事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案一、前言為了適應(yīng)新時代經(jīng)濟發(fā)展的需要，近年來我國積極推進事業(yè)單位改制，并加強改制后企業(yè)的運營管理，提高民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，加強行業(yè)競爭優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效益。因此，本文提出事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案，以便實現(xiàn)事業(yè)單位改制后企業(yè)化的目標。二、轉(zhuǎn)企改制的理論基礎(chǔ)事業(yè)單位是公共財產(chǎn)所有者的一種組織形式，其經(jīng)營管理受到政府的監(jiān)管和控制。與之相對，企業(yè)是基于市場經(jīng)濟原則運營的；它們不僅追求盈利，而且需要面對市場與顧客競爭。既然事業(yè)單位與企業(yè)的運作方式不同，那么兩者的性質(zhì)和性質(zhì)不同，轉(zhuǎn)企改制就變得的必要性。通過轉(zhuǎn)企改制，事業(yè)單位可以獨立經(jīng)濟運作，便于市場化競爭，促進經(jīng)濟效益的提升，實現(xiàn)“小資金、高產(chǎn)出”的目標。三、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的總體方案1.選擇改制的事業(yè)單位類型。在篩選轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位時應(yīng)注意所考慮的事業(yè)單位具備現(xiàn)實轉(zhuǎn)換為企業(yè)的條件：（1）具備市場化變現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)政府資源或公共資產(chǎn)，或者其企業(yè)化能夠帶動社會資本投入，排斥非法渠道，擠掉“陰陽合同”。（2）管理和執(zhí)行結(jié)果達到行業(yè)平均水平或以上，并具有核心人才和自主創(chuàng)新意識。（3）優(yōu)惠政策減負、轉(zhuǎn)移管理權(quán)和民有民治等條件完善，具備專業(yè)化團隊支撐，是轉(zhuǎn)型理念的強大支撐。（4）具備穩(wěn)定的市場需求，發(fā)展前景廣闊，自持經(jīng)營成本低。2.確定改制的方式。轉(zhuǎn)企改制的方式包括疏解、公立資產(chǎn)注入、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等。其中，選擇何種方式主要是針對事業(yè)單位所屬行業(yè)的市場需求和特點進行的，確保轉(zhuǎn)型后的企業(yè)可以更好的適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展，從而更好地發(fā)揮其企業(yè)化優(yōu)勢。3.確定改制后企業(yè)的性質(zhì)和功能。轉(zhuǎn)企改制后的企業(yè)將不再是事業(yè)單位，而是企業(yè)，具有市場化運作的自主權(quán)。企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)在市場的基礎(chǔ)上進行規(guī)劃，并實行市場導(dǎo)向的經(jīng)營管理，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效益的目標，促進區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展。4.確定改制后企業(yè)的股權(quán)機構(gòu)。企業(yè)化后，改制后企業(yè)股東的選擇將直接決定改制后企業(yè)的發(fā)展方向和目標。股份或者合作組織可以包括政府部門、社會投資者、員工和主要利益者等。5.確定改制后企業(yè)的管理體制。為了保證企業(yè)的有效運營，改制后企業(yè)應(yīng)制定合適的管理體制和勞動關(guān)系體制。新的管理體制應(yīng)當(dāng)定期和不斷調(diào)整，以提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。6.確立合適的經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)化后的企業(yè)需要制定合適的市場化經(jīng)營戰(zhàn)略，以適應(yīng)市場變化和行業(yè)發(fā)展趨勢。經(jīng)營戰(zhàn)略應(yīng)包括產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)、銷售、營銷促銷、品牌形象塑造等方面，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。四、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的關(guān)鍵措施1.轉(zhuǎn)換管理體制。前置條件是實現(xiàn)“壓減授權(quán)、轉(zhuǎn)移財政責(zé)任”原則，可以放開、下放服務(wù)對象，減少政府對事業(yè)單位的管理，給他們更為廣闊的發(fā)展空間。2.拓展民營經(jīng)濟。促進政府和民營資本在事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的合作，宣傳推介民營資本和優(yōu)秀企業(yè)對事業(yè)單位進行合資、合作、購買，對新型設(shè)施、科技創(chuàng)新、新項目實行“投資取得預(yù)期回報，盈利得到應(yīng)有激勵”。3.完善轉(zhuǎn)企后的國有資本經(jīng)營公司。出于維護國有資產(chǎn)的考慮，國有資本經(jīng)營公司的設(shè)立很有必要。4.推進法制化改革。改制事業(yè)單位后需要法制化改革的配套措施，完善新的產(chǎn)權(quán)制度，增加企業(yè)的商業(yè)機會。五、改制后企業(yè)的風(fēng)險1.經(jīng)濟風(fēng)險。企業(yè)化后，改制后企業(yè)將更多地面臨市場競爭。如運營不善，市場占有率下降，企業(yè)存在破產(chǎn)風(fēng)險。2.挖角風(fēng)險。企業(yè)化后，改制后企業(yè)管理層與核心員工的流動性將增強，員工流失可能會給企業(yè)帶來不良影響。3.政策風(fēng)險。政策變化可能會對企業(yè)帶來不利的影響，如稅收政策、人力資本策略等方面的政策的改變。六、結(jié)論通過事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高，優(yōu)化資源配置，并提升民營經(jīng)濟的比重，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會計劃貢獻力量。因此，進行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)企改制已成為前進中不可避免