PAGE衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法記錄制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)合法、公正、透明，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中，對(duì)監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)的記錄。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法記錄應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保記錄內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.公正性原則：記錄過程應(yīng)客觀公正，避免主觀偏見，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。3.全面性原則：對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄，不得遺漏重要信息。4.保密性原則：對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。（四）記錄方式執(zhí)法記錄方式包括文字記錄、音像記錄等。文字記錄可采用執(zhí)法文書、工作筆記、電子文檔等形式；音像記錄可采用執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備進(jìn)行記錄。二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法記錄的內(nèi)容與要求（一）監(jiān)督檢查記錄1.檢查準(zhǔn)備記錄執(zhí)法人員的出勤情況，包括姓名、執(zhí)法證號(hào)、所屬部門等。記載檢查任務(wù)來源，如日常監(jiān)督檢查計(jì)劃、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等。記錄檢查前對(duì)被檢查對(duì)象基本信息的了解情況，如單位名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行如實(shí)記錄，包括衛(wèi)生設(shè)施狀況、人員健康管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程衛(wèi)生要求執(zhí)行情況等。記錄執(zhí)法人員與被檢查對(duì)象的溝通交流情況，如詢問問題、聽取陳述申辯等。采用音像記錄時(shí)，應(yīng)清晰記錄現(xiàn)場(chǎng)全貌、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題細(xì)節(jié)。3.檢查結(jié)果記錄檢查結(jié)論，如合格、不合格或存在問題及整改意見。由被檢查對(duì)象簽字確認(rèn)檢查記錄，拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)注明情況。（二）行政許可記錄1.申請(qǐng)受理記錄申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料名稱、數(shù)量、形式等。記載受理時(shí)間、受理人員姓名及受理意見。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，記錄告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的情況。2.審查與決定記錄審查過程中采取的方式，如現(xiàn)場(chǎng)核查、書面審查、專家評(píng)審等。詳細(xì)記錄審查意見，包括是否符合許可條件、存在的問題及處理建議。記載許可決定的內(nèi)容，如準(zhǔn)予許可、不予許可及其理由。記錄送達(dá)行政許可決定書的時(shí)間、方式及受送達(dá)人。（三）行政處罰記錄1.立案記錄案件來源，如監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等。記載立案時(shí)間、立案審批表內(nèi)容，包括案件基本情況、承辦人意見、部門負(fù)責(zé)人意見等。2.調(diào)查取證記錄執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)的過程，包括詢問當(dāng)事人、證人，查閱資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查，抽樣檢測(cè)等。對(duì)證據(jù)的名稱、來源、內(nèi)容、證明事項(xiàng)等進(jìn)行詳細(xì)記錄。采用音像記錄時(shí)，應(yīng)記錄調(diào)查取證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和證據(jù)形成過程。3.案件審理記錄案件審理的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員。記載案件承辦人匯報(bào)案件調(diào)查情況、證據(jù)分析及處理建議。記錄審理過程中對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用等問題的討論意見和審理結(jié)論。4.告知與聽證記錄向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書的時(shí)間、方式及內(nèi)容。記載當(dāng)事人提出陳述申辯、聽證申請(qǐng)的情況及處理結(jié)果。對(duì)舉行聽證的，記錄聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人及聽證過程。5.處罰決定記錄行政處罰決定書的內(nèi)容，包括當(dāng)事人基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度等。記載處罰決定的作出時(shí)間、審批程序及送達(dá)情況。（四）行政強(qiáng)制記錄1.實(shí)施前審批記錄行政強(qiáng)制實(shí)施的必要性、合法性審查情況。記載審批時(shí)間、審批人員及審批意見。2.實(shí)施過程記錄實(shí)施行政強(qiáng)制的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、行政相對(duì)人。詳細(xì)記錄行政強(qiáng)制的方式、過程，如查封、扣押的物品名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)等。采用音像記錄時(shí)，應(yīng)記錄行政強(qiáng)制實(shí)施的全過程。3.解除與處理記錄行政強(qiáng)制解除的時(shí)間、原因及方式。對(duì)查封、扣押的物品，記錄處理情況，如沒收、銷毀、退還等。三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法記錄的管理與保存（一）記錄的整理與歸檔1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在每次執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)對(duì)記錄資料進(jìn)行整理。2.文字記錄應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法活動(dòng)類別、時(shí)間順序進(jìn)行分類整理，編制目錄，裝訂成冊(cè)。3.音像記錄應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法活動(dòng)進(jìn)行分類存儲(chǔ)，注明日期、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、事件等信息。4.歸檔后的記錄資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，便于查閱和調(diào)用。（二）保存期限1.一般情況下，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法記錄的保存期限為[X]年。2.涉及行政處罰、行政強(qiáng)制等重大執(zhí)法決定的記錄，保存期限為[X]年。3.法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）查閱與使用1.本單位內(nèi)部人員因工作需要查閱執(zhí)法記錄的，應(yīng)當(dāng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱時(shí)應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自復(fù)制、傳播執(zhí)法記錄內(nèi)容。3.因工作需要對(duì)外提供執(zhí)法記錄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。（四）安全與保密1.建立健全執(zhí)法記錄的安全管理制度，防止記錄資料的損壞、丟失和泄露。2.對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法記錄的使用與監(jiān)督（一）記錄的使用1.執(zhí)法記錄作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的重要依據(jù)，可用于案件審查、質(zhì)量考核、責(zé)任追究等工作。2.在行政復(fù)議、行政訴訟等法律程序中，執(zhí)法記錄作為證明執(zhí)法行為合法性的重要證據(jù)。（二）監(jiān)督與考核1.建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法記錄監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)執(zhí)法記錄的制作、管理和使用情況進(jìn)行檢查。2.將執(zhí)法記錄工作納