PAGE城軌安全運營管理制度一、總則（一）目的為加強城市軌道交通（以下簡稱城軌）運營安全管理，保障城軌運營安全、有序、高效運行，維護城市公共交通秩序，保護乘客生命財產安全，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司所運營的城市軌道交通線路、車站、車輛段、控制中心等設施設備的安全運營管理活動，以及參與城軌運營的全體員工、乘客和相關第三方單位。（三）基本原則城軌安全運營管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本、科學管理、規(guī)范運作、持續(xù)改進的原則。（四）引用文件1.《中華人民共和國安全生產法》2.《城市軌道交通運營管理規(guī)定》3.《城市軌道交通行車組織規(guī)范》4.《城市軌道交通車站客運組織規(guī)范》5.《城市軌道交通運營突發(fā)事件應急處置管理辦法》6.其他相關法律法規(guī)和行業(yè)標準二、運營安全管理職責（一）公司管理層職責1.全面負責城軌運營安全管理工作，制定安全運營管理目標和方針，確保安全管理工作與公司整體發(fā)展戰(zhàn)略相適應。2.建立健全安全運營管理體系，明確各部門安全管理職責，定期組織召開安全運營工作會議，研究解決安全運營管理中的重大問題。3.為安全運營管理工作提供必要的資源支持，包括人力、物力、財力等，確保安全設施設備的配備、維護和更新。4.監(jiān)督檢查安全運營管理工作的執(zhí)行情況，對安全事故和違規(guī)行為進行責任追究，推動安全管理工作持續(xù)改進。（二）安全管理部門職責1.負責制定和完善安全運營管理制度、操作規(guī)程和應急預案，組織開展安全培訓和教育活動，提高員工安全意識和應急處置能力。2.組織安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現的安全隱患及時下達整改通知，跟蹤整改情況，確保隱患得到及時消除。3.負責安全事故的調查處理工作，分析事故原因，提出防范措施和建議，對事故責任單位和責任人進行責任認定和處理。4.建立安全運營管理檔案，收集、整理、分析安全運營數據，為安全決策提供依據。5.協(xié)調與政府有關部門、相關單位的安全管理工作，參與安全評估和驗收等活動。（三）運營部門職責1.負責城軌行車組織、客運組織、設備運行維護等日常運營管理工作，確保運營秩序正常。2.嚴格執(zhí)行安全運營管理制度和操作規(guī)程，加強現場作業(yè)管理，落實各項安全防范措施，保障運營安全。3.組織開展運營安全培訓和應急演練，提高員工業(yè)務技能和應急處置能力。4.及時收集、反饋運營安全信息，對發(fā)現的安全問題及時報告并配合處理。5.參與安全事故的調查處理工作，提供相關運營數據和情況。（四）設備管理部門職責1.負責城軌設施設備的選型、采購、安裝、調試、驗收等工作，確保設備符合安全標準和運營要求。2.制定設備維護保養(yǎng)計劃和檢修規(guī)程，組織實施設備維護保養(yǎng)和檢修工作，保障設備正常運行。3.建立設備臺賬和技術檔案，記錄設備運行狀況和維護維修情況，及時更新設備信息。4.負責設備的技術改造和更新升級工作，提高設備的安全性和可靠性。5.參與安全事故的調查處理工作，分析設備故障原因，提出改進措施。（五）人力資源部門職責1.制定安全培訓計劃，組織開展各類安全培訓活動，提高員工安全素質和業(yè)務能力。2.將安全績效納入員工績效考核體系，對安全工作表現突出的員工進行表彰和獎勵，對違反安全規(guī)定的員工進行處罰。3.負責招聘具有安全管理相關知識和技能的人員，充實安全管理隊伍。4.組織開展安全文化建設活動，營造良好的安全工作氛圍。（六）其他部門職責各部門按照“管業(yè)務必須管安全”的原則，在各自職責范圍內做好安全運營管理相關工作，配合安全管理部門和運營部門落實各項安全措施。三、運營安全管理制度（一）行車安全管理制度1.行車組織規(guī)則明確行車組織原則、行車指揮關系、列車運行方式、行車閉塞法等內容，確保行車組織工作規(guī)范有序。2.列車運行監(jiān)控與調度指揮建立列車運行監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控列車運行狀態(tài)，調度員根據列車運行情況及時調整列車運行，確保列車安全正點運行。3.司機作業(yè)規(guī)范制定司機崗位職責、作業(yè)流程、操作標準等，要求司機嚴格遵守規(guī)章制度，確保行車安全。司機在作業(yè)前要進行充分的準備，作業(yè)過程中要認真瞭望、準確操作，嚴格執(zhí)行呼喚應答制度。4.行車設備維護與管理加強行車設備的維護保養(yǎng)和檢修工作，確保信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、軌道電路、車輛等設備正常運行。建立設備故障應急處置機制，及時排除設備故障，減少對行車的影響。5.施工安全管理在進行行車設備施工、線路施工等作業(yè)時，要制定詳細的施工安全方案，嚴格執(zhí)行施工計劃申報、施工登記、施工監(jiān)護等制度，確保施工期間行車安全。（二）客運安全管理制度1.車站客運組織規(guī)范制定車站客運組織工作流程、崗位設置及職責、客流組織措施等，確保車站客運組織工作有序進行。合理安排車站工作人員，加強對乘客的引導和服務，保障乘客安全有序乘降。2.票務管理規(guī)定建立健全票務管理制度，規(guī)范售票、檢票、退票等票務操作流程，加強對車票、現金、票務設備的管理，防止票務事故的發(fā)生。嚴格執(zhí)行票務管理制度，杜絕無票乘車、逃票等行為。3.乘客安全管理加強對乘客的安全宣傳教育，引導乘客文明乘車。在車站、列車內設置明顯的安全警示標志，提醒乘客注意安全。加強對車站、列車的安全巡查，及時發(fā)現和處理乘客的不安全行為，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。4.應急疏散與救援制定車站、列車應急疏散預案，明確疏散路線、疏散組織、救援措施等內容。定期組織應急疏散演練，提高員工和乘客的應急疏散能力。在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速、有效地組織乘客疏散和救援工作。（三）設備安全管理制度1.設備維護保養(yǎng)制度建立設備維護保養(yǎng)計劃，明確設備維護保養(yǎng)周期、內容和標準。按照計劃定期對設備進行維護保養(yǎng)，確保設備處于良好的運行狀態(tài)。加強對設備維護保養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，確保維護保養(yǎng)質量。2.設備檢修制度制定設備檢修規(guī)程，明確設備檢修類別、檢修流程、檢修標準等。根據設備運行狀況和維護保養(yǎng)情況，及時安排設備檢修工作。加強對設備檢修工作的管理，確保檢修質量，消除設備安全隱患。3.設備故障應急預案針對各類設備可能出現的故障情況，制定詳細的應急預案。明確故障應急處置流程、責任分工、應急資源保障等內容。定期組織設備故障應急演練，提高員工的應急處置能力。在設備發(fā)生故障時，能夠迅速采取有效措施，減少故障對運營的影響。4.設備更新與改造管理根據城軌運營發(fā)展需要和設備技術狀況，制定設備更新與改造計劃。對老化、落后、存在安全隱患的設備及時進行更新與改造。加強對設備更新與改造項目的管理，確保項目質量和進度。（四）消防安全管理制度1.消防安全責任制明確公司各部門及人員的消防安全職責，建立消防安全責任體系。公司主要負責人為消防安全責任人，對公司消防安全工作全面負責；各部門負責人為部門消防安全責任人，負責本部門的消防安全工作；員工要嚴格遵守消防安全規(guī)定，履行消防安全義務。2.消防設施設備管理按照國家相關標準和規(guī)定，在城軌車站、車輛段、控制中心等場所配備齊全有效的消防設施設備，如火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)滅火器等。加強對消防設施設備的維護保養(yǎng)和管理，確保設施設備完好有效。3.消防安全檢查與隱患排查定期組織消防安全檢查和隱患排查工作，及時發(fā)現和消除火災隱患。對檢查中發(fā)現的問題要建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，跟蹤整改情況，確保隱患得到徹底消除。4.消防安全培訓與演練制定消防安全培訓計劃，定期組織員工進行消防安全培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。組織開展消防安全演練，檢驗和完善應急預案，提高公司整體消防安全應急處置能力。5.火災事故應急預案制定火災事故應急預案，明確火災事故應急處置流程、責任分工、應急資源保障等內容。在發(fā)生火災事故時，能夠迅速啟動應急預案，組織人員疏散和滅火救援工作，最大限度地減少火災損失。（五）應急管理與處置制度1.應急預案體系建立健全城軌運營突發(fā)事件應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。綜合應急預案針對各類突發(fā)事件的總體應對措施；專項應急預案針對不同類型的突發(fā)事件，如火災、地震、洪水、恐怖襲擊等制定具體的應對方案；現場處置方案針對特定場所、特定事件的現場處置措施。2.應急組織機構與職責成立應急指揮中心，明確應急指揮中心及各成員的職責。應急指揮中心負責全面指揮和協(xié)調突發(fā)事件的應急處置工作；各成員按照職責分工，負責相應的應急處置任務。3.應急響應與處置流程明確突發(fā)事件的監(jiān)測與預警、信息報告與通報、應急響應級別與啟動條件、應急處置措施等內容。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動相應的應急響應級別，按照處置流程開展應急處置工作，確保突發(fā)事件得到及時、有效的控制和處理。4.應急資源保障建立應急資源儲備庫，儲備必要的應急物資和設備，如搶險救援工具、防護用品、醫(yī)療救治設備等。定期對應急資源進行檢查、維護和更新，確保應急資源完好可用。加強與相關單位的溝通協(xié)調，建立應急資源共享機制，提高應急資源保障能力。5.應急演練與培訓定期組織應急演練，檢驗和完善應急預案，提高員工應急處置能力。演練內容包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練后要對應急預案進行評估和修訂。加強應急培訓工作，提高員工的應急意識和技能。四、安全培訓與教育（一）培訓計劃制定根據公司安全運營管理需求和員工崗位特點，制定年度安全培訓計劃。培訓計劃要明確培訓目標、培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。（二）培訓內容1.法律法規(guī)與行業(yè)標準組織員工學習國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，使員工了解安全運營管理的法律要求和行業(yè)規(guī)范。2.安全管理制度與操作規(guī)程深入學習公司各項安全運營管理制度和操作規(guī)程，確保員工熟悉并嚴格執(zhí)行。3.安全知識與技能包括行車安全知識、客運安全知識、設備安全知識、消防安全知識、應急處置知識等，提高員工的安全意識和業(yè)務能力。4.案例分析通過分析典型安全事故案例，吸取教訓，增強員工對安全事故的防范意識。（三）培訓方式1.內部培訓由公司安全管理部門或相關業(yè)務部門組織內部培訓，邀請專家或業(yè)務骨干進行授課。2.外部培訓根據培訓需求，選派員工參加外部專業(yè)機構舉辦的安全培訓課程。3.在線學習利用網絡平臺提供的安全培訓課程，組織員工進行在線學習。4.現場實操培訓針對設備操作、應急處置等內容，組織員工進行現場實操培訓，提高員工的實際操作能力。（四）培訓效果評估建立培訓效果評估機制，通過考試、實際操作、問卷調查、現場觀察等方式對培訓效果進行評估。對培訓效果不理想的員工要進行補考或重新培訓，確保培訓質量。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.定期檢查公司管理層每月至少組織一次全面的安全檢查；安全管理部門每周組織一次安全檢查；運營部門、設備管理部門等每天進行現場安全檢查。2.專項檢查針對行車安全、客運安全、設備安全、消防安全等重點領域，定期開展專項安全檢查。3.季節(jié)性檢查根據不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全檢查，如夏季的防暑降溫檢查、冬季的防寒保暖檢查等。4.節(jié)假日檢查在節(jié)假日等特殊時期，加強安全檢查，確保運營安全。（二）隱患排查治理1.隱患排查安全檢查過程中要對發(fā)現的問題進行詳細記錄，建立隱患臺賬。隱患臺賬要包括隱患名稱、隱患部位、隱患描述、發(fā)現時間、責任人等信息。2.隱患分級根據隱患的嚴重程度和可能造成的后果，對隱患進行分級，一般分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患。3.治理措施針對不同級別的隱患，制定相應的治理措施。重大隱患要立即停止相關作業(yè)，組織專家進行論證，制定專項治理方案，確保隱患得到徹底消除；較大隱患要明確整改責任人、整改期限和整改措施，限期整改；一般隱患要及時整改；輕微隱患要當場整改。4.跟蹤復查對隱患治理情況進行跟蹤復查，確保隱患得到有效治理。對未按時完成整改的隱患，要進行嚴肅處理。六、安全事故處理與責任追究（一）事故報告與應急處置1.事故報告發(fā)生安全事故后，現場人員要立即報告本部門負責人，部門負責人接到報告后要及時報告公司安全管理部門和應急指揮中心。報告內容要包括事故發(fā)生的時間、地點、經過、傷亡情況、初步原因等。2.應急處置應急指揮中心接到事故報告后，立即啟動應急預案，組織開展應急處置工作。迅速組織救援力量，搶救受傷人員，保護事故現場，防止事故擴大。（二）事故調查1.成立調查組根據事故的嚴重程度，成立相應的事故調查組。事故調查組成員要包括安全管理部門、運營部門、設備管理部門等相關人員，必要時可邀請政府有關部門和專家參加。2.調查內容事故調查組要對事故發(fā)生的原因、經過、責任等進行全面調查。調查內容包括事故現場勘查、相關人員詢問、設備運行記錄查閱、規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查