PAGE鄉(xiāng)村管理運(yùn)營(yíng)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，提升鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障鄉(xiāng)村居民的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的所有管理運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，包括但不限于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生管理、社會(huì)治安維護(hù)等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：以鄉(xiāng)村居民的需求為出發(fā)點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民參與鄉(xiāng)村管理運(yùn)營(yíng)的權(quán)利，提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保鄉(xiāng)村管理運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。3.科學(xué)規(guī)劃原則：制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，合理配置資源，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。4.民主公開原則：實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，公開鄉(xiāng)村管理運(yùn)營(yíng)的相關(guān)信息，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5.可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）鄉(xiāng)村管理委員會(huì)1.組成人員：由鄉(xiāng)村居民代表、村委會(huì)成員、鄉(xiāng)賢等組成，設(shè)主任一名，副主任若干名。2.職責(zé)負(fù)責(zé)制定和修訂鄉(xiāng)村管理運(yùn)營(yíng)制度，審議鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和重大決策。監(jiān)督鄉(xiāng)村管理運(yùn)營(yíng)工作的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村管理運(yùn)營(yíng)中的重大問題。組織開展鄉(xiāng)村民主管理活動(dòng)，聽取居民意見和建議，保障居民的合法權(quán)益。負(fù)責(zé)與上級(jí)政府部門、社會(huì)組織等溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和資源。（二）村委會(huì)1.組成人員：由村民選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員組成，設(shè)主任一名，副主任若干名，委員若干名。2.職責(zé)負(fù)責(zé)執(zhí)行鄉(xiāng)村管理委員會(huì)的決議和決定，組織實(shí)施鄉(xiāng)村管理運(yùn)營(yíng)工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村日常事務(wù)管理，包括環(huán)境衛(wèi)生整治、社會(huì)治安維護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)等。組織開展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。負(fù)責(zé)與村民溝通聯(lián)系，了解村民需求，及時(shí)解決村民反映的問題。（三）專業(yè)工作小組1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組組成人員：由熟悉鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。職責(zé)：負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小組組成人員：由工程技術(shù)人員、村委會(huì)成員等組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。職責(zé)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。3.環(huán)境衛(wèi)生管理小組組成人員：由保潔員、志愿者等組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。職責(zé)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃、垃圾清運(yùn)和處理，保持鄉(xiāng)村環(huán)境整潔衛(wèi)生。4.社會(huì)治安維護(hù)小組組成人員：由治安巡邏隊(duì)員、調(diào)解員等組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。職責(zé)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村社會(huì)治安巡邏防控，調(diào)解村民矛盾糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。三、鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)村應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求村民意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理1.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行審批和招投標(biāo)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。3.建立項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.項(xiàng)目竣工后應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）土地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村土地的保護(hù)和利用。2.規(guī)范鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)行為，保障土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村宅基地的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定審批宅基地申請(qǐng)。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1.根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦和市場(chǎng)需求，制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。2.引導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予資金、稅收、信貸等方面的支持。2.加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。（三）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理1.建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、審批、監(jiān)管機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。2.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生保潔制度1.制定環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)，明確保潔范圍、保潔頻次和保潔要求。2.配備足夠的保潔人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路、公共場(chǎng)所、河道等區(qū)域的日常清掃和垃圾清運(yùn)。3.建立垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，確保垃圾日產(chǎn)日清。（二）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度1.成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查小組，定期對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促責(zé)任單位或個(gè)人限期整改。3.將環(huán)境衛(wèi)生檢查結(jié)果納入鄉(xiāng)村績(jī)效考核內(nèi)容。（三）環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育制度1.開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。2.制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。六、社會(huì)治安維護(hù)（一）治安巡邏防控制度1.建立治安巡邏隊(duì)伍，制定巡邏計(jì)劃和巡邏路線。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類治安問題。3.鼓勵(lì)村民積極參與治安巡邏防控工作，形成群防群治的良好局面。（二）矛盾糾紛調(diào)解制度1.成立矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)成員，負(fù)責(zé)調(diào)解村民之間的矛盾糾紛。2.建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期排查鄉(xiāng)村矛盾糾紛隱患，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理。3.加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高調(diào)解工作質(zhì)量和效率。（三）社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制1.明確鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。2.建立社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。七、公共服務(wù)管理（一）教育服務(wù)1.保障鄉(xiāng)村適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村成人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高村民文化素質(zhì)和就業(yè)能力。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。3.開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高村民健康意識(shí)。（三）社會(huì)保障服務(wù)1.落實(shí)國(guó)家社會(huì)保障政策，做好鄉(xiāng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等社會(huì)保障工作。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的關(guān)愛和救助，保障其基本生活需求。（四）文化體育服務(wù)1.組織開展豐富多彩的鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)，豐富村民精神文化生活。2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，為村民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。八、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)管理制度1.建立健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序，確保財(cái)務(wù)支出合法合規(guī)。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。（二）資金使用管理1.制定鄉(xiāng)村資金使用計(jì)劃，合理安排資金用途。2.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，確保專項(xiàng)資金專款專用。3.建立資金使用公示制度，接受村民監(jiān)督。（三）資產(chǎn)資源管理1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)資源的清查登記，建立資產(chǎn)資源臺(tái)賬。2.規(guī)范資產(chǎn)資源處置行為，確保資產(chǎn)資源保值增值。3.定期對(duì)資產(chǎn)資源進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理策略。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全鄉(xiāng)村管理運(yùn)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村管理運(yùn)營(yíng)工作的全過程監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受村民和社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。3.定期對(duì)鄉(xiāng)村管理運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）考核制度1.制定鄉(xiāng)村管理運(yùn)