PAGE動物衛(wèi)生監(jiān)督分所制度一、總則（一）目的為加強動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督分所的工作行為，保障動物產(chǎn)品質量安全，維護公共衛(wèi)生安全，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本動物衛(wèi)生監(jiān)督分所及其工作人員在動物防疫、檢疫、動物產(chǎn)品質量監(jiān)管等各項工作中的行為規(guī)范和管理要求。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照國家有關動物衛(wèi)生的法律法規(guī)、規(guī)章和標準開展工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.科學公正原則：運用科學的方法和手段，客觀公正地履行職責，保障監(jiān)管工作的科學性和公正性。3.預防為主原則：強化動物疫病的預防控制，從源頭減少疫病發(fā)生風險，保障動物健康和動物產(chǎn)品質量安全。4.服務與監(jiān)管并重原則：在加強監(jiān)管的同時，為動物養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸?shù)葟臉I(yè)者提供優(yōu)質服務，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。二、機構職責（一）主要職責1.負責轄區(qū)內動物防疫條件的審核、發(fā)證與監(jiān)督檢查，督促動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動物隔離場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所等單位落實動物防疫措施。2.實施動物、動物產(chǎn)品檢疫，對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明，加施檢疫標志，對檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品依法進行處理。3.負責轄區(qū)內動物疫情監(jiān)測、報告和初步處置工作，協(xié)助上級部門開展重大動物疫情的防控和撲滅工作。4.監(jiān)督檢查轄區(qū)內動物診療活動，規(guī)范動物診療行為，查處違法違規(guī)診療行為。5.負責轄區(qū)內動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，依法查處動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、運輸、診療以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動中的違法行為。6.負責轄區(qū)內動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設與管理，確保動物及動物產(chǎn)品可追溯。7.負責轄區(qū)內動物衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、統(tǒng)計、分析和上報工作。8.完成上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構交辦的其他工作任務。（二）內設機構及職責1.綜合辦公室負責分所日常行政事務管理，包括文件收發(fā)、檔案管理、會議組織等。負責人事、財務、后勤保障等工作，確保分所各項工作的正常運轉。協(xié)調分所與其他部門及單位的關系，做好對外聯(lián)絡工作。2.防疫監(jiān)督科制定轄區(qū)內動物防疫工作計劃并組織實施，指導動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）等單位做好動物防疫工作。負責動物防疫條件審核工作，對新建、改建、擴建的動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）等場所進行現(xiàn)場審查，提出審核意見。監(jiān)督檢查動物防疫制度落實情況，對違反動物防疫法律法規(guī)的行為進行查處。3.檢疫科組織實施動物、動物產(chǎn)品檢疫工作，制定檢疫計劃，安排檢疫人員開展檢疫工作。負責檢疫人員的培訓與管理，提高檢疫人員業(yè)務水平和責任意識。對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明，加施檢疫標志，對檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品依法進行無害化處理監(jiān)督。4.執(zhí)法科負責轄區(qū)內動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，依法查處動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、運輸、診療以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動中的違法行為。受理動物衛(wèi)生違法案件舉報，及時進行調查處理，并按規(guī)定程序上報和移送案件。組織開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動，維護動物衛(wèi)生監(jiān)督秩序。5.疫情監(jiān)測科制定轄區(qū)內動物疫情監(jiān)測計劃，組織開展動物疫情監(jiān)測工作，及時掌握動物疫病發(fā)生、流行情況。負責動物疫情的報告工作，按照規(guī)定程序及時、準確報告動物疫情信息。對動物疫情進行初步分析和評估，提出防控建議，協(xié)助做好重大動物疫情的防控和撲滅工作。6.追溯管理科負責轄區(qū)內動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設與管理工作，組織實施動物標識的加施、信息錄入和查詢等工作。監(jiān)督檢查動物及動物產(chǎn)品追溯信息的使用情況，確保追溯體系正常運行。對動物及動物產(chǎn)品追溯過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，保障動物及動物產(chǎn)品質量安全可追溯。三、人員管理（一）人員配備根據(jù)工作需要，合理配備動物衛(wèi)生監(jiān)督分所工作人員，包括動物防疫監(jiān)督員、動物檢疫員、執(zhí)法人員、疫情監(jiān)測人員、追溯管理人員等，并明確各崗位人員的職責和任職條件。（二）人員培訓1.制定年度培訓計劃，定期組織工作人員參加政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識等方面的培訓，提高工作人員的綜合素質和業(yè)務能力。2.鼓勵工作人員參加學歷教育、職業(yè)技能培訓和學術交流活動，不斷更新知識結構，提升業(yè)務水平。3.對新入職人員進行崗前培訓，使其熟悉動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的法律法規(guī)、工作流程和崗位職責，經(jīng)考核合格后方可上崗。（三）人員考核1.建立健全人員考核制度，制定考核標準和辦法，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核分為平時考核、年度考核等，平時考核由所在科室負責人負責，年度考核由分所統(tǒng)一組織實施。3.考核結果作為工作人員獎懲、晉升、續(xù)聘等的重要依據(jù)，對考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎勵，對考核不合格的工作人員進行誡勉談話、調整崗位或辭退等處理。（四）人員獎懲1.對在動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，給予表彰和獎勵，包括榮譽稱號、物質獎勵等。2.對違反動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)、工作紀律和職業(yè)道德的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。四、工作流程（一）動物防疫條件審核流程1.申請：動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）等單位向分所提交動物防疫條件合格證申請表，并提供相關材料。2.受理：分所對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，書面告知申請人不予受理的理由。3.審核：防疫監(jiān)督科組織人員對申請單位進行現(xiàn)場審查，對照動物防疫條件標準，檢查其選址、布局、設施設備、人員配備、管理制度等方面是否符合要求。4.決定：根據(jù)審核情況，分所作出是否發(fā)放動物防疫條件合格證的決定。同意發(fā)放的，頒發(fā)動物防疫條件合格證；不同意發(fā)放的，書面說明理由。5.發(fā)證與歸檔：對發(fā)放的動物防疫條件合格證進行編號登記，及時發(fā)放給申請人，并將申請材料、審核記錄等相關資料歸檔保存。（二）動物檢疫流程1.報檢：動物、動物產(chǎn)品出售或調運前，貨主應提前向分所或其委托的報檢點報檢，提交報檢單，并說明動物種類、數(shù)量、來源、目的地等信息。2.受理：報檢點對報檢材料進行審核，符合報檢要求的予以受理，并安排檢疫人員實施檢疫。3.檢疫：檢疫人員按照國家規(guī)定的檢疫程序和標準，對動物、動物產(chǎn)品進行臨床檢查、實驗室檢測等，判定是否合格。4.出證：對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品，檢疫人員出具檢疫證明，加施檢疫標志；對檢疫不合格的，按照規(guī)定進行無害化處理，并出具檢疫處理通知單。5.記錄與歸檔：檢疫人員做好檢疫記錄，包括動物種類、數(shù)量、檢疫情況、處理結果等，定期將檢疫記錄整理歸檔保存。（三）動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法流程1.立案：執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查或接到舉報投訴等情況下，發(fā)現(xiàn)動物衛(wèi)生違法行為，認為需要給予行政處罰的，予以立案，并填寫立案審批表。2.調查取證：執(zhí)法人員對違法行為進行調查取證，收集相關證據(jù)材料，包括現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、書證、物證、視聽資料等。3.告知：在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員向當事人告知擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利，如陳述權、申辯權、聽證權等。4.聽證：當事人要求聽證的，按照法定程序組織聽證。聽證結束后，根據(jù)聽證情況制作聽證筆錄，并將聽證筆錄與其他證據(jù)材料一并作為作出行政處罰決定的依據(jù)。5.決定：分所根據(jù)調查取證情況和當事人的陳述申辯意見，經(jīng)集體討論后，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內容。6.送達：行政處罰決定書應在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。7.執(zhí)行：當事人應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。執(zhí)法人員負責監(jiān)督當事人履行處罰決定，對逾期不履行的，依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。8.結案：當事人履行處罰決定后，執(zhí)法人員填寫結案報告，將案件材料整理歸檔，標志案件結案。（四）動物疫情監(jiān)測與報告流程1.監(jiān)測計劃制定：疫情監(jiān)測科根據(jù)上級要求和轄區(qū)實際情況，制定年度動物疫情監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測范圍、監(jiān)測對象、監(jiān)測方法、監(jiān)測時間等內容。2.樣本采集與檢測：按照監(jiān)測計劃，組織專業(yè)人員深入養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場等場所，采集動物樣本，包括血液、糞便、組織等，送實驗室進行檢測，檢測動物疫病抗體水平、病原感染情況等。3.數(shù)據(jù)收集與分析：監(jiān)測人員及時收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，對監(jiān)測結果進行整理、分析，掌握動物疫病的發(fā)生、流行趨勢。4.疫情報告：發(fā)現(xiàn)動物疫情或疑似疫情后，監(jiān)測人員應立即填寫動物疫情報告表，按照規(guī)定程序及時報告分所負責人，并同時向上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和當?shù)孬F醫(yī)主管部門報告。報告內容應包括疫情發(fā)生的時間、地點、動物種類、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、診斷情況等。5.疫情處置：接到疫情報告后，分所立即啟動應急預案，組織人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助當?shù)卣瞳F醫(yī)主管部門做好疫情的初步處置工作，包括隔離病畜、消毒、病死動物無害化處理等，防止疫情擴散蔓延。同時，配合上級部門開展重大動物疫情的防控和撲滅工作。（五）動物標識及動物產(chǎn)品追溯管理流程1.標識采購與發(fā)放：追溯管理科按照規(guī)定程序采購動物標識，建立標識出入庫登記制度。根據(jù)工作需要，將動物標識發(fā)放給動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）等單位，并做好發(fā)放記錄。2.標識加施：動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）等單位按照規(guī)定要求，對所飼養(yǎng)的動物加施動物標識，并將標識信息錄入追溯系統(tǒng)。3.信息錄入與查詢：動物、動物產(chǎn)品經(jīng)營者在交易過程中，應及時將動物標識信息、動物產(chǎn)品追溯信息錄入追溯系統(tǒng)，確保信息完整、準確。追溯管理科負責對轄區(qū)內動物標識及動物產(chǎn)品追溯信息進行查詢、統(tǒng)計和分析，及時掌握動物及動物產(chǎn)品的流向和動態(tài)。4.監(jiān)督檢查：定期對動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系運行情況進行監(jiān)督檢查，檢查動物標識加施、信息錄入、查詢等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。5.問題處理：在追溯過程中發(fā)現(xiàn)動物標識信息錯誤、動物及動物產(chǎn)品來源不明等問題，追溯管理科應及時進行調查核實，采取相應措施進行處理，如補錄信息、追溯源頭、依法查處等，確保動物及動物產(chǎn)品質量安全可追溯。五、監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督制度，加強對分所工作人員履行職責情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作依法依規(guī)開展。2.定期對分所的工作質量、工作效率、工作紀律等進行檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.設立舉報信箱和舉報電話，接受群眾對分所工作人員違法違紀行為的舉報，對舉報內容及時進行調查核實，依法依規(guī)處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查，對上級提出的意見和建議及時整改落實。2.接受當?shù)卣F醫(yī)主管部門及其他相關部門的監(jiān)督指導，積極配合做好各項工作。3.向社會公開動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的職責、程序、標準、結果等信息，接受社會公眾的監(jiān)督，聽取群眾的意見和建議，不斷改進工作。六、檔案管理（一）檔案分類1.行政檔案：包括分所的文件、會議記錄、工作計劃、總結、人事檔案、財務檔案等。2.業(yè)務檔案：包括動物防疫條件審核檔案、動物檢疫檔案、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案、動物疫情監(jiān)測檔案、動物標識及動物產(chǎn)品追溯檔案等。（二）檔案收集與整理1.各科室明確專人負責檔案收集工作，按照檔案管理要求，及時將本科室工作中形成的各類文件、資料、記錄等收集齊全。2.檔案管理人員對收集到的檔案進行分類整理，按照檔案編號規(guī)則進行編號，編制檔案目錄，確保檔案資料完整、有序。（三）檔案保管與查閱1.設