政訴訟案件法律顧問作為衛(wèi)生執(zhí)法部門的訴訟代理人，依法參加行政訴訟活動，包括立案、答辯、舉證、質(zhì)證、辯論等環(huán)節(jié)。2.訴訟結(jié)果分析與總結(jié)對行政訴訟案件的結(jié)果進行分析總結(jié)，查找問題和不足，提出改進措施和建議，為今后的衛(wèi)生執(zhí)法工作提供參考。七、法律培訓與宣傳（一）法律培訓1.培訓計劃制定根據(jù)衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律需求和工作實際，制定年度法律培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間等。2.培訓內(nèi)容法律法規(guī)解讀：重點講解與衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國傳染病防治法》等。執(zhí)法程序規(guī)范：培訓衛(wèi)生執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)的程序要求，確保執(zhí)法程序合法、公正、透明。典型案例分析：選取具有代表性的衛(wèi)生執(zhí)法案例進行分析討論，提高執(zhí)法人員的實際操作能力和應對法律風險的能力。3.培訓方式集中授課：定期組織衛(wèi)生執(zhí)法人員進行集中培訓，邀請法律顧問或法律專家進行授課。專題講座：根據(jù)工作需要，針對特定法律問題舉辦專題講座。在線學習：利用網(wǎng)絡平臺，提供在線法律學習課程，方便執(zhí)法人員隨時學習充電。（二）法律宣傳1.宣傳目標提高公眾對衛(wèi)生法律法規(guī)的知曉度和遵守意識，營造良好的衛(wèi)生法治環(huán)境。2.宣傳內(nèi)容衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳：通過多種渠道，廣泛宣傳與衛(wèi)生健康相關(guān)的法律法規(guī)，如食品安全法、職業(yè)病防治法等。衛(wèi)生執(zhí)法工作宣傳：宣傳衛(wèi)生執(zhí)法部門的職責、執(zhí)法成果和工作動態(tài)，增強公眾對衛(wèi)生執(zhí)法工作的理解和支持。3.宣傳方式開展主題宣傳活動：結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益保護日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，開展形式多樣的衛(wèi)