———中央企業(yè)重點領(lǐng)域常態(tài)化安全生產(chǎn)督導幫扶工作方案為認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，落實黨中央、國務院領(lǐng)導同志關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作部署，按照國務院國資委黨委工作安排，社會責任局擬組織開展2025年中央企業(yè)重點領(lǐng)域常態(tài)化安全生產(chǎn)督導幫扶工作，通過采取務實有效措施，推動中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故亡人數(shù)和較大事故起數(shù)“雙下降”，堅決遏制重特大事故。具體方案如下：一、督導幫扶工作安排中央企業(yè)重點領(lǐng)域常態(tài)化安全生產(chǎn)督導幫扶工作計劃于2025年全年常態(tài)化開展，共分以下3個階段：（一）動員部署階段。1月中旬前研究制定督導工作方案，成立督導幫扶工作組，召開啟動會，動員部署相關(guān)工作。（二）現(xiàn)場督導階段。1月至12月期間，各現(xiàn)場督導組每兩個月開展1次現(xiàn)場督導幫扶（也可根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢變化，在歲末年初、“兩會”、國慶等特殊時期前對重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項督導），每次原則上不少于8個項目（生產(chǎn)單元），每次督導時長不超過5天。（三）總結(jié)提升階段。12月組織總結(jié)全年督導幫扶工作成效及不足，各現(xiàn)場督導組報告全年工作開展情況，被督導企業(yè)報告隱患整改情況。二、設立督導幫扶工作組國務院國資委社會責任局成立中央企業(yè)重點領(lǐng)域常態(tài)化安全生產(chǎn)督導幫扶工作組，李軍局長任組長，柳長森副局長任副組長，督導工作辦公室設在社會責任局安全應急處。督導工作組下設5個現(xiàn)場督導組（以下簡稱“督導組”），其中3個督導組負責建筑施工領(lǐng)域企業(yè)（中國五礦、中國建筑、中國化學工程、中國中鐵、中國鐵建、中交集團、中國電建、中國能建），另外2個督導組分別負責礦山、?；I(lǐng)域企業(yè)。每個督導組由1名組長(牽頭企業(yè)選派退休或即將退休的集團總部安全管理部門負責同志）、1名督導聯(lián)絡員（牽頭企業(yè)選派正式員工）、3-4名專家（由相關(guān)企業(yè)選派）組成，具體如下：序號督導組牽頭企業(yè)督導幫扶區(qū)域/企業(yè)1建筑施工領(lǐng)域第一督導組中國建筑華北地區(qū)涉及的建筑央企（北京市、天津市、河北省、山西?。┤A南地區(qū)涉及的建筑央企（廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、河南省、湖北省、湖南?。?建筑施工領(lǐng)域第二督導組中國化學工程華東地區(qū)涉及的建筑央企（上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、福建?。┪鞅钡貐^(qū)涉及的建筑央企（陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)）3建筑施工領(lǐng)域第三督導組中國電建東北地區(qū)涉及的建筑央企（黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)）西南地區(qū)涉及的建筑央企（重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)）4礦山領(lǐng)域督導組中煤集團國家能源集團、中國有色集團、中國稀土集團、中煤集團、中國黃金及其他涉礦山領(lǐng)域企業(yè)5?；I(lǐng)域督導組中國石油中國石油、中國石化、中國海油、國家管網(wǎng)集團、中國中化及其他涉礦山領(lǐng)域企業(yè)三、督導幫扶內(nèi)容（一）習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神及黨中央、國務院安全生產(chǎn)工作重要部署落實情況。重點檢查貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神的情況；中央企業(yè)安全生產(chǎn)三項制度在基層單位的學習貫徹執(zhí)行情況；較大及以上事故警示教育學習情況；國務院國資委安全生產(chǎn)重點工作部署落實情況。（二）安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動部署推進情況。重點查看是否組織學習宣貫中央企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案，是否召開會議動員部署、動態(tài)研判、督導查看、定期總結(jié)等機制落實情況。（三）安全管理責任落實情況。重點查看所屬企業(yè)主要負責人、項目負責人履職情況；所屬企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置、專職安全生產(chǎn)管理人員配備和安全生產(chǎn)投入等情況；是否存在違法轉(zhuǎn)包分包、資質(zhì)掛靠、以包代管等行為。（四）安全管理制度建立和執(zhí)行情況。重點查看所屬企業(yè)及項目開展安全生產(chǎn)標準化建設情況；所屬企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況。（五）隱患排查治理情況。重點查看項目安全隱患排查治理機制建立情況；開展安全隱患自查自報自改，推動重大事故隱患動態(tài)清零，實行整改閉環(huán)管理情況；重要時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全隱患排查治理等情況。（六）危大工程管控情況。重點查看危大工程全過程管控情況；安全專項施工方案編制及專家論證情況；安全專項施工方案落實情況。建筑施工領(lǐng)域關(guān)注起重機械、深基坑、高邊坡、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)等，礦山領(lǐng)域關(guān)注煤礦、礦山的地質(zhì)勘探、開采及運輸?shù)?，?；I(lǐng)域關(guān)注煉油及煤化工項目等。（七）消防安全管理情況。重點查看現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)分開設置情況，特別是臨時設施搭建、電氣線路敷設等重點部位，關(guān)注消防器材、消防設施的配備和消防通道設置情況，現(xiàn)場用電管理，電焊等明火作業(yè)防火措施落實情況；電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。（八）應急管理情況。重點查看項目應急組織體系建設情況；各類極端天氣和自然災害的應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建立情況；專(兼)職應急救援隊伍建立或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應急救援器材、設備和物資儲備情況；編制應急預案和現(xiàn)場處置方案，組織應急演練情況；開展生產(chǎn)安全事故和自然災害應急處置情況；加強崗位應急培訓情況。四、督導幫扶流程及要求（一）確定督導對象。督導組根據(jù)企業(yè)提供的重點領(lǐng)域項目（生產(chǎn)單元）清單及其具體情況，差異性選擇督導對象，預先掌握項目（生產(chǎn)單元）概況、進展、管理模式、主要風險源和危大工程管控特點，參照督導內(nèi)容，結(jié)合實際深入開展工作。為確保工作實效，原則上應在督導工作當天出發(fā)前，將督導行程告知項目所在企業(yè)，不允許提前告知或泄露相關(guān)工作安排。（二）開展現(xiàn)場督導。督導組可采取查閱項目資料（安全管理文件、設計文件、施工規(guī)范、操作規(guī)程、專項方案、一般方案和安全技術(shù)交底等）、作業(yè)現(xiàn)場檢查、不同層次座談等方式開展督導活動。每個督導項目（生產(chǎn)單元）原則上需至少發(fā)現(xiàn)1個重大事故隱患，一般事故隱患數(shù)量不限，且每個隱患的發(fā)現(xiàn)人僅能登記1名專家。（三）反饋督導意見。針對督導過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，督導組向項目負責人現(xiàn)場反饋、現(xiàn)場督辦，要求立行立改，做到發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患同步開展；同時將發(fā)現(xiàn)的問題隱患以書面形式上報社會責任局并抄送相關(guān)中央企業(yè)。（四）持續(xù)整改提升。針對重大隱患，相關(guān)中央企業(yè)集團總部督促所屬企業(yè)完成隱患個案整改，并在集團內(nèi)部各層級開展同類隱患專項排查整治，整改時長原則上不超過2個月。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。督導組組長全面負責本組工作，負責制定督導幫扶方案、合理安排日常工作，用好專家力量、發(fā)揮好技術(shù)支撐作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理督導幫扶相關(guān)事項，及時審定和報送督導有關(guān)情況；督導組成員要認真履責，切實發(fā)揮專業(yè)特長。被督導企業(yè)要積極配合督導幫扶工作，及時與督導組對接，為具體工作提供服務保障。國務院國資委社會責任局將適時派員參與，督促有關(guān)中央企業(yè)認真做好督導幫扶工作。（二）堅持問題導向。督導組要聚焦近五年同領(lǐng)域企業(yè)事故情況，選好督導幫扶對象，把重點放在同領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)及地區(qū)上，敢于以實事求是、動真碰硬的態(tài)度幫助企業(yè)找問題、補短板、堵漏洞。在幫助發(fā)現(xiàn)問題的同時，各企業(yè)也要加強交流、互相學習借鑒，針對督導幫扶發(fā)現(xiàn)的問題隱患，舉一反三，深入對照排查自身問題隱患，防范同類風險、整治同類隱患。（三）嚴守工作紀律。各督導組嚴格遵守中央八項規(guī)定精神及黨風廉政有關(guān)規(guī)定，督導期間不搞層層陪同、層層匯報，不影響項目正常施工。同時要統(tǒng)籌考慮督導過程中的路途安全風險，合理安排督導計劃，切實保障自身健康安全。非特殊情況下，督導組成員不允許頻繁變更，且成員變更需經(jīng)國務院國資委社會責任局審批同意。（四）強化信息報送。督導開始前，各企業(yè)需推薦2-3名退休或即將退休安全生產(chǎn)專家（牽頭企業(yè)需確定1名組長，并額外選派1名督導聯(lián)絡員），指定1名代表企業(yè)對接督導幫扶工作的聯(lián)系人，并梳理集團項目清單，將《附件1：督導幫扶相關(guān)人員信息表》《附件2：重點領(lǐng)域項目（生產(chǎn)單元）清單臺賬》報送至國務院國資委社會責任局。督導過程中，督導組于每單數(shù)月25日前將《附件3：督導幫扶發(fā)現(xiàn)問題隱患清單》和下輪次督導計劃報送至國務院國資委社會責任局。督導結(jié)束后，督導組將全年工作開展情況、被督導企業(yè)將隱患整改情況于12月30日前報至國務院國資委社會責任局。國務院國資委社會責任局將加強督導過程情況調(diào)度和通報。（五）其他要求。督導組專家在督導幫扶過程中發(fā)生的差旅費從國務院國資委機關(guān)公用經(jīng)費列支，差旅標準視同國資委機關(guān)處級及以下干部管理。相關(guān)中央企業(yè)要加強對參與督導專家的支持或獎勵。附件：1.督導幫扶相關(guān)人員信息表2.重點領(lǐng)域項目（生產(chǎn)單元）清單臺賬3.督導幫扶發(fā)現(xiàn)問題隱患清單附件1督導幫扶相關(guān)人員信息表1.各企業(yè)推薦退休或即將退休安全生產(chǎn)專家（牽頭企業(yè)需確定1名組長，并額外選派1名督導聯(lián)絡員）序號姓名所在企業(yè)企業(yè)擔任職務擅長領(lǐng)域聯(lián)系電話常住省市備注（組長/專家/督導聯(lián)絡員）2.各企業(yè)指定1名代表企業(yè)對接督導幫扶工作的聯(lián)系