PAGE城市垃圾衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強城市垃圾管理，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關管理活動。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵和倡導源頭減量，減少城市垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化原則：積極推進城市垃圾的資源化利用，提高資源回收利用率。3.無害化原則：確保城市垃圾的處理過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成污染，保障公眾健康。（四）管理職責1.城市管理部門：負責本市城市垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導，制定相關政策和規(guī)劃，組織實施城市垃圾處理設施建設和運營管理。2.環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)：具體承擔城市垃圾清掃、收集、運輸?shù)热粘９芾砉ぷ鳎O(jiān)督檢查垃圾處理設施的運行情況，對違規(guī)行為進行查處。3.各相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好城市垃圾管理工作。如環(huán)保部門負責對垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治進行監(jiān)管；發(fā)改部門負責垃圾處理設施建設項目的立項審批；財政部門負責保障城市垃圾管理所需資金等。4.街道辦事處、社區(qū)居委會：負責組織轄區(qū)內(nèi)居民和單位開展城市垃圾源頭減量工作，宣傳垃圾分類知識，督促居民和單位按照規(guī)定投放垃圾。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）單位垃圾產(chǎn)生管理1.垃圾源頭減量各單位應采取有效措施，減少紙張、塑料、辦公用品等廢棄物的產(chǎn)生。推行無紙化辦公，減少一次性用品的使用，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。建立健全內(nèi)部垃圾管理制度，明確專人負責垃圾管理工作，對垃圾產(chǎn)生量進行統(tǒng)計和分析，制定減量計劃并組織實施。2.分類收集單位應按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的分類標準，設置相應的收集容器，并做好標識。對不同類型的垃圾進行分類收集，嚴禁混裝混運。鼓勵單位自行對可回收物進行初步分揀，提高回收利用率。（二）居民垃圾產(chǎn)生管理1.宣傳教育街道辦事處、社區(qū)居委會應通過多種形式，廣泛宣傳城市垃圾衛(wèi)生管理知識，提高居民的環(huán)保意識和垃圾分類能力。定期組織開展垃圾分類宣傳活動，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、設置宣傳欄等，引導居民養(yǎng)成良好的垃圾投放習慣。2.垃圾分類投放居民應按照規(guī)定的時間、地點和方式，將垃圾投放到相應的收集容器內(nèi)。嚴禁隨意丟棄垃圾，不得將建筑垃圾、工業(yè)垃圾等混入生活垃圾。鼓勵居民在家中對垃圾進行初步分類，將可回收物、有害垃圾等分別存放，便于后續(xù)處理。三、垃圾收集與運輸管理（一）收集管理1.收集方式根據(jù)城市垃圾的特點和分布情況，合理確定垃圾收集方式?？刹捎枚〞r定點收集、上門收集、流動收集等方式，確保垃圾及時收集。對于居民小區(qū)，應推行定時定點收集制度，合理設置收集點，方便居民投放垃圾。收集點應保持整潔衛(wèi)生，周圍無垃圾散落。2.收集容器垃圾收集容器應符合環(huán)保要求，具備防滲漏、防蠅、防鼠等功能。定期對收集容器進行清洗、消毒和維護，確保其正常使用。按照垃圾分類標準，配備不同顏色、標識的收集容器，便于分類收集。收集容器應放置在明顯、便于投放的位置，并保持周圍環(huán)境整潔。（二）運輸管理1.運輸車輛垃圾運輸車輛應密閉、完好，防止垃圾泄漏、飛揚和異味擴散。車輛應定期進行維護保養(yǎng)，確保其性能良好，外觀整潔。運輸車輛應按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實現(xiàn)對運輸過程的實時監(jiān)控，確保運輸路線、時間等符合規(guī)定要求。2.運輸路線合理規(guī)劃垃圾運輸路線，避免對交通和居民生活造成影響。運輸路線應盡量避開繁華路段、學校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，減少運輸過程中的二次污染。根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和分布情況，科學安排運輸時間，確保垃圾及時清運，避免垃圾長時間積壓。3.運輸要求垃圾運輸過程中，應嚴格遵守交通規(guī)則，文明駕駛，確保運輸安全。嚴禁隨意傾倒、丟棄垃圾，不得在運輸途中遺撒垃圾。不同類型的垃圾應分類運輸，嚴禁混裝混運。運輸過程中不得將垃圾與其他物品混載，確保垃圾的純凈度。四、垃圾處理管理（一）處理設施建設與運營1.設施規(guī)劃與建設城市管理部門應根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和垃圾處理需求，科學規(guī)劃城市垃圾處理設施的布局和建設規(guī)模。按照國家相關標準和規(guī)范，建設垃圾焚燒廠、垃圾填埋場、堆肥廠等處理設施，并確保其建設質(zhì)量和環(huán)保要求。2.設施運營管理垃圾處理設施運營單位應建立健全運營管理制度，嚴格按照操作規(guī)程進行運行，確保設施正常運行，處理效果達標。加強對處理設施運行狀況的監(jiān)測和評估，定期對設施進行維護保養(yǎng)和更新改造，提高設施的運行效率和穩(wěn)定性。建立設施運行檔案，記錄設施運行數(shù)據(jù)、處理量、污染物排放等情況，以備查閱和監(jiān)管。（二）處理工藝選擇1.根據(jù)垃圾特性選擇工藝針對本市城市垃圾的成分和特點，綜合考慮處理成本、處理效果、環(huán)境影響等因素，合理選擇垃圾處理工藝。對于可回收物，應優(yōu)先采用回收利用工藝，提高資源回收利用率；對于有害垃圾，應按照相關規(guī)定進行無害化處理；對于廚余垃圾和其他垃圾，可根據(jù)實際情況選擇焚燒、填埋、堆肥等處理工藝。2.鼓勵采用先進工藝積極推廣應用先進的垃圾處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理的無害化、減量化和資源化水平。鼓勵開展垃圾處理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，探索適合本市的新型處理模式。（三）處理過程監(jiān)管1.環(huán)境監(jiān)測環(huán)保部門應加強對垃圾處理設施的環(huán)境監(jiān)測，定期對處理過程中的廢氣、廢水、廢渣等污染物排放進行檢測，確保其符合國家環(huán)保標準。建立環(huán)境監(jiān)測檔案，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。2.運行監(jiān)管城市管理部門和環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)應加強對垃圾處理設施運營單位的日常監(jiān)管，檢查設施運行情況、處理工藝執(zhí)行情況、污染物排放情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，要求運營單位限期整改。對違規(guī)行為依法進行查處，確保垃圾處理過程規(guī)范、有序。五、垃圾分類管理（一）分類標準1.可回收物：主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等適宜回收和可循環(huán)利用的物品。2.有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放與收集1.分類投放指導街道辦事處、社區(qū)居委會應在居民小區(qū)、公共場所等設置垃圾分類宣傳欄，張貼垃圾分類宣傳海報，向居民宣傳分類標準和投放要求。組織志愿者隊伍，深入社區(qū)開展垃圾分類指導服務，幫助居民正確進行垃圾分類投放。2.分類收集設施根據(jù)垃圾分類標準，在居民小區(qū)、單位、公共場所等合理設置分類收集容器，如藍色可回收物收集容器、紅色有害垃圾收集容器、綠色廚余垃圾收集容器、灰色其他垃圾收集容器等，并做好標識。定期對分類收集容器進行清理和維護，確保其正常使用。（三）分類運輸與處理1.分類運輸垃圾運輸車輛應按照分類標準，分別運輸不同類型的垃圾。嚴禁混裝混運，確保各類垃圾的純凈度。運輸過程中應做好防護措施，防止垃圾泄漏、飛揚和異味擴散。2.分類處理垃圾處理設施應根據(jù)垃圾的分類情況，采用相應的處理工藝進行處理。如可回收物進行回收利用，有害垃圾進行無害化處理，廚余垃圾進行生化處理或堆肥處理，其他垃圾進行焚燒或填埋處理。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.日常巡查環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)應建立日常巡查制度，定期對城市垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理情況進行巡查。巡查人員應認真記錄巡查情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并做好巡查記錄。2.專項檢查城市管理部門應根據(jù)工作需要，不定期組織開展城市垃圾衛(wèi)生管理專項檢查。專項檢查可針對垃圾處理設施運行、垃圾分類工作推進、運輸車輛規(guī)范等方面進行重點檢查，確保各項管理制度的落實。3.投訴舉報處理設立城市垃圾衛(wèi)生管理投訴舉報電話和郵箱，接受公眾對城市垃圾管理問題的投訴舉報。對投訴舉報事項應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）考核評價1.考核指標制定城市垃圾衛(wèi)生管理考核評價指標體系，包括垃圾產(chǎn)生量控制、垃圾分類準確率、收集運輸規(guī)范率、處理設施運行達標率等指標。明確各項指標的具體考核標準和評分辦法，確?？己嗽u價的科學性和公正性。2.考核方式考核評價工作由城市管理部門組織實施，采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進行。定期考核每年進行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時開展?？己私Y(jié)果應向社會公開。3.獎懲措施對在城市垃圾衛(wèi)生管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、存在違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)進行處罰，并責令限期整改。七、法律責任（一）對單位和個人的處罰1.違反本制度規(guī)定，隨意丟棄垃圾、將建筑垃圾等混入生活垃圾、不按規(guī)定分類投放垃圾等行為，由環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)責令改正，并處以警告或者罰款。2.單位或個人違反垃圾運輸管理規(guī)定，如運輸車輛未密閉、隨意傾倒垃圾、混裝混運等，由城市管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣運輸車輛營運證件。3.垃圾處理設施運營單位違反本制度規(guī)定，未按照操作規(guī)程運行、污染物排放超標等，由環(huán)保部門責令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷運營許可證。（二）對相關部