(2025年)通許縣中央遴選筆試練習(xí)題試題及參考答案一、案例分析題（30分）通許縣馮莊鄉(xiāng)自2024年啟動“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動”以來，累計(jì)投入財(cái)政資金800萬元，用于垃圾清運(yùn)、污水治理、戶廁改造等工程。但2025年3月縣督查組暗訪發(fā)現(xiàn)：部分村莊垃圾清運(yùn)車僅在檢查日作業(yè)，平時(shí)垃圾隨意堆放在村邊溝渠；已改造的500座戶廁中，30%因后續(xù)管護(hù)缺失出現(xiàn)化糞池堵塞、蓋板破損問題；部分村民將整治后的公共綠地私劃為菜園，村干部制止時(shí)被村民以“祖宅前空地該歸自家”為由反駁。鄉(xiāng)黨委召開專題會議時(shí)，有干部反映：“整治初期我們挨家挨戶發(fā)了明白紙，但村民覺得‘政府要面子，我們出力氣’，配合度低。”也有干部提到：“鄉(xiāng)財(cái)政每年僅能安排50萬元運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，保潔員工資拖欠2個月，隊(duì)伍人心不穩(wěn)。”問題：請結(jié)合材料，分析馮莊鄉(xiāng)人居環(huán)境整治成效不佳的原因，并提出針對性整改措施。參考答案：（一）原因分析（12分）1.重“建設(shè)”輕“管理”，長效機(jī)制缺失。資金使用集中于前期工程投入，未預(yù)留足夠運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致戶廁管護(hù)、垃圾清運(yùn)等后續(xù)環(huán)節(jié)斷檔；保潔員隊(duì)伍因工資拖欠出現(xiàn)流失，日常作業(yè)無法保障。2.群眾主體作用未激活。宣傳動員停留在“發(fā)明白紙”層面，未深入挖掘村民需求（如公共綠地使用訴求），未建立“共建共享”激勵機(jī)制，村民將整治視為“政府任務(wù)”而非“自家事”，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。3.基層治理能力不足。村干部面對村民私占公共空間的行為，缺乏政策解釋和協(xié)商技巧（如未引用《土地管理法》明確公共用地屬性），簡單“制止”易引發(fā)矛盾；對檢查迎檢存在“突擊應(yīng)付”思維，未將日常管護(hù)納入考核。4.財(cái)政保障不精準(zhǔn)。800萬元前期投入與50萬元年度運(yùn)維資金比例失衡（約16:1），未遵循“建管并重”原則，導(dǎo)致工程建成后“曬太陽”。（二）整改措施（18分）1.完善“建管一體”資金機(jī)制。將年度財(cái)政預(yù)算中人居環(huán)境整治資金的40%用于運(yùn)維（如從800萬元總投入中劃出320萬元作為3年運(yùn)維專項(xiàng)），設(shè)立“以獎代補(bǔ)”資金池，對管護(hù)到位的村按垃圾減量、戶廁完好率等指標(biāo)給予額外獎勵。2.構(gòu)建“村民自治”參與體系。推行“門前三包+積分制”，村民簽訂《環(huán)境管護(hù)承諾書》，參與垃圾分揀、綠地養(yǎng)護(hù)可兌換生活用品；在公共綠地劃定“微菜園”專區(qū)，通過村民代表會議確定使用規(guī)則（如限時(shí)種植、定期輪換），平衡公共利益與村民需求。3.強(qiáng)化基層干部能力培訓(xùn)。組織“群眾工作方法”專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》政策解讀、矛盾調(diào)解技巧（如“傾聽-共情-釋法-協(xié)商”四步法）；將日常管護(hù)成效（如垃圾清運(yùn)頻次、戶廁完好率）納入村干部年度考核，占比不低于30%。4.創(chuàng)新多元投入模式。引入社會資本參與，通過“政府購買服務(wù)”方式委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)（鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼30%，村集體從集體經(jīng)濟(jì)收入中列支20%）；發(fā)動鄉(xiāng)賢捐贈戶廁管護(hù)物資（如免費(fèi)提供化糞池清掏服務(wù)），形成“政府+集體+社會”共擔(dān)機(jī)制。二、公文寫作題（30分）為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，通許縣擬于2025年6月召開“鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署會”，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)將作講話。假設(shè)你是縣委辦公室秘書，需起草會議講話稿。請根據(jù)以下背景資料，撰寫講話要點(diǎn)（不超過1500字）。背景資料：通許縣2024年糧食產(chǎn)量達(dá)62萬噸，連續(xù)5年穩(wěn)定在60萬噸以上；全縣培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，“通許小麥”“朱砂紅薯”獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證；存在問題：特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短（如紅薯加工以淀粉粗加工為主，缺乏深加工產(chǎn)品）、村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以下的村占比35%、部分農(nóng)村青壯年勞動力外流導(dǎo)致“空心村”現(xiàn)象突出。參考答案：同志們：今天召開鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署會，主要任務(wù)是深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，錨定“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，以更實(shí)舉措推動我縣鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。一、肯定成績，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興責(zé)任感過去一年，我縣鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年產(chǎn)量62萬噸，連續(xù)5年穩(wěn)定在60萬噸以上，扛穩(wěn)了糧食安全政治責(zé)任；特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，“通許小麥”“朱砂紅薯”獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)18家，農(nóng)業(yè)品牌影響力持續(xù)提升；農(nóng)村面貌持續(xù)改善，人居環(huán)境整治覆蓋率超90%，群眾幸福感不斷增強(qiáng)。這些成績的取得，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，必須充分肯定、倍加珍惜。二、直面問題，精準(zhǔn)發(fā)力，牢牢把握鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵點(diǎn)也要清醒看到，我縣鄉(xiāng)村振興還存在短板：一是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長，特色農(nóng)產(chǎn)品（如紅薯）多停留在粗加工階段，附加值低；二是村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，年收入10萬元以下的村仍占35%，帶動群眾增收能力不足；三是人才支撐不牢固，青壯年勞動力外流導(dǎo)致部分村“空心化”，基層治理活力不足。這些問題必須下大力氣解決。三、聚焦重點(diǎn)，攻堅(jiān)突破，全力推動鄉(xiāng)村振興見實(shí)效（一）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，推廣“優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥+訂單農(nóng)業(yè)”模式，與金苑面業(yè)等龍頭企業(yè)合作，建設(shè)10萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，提升糧食品質(zhì)和溢價(jià)能力。要做精特色產(chǎn)業(yè)，針對紅薯產(chǎn)業(yè)“粗加工”短板，引進(jìn)紅薯全粉、休閑食品加工企業(yè)，支持“朱砂紅薯”申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向“種植-加工-銷售-文旅”延伸。要做強(qiáng)融合產(chǎn)業(yè)，依托“通許八景”等鄉(xiāng)村旅游資源，打造“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”示范帶，年內(nèi)培育5個農(nóng)旅融合示范村。（二）壯集體，激活農(nóng)村發(fā)展動能。實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動”，對年收入10萬元以下的村“一村一策”幫扶：資源稟賦好的村，推廣“土地流轉(zhuǎn)+規(guī)模經(jīng)營”模式（如馮莊鄉(xiāng)陳莊村將300畝閑置土地流轉(zhuǎn)給合作社，年增收15萬元）；區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，發(fā)展倉儲物流、電商服務(wù)等物業(yè)經(jīng)濟(jì)（如長智鎮(zhèn)岳寨村利用緊鄰高速口優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉庫，年租金收入20萬元）；基礎(chǔ)薄弱的村，通過“飛地經(jīng)濟(jì)”抱團(tuán)發(fā)展（由縣平臺公司統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，收益按村集體出資比例分配）。年內(nèi)確保所有村集體經(jīng)濟(jì)年收入超10萬元，50%的村超20萬元。（三）聚人才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興支撐。實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，建立通許籍在外人才數(shù)據(jù)庫，通過“家鄉(xiāng)發(fā)展懇談會”“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”等政策，吸引30名以上農(nóng)業(yè)企業(yè)家、技術(shù)能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“本土人才培育”計(jì)劃，依托縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開展紅薯種植、電商運(yùn)營等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)培育“土專家”“田秀才”500名。實(shí)施“干部下沉”機(jī)制，從縣直單位選派50名年輕干部到村任“鄉(xiāng)村振興助理員”，重點(diǎn)解決“空心村”治理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等問題。四、壓實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保鄉(xiāng)村振興任務(wù)落地一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各部門要對照任務(wù)清單，制定具體實(shí)施方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要當(dāng)好“一線總指揮”，村黨支部書記要扛起“第一責(zé)任人”職責(zé)。二要強(qiáng)化機(jī)制保障。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季觀摩”推進(jìn)機(jī)制，對重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)行“紅黃綠”三色管理，落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要作表態(tài)發(fā)言。三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“重部署輕落實(shí)”“重留痕輕實(shí)效”現(xiàn)象，以過硬作風(fēng)推動鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作見真章、出實(shí)效。同志們，鄉(xiāng)村振興責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，同心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)，奮力譜寫通許鄉(xiāng)村振興新篇章！三、對策建議題（20分）通許縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，2024年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效：建成5G基站120個，覆蓋80%的行政村；培育“電商示范村”15個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.3億元。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)仍存在以下問題：部分村5G網(wǎng)絡(luò)雖覆蓋，但農(nóng)戶家中網(wǎng)絡(luò)速率僅達(dá)4G水平；農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺與氣象、水利、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)未打通，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象突出；農(nóng)村電商從業(yè)者中，僅15%能熟練使用直播帶貨、數(shù)據(jù)分析等工具；某村智慧大棚安裝的土壤傳感器因無人維護(hù)，30%已損壞。問題：請針對上述問題，提出通許縣推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體建議。參考答案：1.夯實(shí)數(shù)字基建“硬支撐”。開展“網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提升行動”，針對“5G覆蓋但速率不足”問題，對農(nóng)村5G基站進(jìn)行“補(bǔ)盲優(yōu)化”（重點(diǎn)排查農(nóng)戶集中區(qū)、田間地頭），在30戶以上自然村增設(shè)Wi-Fi熱點(diǎn)；推動電信運(yùn)營商與村委會合作，推出“農(nóng)戶專屬套餐”（如50元/月享100M寬帶+20G流量），降低農(nóng)戶用網(wǎng)成本。2.打通數(shù)據(jù)共享“中梗阻”。由縣大數(shù)據(jù)管理局牽頭，建立“數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺”，通過“數(shù)據(jù)接口開放”方式整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、水利、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)（如接入氣象預(yù)警數(shù)據(jù)為農(nóng)戶提供災(zāi)害提醒，對接市場價(jià)格數(shù)據(jù)為合作社提供種植指導(dǎo)）；制定《農(nóng)村數(shù)據(jù)共享清單》，明確20類必共享數(shù)據(jù)（如土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量），對拒不共享的部門納入年度考核“負(fù)面清單”。3.培育數(shù)字應(yīng)用“新主體”。實(shí)施“農(nóng)村電商能力提升計(jì)劃”：聯(lián)合抖音、快手等平臺，開展“直播帶貨”專題培訓(xùn)（重點(diǎn)教授選品技巧、話術(shù)設(shè)計(jì)、流量運(yùn)營），年內(nèi)培訓(xùn)2000人次；建立“電商導(dǎo)師庫”（吸納本地頭部主播、高校電商教師），為從業(yè)者提供“一對一”輔導(dǎo)；對熟練使用數(shù)據(jù)分析工具（如通過后臺數(shù)據(jù)調(diào)整選品）的電商戶，給予5000元/年的“數(shù)字應(yīng)用獎勵”。4.構(gòu)建運(yùn)維管護(hù)“長效網(wǎng)”。針對智慧大棚傳感器損壞問題，推行“設(shè)備管護(hù)責(zé)任制”：由村集體與運(yùn)營企業(yè)簽訂“運(yùn)維協(xié)議”（企業(yè)負(fù)責(zé)定期巡檢，村集體從集體經(jīng)濟(jì)收入中支付10%運(yùn)維費(fèi)用）；建立“農(nóng)戶參與”機(jī)制，鼓勵種植戶擔(dān)任“設(shè)備監(jiān)督員”（發(fā)現(xiàn)故障上報(bào)可獲50元/次獎勵）；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立“數(shù)字設(shè)備維修基金”，對損壞設(shè)備提供免費(fèi)維修（人為損壞的收取30%成本費(fèi)）。5.打造場景應(yīng)用“新標(biāo)桿”。在馮莊鄉(xiāng)、四所樓鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)試點(diǎn)“數(shù)字農(nóng)場”：建設(shè)“智能灌溉系統(tǒng)”（通過土壤濕度傳感器自動控制澆水）、“病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)”（利用攝像頭識別作物病害），降低人工成本30%以上；在電商示范村推廣“數(shù)字門店”（支持農(nóng)戶通過小程序下單進(jìn)貨、查看銷售數(shù)據(jù)），年內(nèi)打造5個“數(shù)字應(yīng)用示范村”，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。四、大作文題（40分）習(xí)近平總書記指出：“基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程?！闭埥Y(jié)合通許縣實(shí)際，以“黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化”為主題，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，結(jié)合實(shí)際，字?jǐn)?shù)1000字左右。參考答案：基層治理是國家治理的“最后一公里”，更是聯(lián)系群眾的“最前一公里”。通許縣作為擁有59萬人口、183個行政村的農(nóng)業(yè)大縣，近年來面對人口流動加劇、利益訴求多元等挑戰(zhàn)，探索出“黨建+基層治理”的有效路徑。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，才能把準(zhǔn)基層治理方向、凝聚治理合力、提升治理效能，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。黨建引領(lǐng)，關(guān)鍵要織密組織體系“一張網(wǎng)”，讓治理有“主心骨”?；鶎又卫淼碾y點(diǎn)在“分散”，破解之策在“聚合”。通許縣以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，將黨的組織鏈條延伸至治理末梢：在行政村，推行“村黨支部-網(wǎng)格黨小組-黨員中心戶”三級架構(gòu)，全縣劃分456個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)立黨小組，選拔1200名黨員中心戶聯(lián)系群眾；在社區(qū)，建立“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組”體系，覆蓋80%的居民小區(qū)。馮莊鄉(xiāng)陳莊村曾因土地糾紛頻發(fā)被列為“軟弱渙散村”，村黨支部通過設(shè)立“黨員調(diào)解崗”，組織黨員包片走訪、收集訴求，3個月內(nèi)化解矛盾21起，成功創(chuàng)建“平安法治星”。這啟示我們：只有把黨組織建在網(wǎng)格上、黨員沉到一線中，才能讓群眾“找得到人、辦得成事”，切實(shí)將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。黨建引領(lǐng)，核心要創(chuàng)新治理機(jī)制“一條鏈”，讓治理有“新辦法”。基層治理的痛點(diǎn)在“機(jī)制鈍”，破題之要在“機(jī)制活”。通許縣聚焦群眾急難愁盼，探索“黨建+”多元共治模式：在矛盾化解領(lǐng)域，推廣“四議兩公開+鄉(xiāng)賢調(diào)解”機(jī)制（重大事項(xiàng)經(jīng)黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，結(jié)果公開、實(shí)施情況公開），邀請老黨員、鄉(xiāng)賢參與調(diào)解，2024年全縣矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)92%；在民生服務(wù)領(lǐng)域，建立“黨員聯(lián)戶”制度（每名黨員聯(lián)系10-15戶群眾），通過“微心愿”收集、“馬上辦”落實(shí)，解決群眾飲水、道路維修等問題1300余件。長智鎮(zhèn)岳寨村針對“空心村”老人養(yǎng)老問題，由村黨支部牽頭建設(shè)“幸福食堂”，黨員輪流送餐、志愿服務(wù)，惠及60歲以上老人87名，用“小食堂”溫暖“夕陽紅”。這說明：只有以黨建為紐帶整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，才能讓基層治理既“有力度”又“有溫度”。黨建引領(lǐng)，根本要激發(fā)主體活力“一股勁”，讓治理有“源動力”?；鶎又卫淼幕盍υ凇叭罕妳⑴c”，關(guān)鍵在“黨建發(fā)動”。通許縣堅(jiān)持“民事民議、民事民辦”，通過黨建引領(lǐng)激活群眾自治動能：在人居環(huán)境整治中，推行“黨員帶頭+群眾積分”模式（黨員先清理自家院落，群眾參與衛(wèi)生評比可兌換生活用品），全縣村民參與率從50%提升至85%；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，組建“黨員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，帶動1200戶群