拘留所衛(wèi)生制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與合規(guī)經(jīng)營(yíng)的總體要求，結(jié)合本企業(yè)拘留所的實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，為強(qiáng)化衛(wèi)生管理、防控專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程制定。制度旨在通過系統(tǒng)性衛(wèi)生治理，保障拘留人員身心健康，維護(hù)場(chǎng)所安全秩序，提升管理效能，符合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及社會(huì)責(zé)任履行的內(nèi)在要求。第二條本制度適用于公司拘留所各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋拘留所內(nèi)所有區(qū)域（包括羈押區(qū)、生活區(qū)、工作區(qū)、醫(yī)療區(qū)、公共通道等）、業(yè)務(wù)流程（如清潔消毒、垃圾分類、醫(yī)療廢物處置、病媒生物防治等）及管理活動(dòng)。所有人員須嚴(yán)格遵守本制度規(guī)定，確保衛(wèi)生管理要求全面覆蓋、執(zhí)行到位。第三條本制度中的核心術(shù)語定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”指針對(duì)拘留所衛(wèi)生管理的全過程控制，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行監(jiān)督、應(yīng)急處置及持續(xù)改進(jìn)等系統(tǒng)性管理活動(dòng)。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指因衛(wèi)生管理不到位可能引發(fā)的疾病傳播、安全事故、輿情危機(jī)等突發(fā)性問題。（三）“XX合規(guī)”指衛(wèi)生管理活動(dòng)嚴(yán)格符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，確保合法合規(guī)運(yùn)行。第四條專項(xiàng)管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：衛(wèi)生管理須覆蓋拘留所所有區(qū)域、環(huán)節(jié)及人員，不留盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理人員及崗位的衛(wèi)生管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如醫(yī)療廢物處置、消毒滅菌），優(yōu)先防控重大風(fēng)險(xiǎn)。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估衛(wèi)生管理體系有效性，通過優(yōu)化機(jī)制提升管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)拘留所衛(wèi)生管理的第一責(zé)任人，對(duì)衛(wèi)生管理工作的總體成效負(fù)最終責(zé)任；分管相關(guān)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核及資源保障。第六條設(shè)立拘留所衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人（如安全生產(chǎn)部、后勤保障部、醫(yī)療保健部、紀(jì)檢監(jiān)察部等）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌衛(wèi)生管理的重大決策、協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作、審批重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案，并定期召開會(huì)議研究管理問題。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體職能包括：（一）統(tǒng)籌衛(wèi)生管理制度建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地；（二）協(xié)調(diào)資源分配，保障衛(wèi)生管理所需物資及經(jīng)費(fèi)；（三）組織開展衛(wèi)生管理培訓(xùn)和應(yīng)急演練；（四）匯總分析管理數(shù)據(jù)，提交評(píng)估報(bào)告。第八條牽頭部門（安全生產(chǎn)部）職責(zé)：（一）制定并修訂衛(wèi)生管理制度，明確操作規(guī)范；（二）組織衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)；（三）監(jiān)督各部門執(zhí)行情況，實(shí)施績(jī)效考核；（四）牽頭開展專項(xiàng)檢查及整改督辦。第九條專責(zé)部門職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)部：審核衛(wèi)生管理流程的合規(guī)性，優(yōu)化安全技術(shù)措施；（二）后勤保障部：負(fù)責(zé)清潔消毒物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)及能耗管理；（三）醫(yī)療保健部：指導(dǎo)醫(yī)療廢物規(guī)范處置，開展疾病監(jiān)測(cè)與干預(yù)；（四）紀(jì)檢監(jiān)察部：監(jiān)督制度執(zhí)行，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）羈押管理部：落實(shí)區(qū)域日常清潔消毒，監(jiān)督人員健康監(jiān)測(cè)；（二）生活服務(wù)部：保障食堂、宿舍等區(qū)域衛(wèi)生安全，實(shí)施垃圾分類管理；（三）安保部門：配合衛(wèi)生巡查，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止破壞行為發(fā)生。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）崗位合規(guī)承諾：?jiǎn)T工須簽署衛(wèi)生操作合規(guī)承諾書，明確個(gè)人職責(zé)；（二）風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)義務(wù)：發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生隱患或突發(fā)情況，須立即上報(bào)并采取初步控制措施。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條羈押區(qū)衛(wèi)生管理拘留人員生活區(qū)域的地面、墻壁、門窗、床具等設(shè)施須每日清潔消毒，定期進(jìn)行空氣采樣監(jiān)測(cè)，確保微生物指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用未經(jīng)批準(zhǔn)的清潔劑，消毒劑須由后勤保障部統(tǒng)一采購(gòu)并登記管理。第十三條生活區(qū)衛(wèi)生管理食堂須符合《食品安全法》要求，設(shè)立專崗人員負(fù)責(zé)餐具消毒及食品留樣。宿舍區(qū)每日巡查，保持通風(fēng)，定期清理垃圾，防止霉變。公共衛(wèi)生間須配備洗手液、干手器，蹲位每日消毒，地面濕式清掃。第十四條醫(yī)療廢物處置醫(yī)療廢物（包括感染性廢物、損傷性廢物等）須分類收集于專用容器，貼標(biāo)存放于臨時(shí)暫存間，每日由醫(yī)療保健部聯(lián)系有資質(zhì)單位轉(zhuǎn)運(yùn)。嚴(yán)禁隨意丟棄或與其他垃圾混合處理。第十五條清潔消毒標(biāo)準(zhǔn)化消毒工作須遵循“先清潔后消毒”原則，消毒劑使用須嚴(yán)格執(zhí)行配比說明，消毒時(shí)間不少于30分鐘。高頻接觸物品（如門把手、電燈開關(guān)、扶手）須每日重點(diǎn)消毒。第十六條病媒生物防治每月開展蚊蠅、鼠類、蟑螂等病媒生物密度監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)孳生地立即治理。室內(nèi)禁止使用毒餌，優(yōu)先采用物理滅殺及環(huán)境治理措施。第十七條水環(huán)境安全盥洗用水、淋浴用水須定期檢測(cè)余氯及細(xì)菌總數(shù)，飲用水管道每年清洗消毒1次，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。第十八條應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備建立衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確不同級(jí)別事件的響應(yīng)流程、處置權(quán)限及協(xié)同機(jī)制。儲(chǔ)備足量消毒物資、防護(hù)用品及應(yīng)急照明設(shè)備。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制根據(jù)法律法規(guī)變化（如《傳染病防治法》修訂）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及管理實(shí)踐反饋，每年由安全生產(chǎn)部牽頭修訂衛(wèi)生管理制度，修訂后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制每季度組織一次專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)評(píng)估消毒不徹底、醫(yī)療廢物管理漏洞等風(fēng)險(xiǎn)，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法分級(jí)評(píng)估，發(fā)布預(yù)警通知書并抄送相關(guān)單位。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制衛(wèi)生管理審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：（一）新項(xiàng)目開工前，審查設(shè)計(jì)方案是否符合衛(wèi)生要求；（二）供應(yīng)商采購(gòu)時(shí)，審查清潔消毒服務(wù)資質(zhì)；（三）員工培訓(xùn)時(shí)，審查衛(wèi)生操作技能考核結(jié)果；明確“未經(jīng)合規(guī)審查不得實(shí)施”的硬性規(guī)定。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行整改，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立臨時(shí)處置組，明確分工并逐級(jí)上報(bào)至公司主要負(fù)責(zé)人。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：（一）清潔消毒不合格，對(duì)責(zé)任部門罰款X萬元，主管領(lǐng)導(dǎo)記過處分；（二）醫(yī)療廢物違規(guī)處置，處以X萬元罰款并移送司法；（三）未上報(bào)衛(wèi)生事件，對(duì)直接責(zé)任人撤職處分。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制每年11月開展管理效果評(píng)估，采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)分析等方法，評(píng)估報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組，未達(dá)標(biāo)環(huán)節(jié)須制定整改計(jì)劃。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部須在月度會(huì)議上部署衛(wèi)生管理任務(wù)，將衛(wèi)生管理納入績(jī)效考核權(quán)重X%。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開例會(huì)，解決跨部門問題。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制衛(wèi)生管理成績(jī)占部門年度考核分值X%，優(yōu)秀案例納入評(píng)優(yōu)推薦，連續(xù)兩次考核不合格的部門取消評(píng)優(yōu)資格。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制管理層每半年參加衛(wèi)生管理專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控等；一線員工每月接受操作規(guī)范培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。第二十八條信息化支撐開發(fā)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以下功能：（一）消毒任務(wù)電子派單，掃碼記錄執(zhí)行結(jié)果；（二）醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)全程跟蹤；（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警推送。第二十九條文化建設(shè)發(fā)布《拘留所衛(wèi)生行為規(guī)范手冊(cè)》，員工入職時(shí)簽署合規(guī)承諾書。設(shè)立衛(wèi)生管理宣傳欄，每月更新典型案例及操作要點(diǎn)。第三十條報(bào)告制度各單位須每月5日前向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送衛(wèi)生管理報(bào)告，內(nèi)容包括：（