新《森林法》知識競賽試題與答案1.【單選】新《森林法》將森林分為公益林和商品林，其分類依據(jù)的核心標(biāo)準(zhǔn)是：A.林種起源?B.主導(dǎo)功能?C.樹種組成?D.林齡結(jié)構(gòu)答案：B解析：第二條第二款明確“根據(jù)森林的主導(dǎo)功能”劃分公益林與商品林，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營思路。2.【單選】國家實行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制與考核評價制度，具體考核評價辦法由哪一主體制定？A.國務(wù)院?B.國家林草局?C.全國人大環(huán)資委?D.國家發(fā)改委答案：A解析：第四條第一款規(guī)定“國務(wù)院制定考核評價辦法”，凸顯中央統(tǒng)籌、地方落實的治理邏輯。3.【單選】新法首次將“森林碳匯”寫入法律條文，其出現(xiàn)位置在：A.第一章總則?B.第二章森林權(quán)屬?C.第五章森林保護(hù)?D.第八章附則答案：C解析：第三十四條提出“增強(qiáng)森林碳匯功能”，把碳匯納入森林保護(hù)范疇，為交易提供法律接口。4.【單選】關(guān)于林地用途管制，下列哪一項須經(jīng)省級人民政府林業(yè)主管部門審核同意并報國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)？A.修建直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的護(hù)林房?B.風(fēng)電項目使用公益林林地?C.農(nóng)村道路拓寬占用商品林林地?D.農(nóng)民自建畜禽舍占用灌木林地答案：B解析：第三十六條列出“嚴(yán)格限制建設(shè)項目使用公益林”并設(shè)置兩級審批，風(fēng)電項目因占地面積大、生態(tài)影響廣，須升級審批。5.【單選】國家建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，補(bǔ)償對象不包括：A.國家級公益林經(jīng)營者?B.村集體所有的地方公益林?C.個人承包的天然起源商品林?D.國有林場管理的公益林答案：C解析：第三十八條明確補(bǔ)償范圍限定于公益林，商品林不享受財政補(bǔ)償，但可參與碳匯交易等市場機(jī)制。6.【單選】新法對古樹名木實行“分級認(rèn)定”，其中一級古樹認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：A.樹齡300年以上?B.樹齡500年以上?C.胸徑≥80厘米?D.國家珍稀樹種答案：B解析：第五十條第二款規(guī)定樹齡500年以上為一級，300—499年為二級，100—299年為三級。7.【單選】擅自移動或毀壞森林保護(hù)標(biāo)志的，由林業(yè)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可處多少罰款？A.200—1000元?B.500—2000元?C.1000—5000元?D.2000—1萬元答案：C解析：第七十二條設(shè)定罰則，額度1000—5000元，高于舊法，強(qiáng)化標(biāo)志的公物屬性。8.【單選】國家支持社會資本開展森林撫育，其中央財政補(bǔ)貼主要依據(jù)哪項技術(shù)指標(biāo)撥付？A.蓄積增長率?B.郁閉度降低值?C.目的樹種株數(shù)占比?D.撫育作業(yè)面積答案：D解析：現(xiàn)行財政補(bǔ)貼政策以“作業(yè)面積”為撥付單元，同時輔以質(zhì)量檢查，與蓄積等指標(biāo)掛鉤后兌付。9.【單選】下列哪種情形，林業(yè)主管部門可依法代履行，所需費用由違法者承擔(dān)？A.盜伐林木?B.逾期不恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件?C.非法收購明知是盜伐的林木?D.擅自改變林地用途答案：B解析：第八十一條設(shè)置“代履行”條款，針對“拒不恢復(fù)”情形，體現(xiàn)行政強(qiáng)制效率原則。10.【單選】新法將“林業(yè)碳匯”納入國家資源權(quán)益交易目錄，其交易標(biāo)的本質(zhì)是：A.森林蓄積量?B.林地使用權(quán)?C.碳排放配額?D.溫室氣體減排量答案：D解析：碳匯交易的是“項目產(chǎn)生的實際減排量”，經(jīng)核證后形成可流通的“碳信用”。11.【單選】國家鼓勵發(fā)展的“珍貴樹種”名錄由哪一級林業(yè)主管部門發(fā)布？A.國務(wù)院林業(yè)主管部門?B.省級林業(yè)主管部門?C.設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門?D.縣級林業(yè)主管部門答案：A解析：第四十五條明確“國務(wù)院林業(yè)主管部門”發(fā)布名錄，保障全國市場統(tǒng)一。12.【單選】新法規(guī)定，森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練頻次最低為：A.每年一次?B.每兩年一次?C.每三年一次?D.每五年一次答案：B解析：第三十一條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次演練”，兼顧成本與實戰(zhàn)需求。13.【單選】關(guān)于林地臨時占用，下列說法正確的是：A.可占用一級公益林?B.期限不得超過三年?C.期滿后一年內(nèi)恢復(fù)植被?D.無需繳納恢復(fù)費答案：C解析：第三十七條明確“一年內(nèi)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”，期限兩年且不得占用一級公益林，應(yīng)預(yù)繳恢復(fù)費。14.【單選】新法對“林業(yè)有害生物”實行哪項基本制度？A.風(fēng)險評估?B.產(chǎn)地檢疫?C.疫源監(jiān)測?D.綜合治理答案：A解析：第三十三條確立“風(fēng)險評估”為前置制度，實現(xiàn)由被動除治向主動防控轉(zhuǎn)變。15.【單選】國家建立“林長制”，其組織體系設(shè)置“總林長”原則上由哪一級黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任？A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)?B.縣級?C.市級?D.省級答案：B解析：中央文件配套要求“縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長”，體現(xiàn)縣域治理關(guān)鍵節(jié)點。16.【單選】下列哪項不屬于新法規(guī)定的“林業(yè)輔助生產(chǎn)用地”？A.集材道?B.臨時工棚?C.永久辦公樓?D.堆料場答案：C解析：第六十三條界定“輔助生產(chǎn)用地”具有臨時、可恢復(fù)特征，永久辦公樓需按建設(shè)用地管理。17.【單選】新法對“林木種子”實行品種登記制度，登記有效期為：A.3年?B.5年?C.10年?D.長期有效答案：B解析：第四十三條明確登記有效期5年，期滿需申請續(xù)展，保障良種更新?lián)Q代。18.【單選】關(guān)于森林保險，中央財政對商品林保費補(bǔ)貼比例為：A.20%?B.30%?C.40%?D.50%答案：B解析：現(xiàn)行政策對商品林補(bǔ)貼30%，對公益林補(bǔ)貼50%，差異化引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品供給。19.【單選】新法規(guī)定，國家實行天然林全面保護(hù)制度，其保護(hù)標(biāo)志顏色為：A.紅底白字?B.綠底白字?C.藍(lán)底白字?D.白底綠字答案：B解析：國家林草局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采用“綠底白字”，象征生態(tài)公益屬性。20.【單選】下列哪項行政處罰只能由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門作出？A.警告?B.500元以下罰款?C.沒收木材?D.暫扣許可證答案：C解析：第七十五條授權(quán)“縣級以上”機(jī)關(guān)沒收非法木材，體現(xiàn)執(zhí)法層級與涉案財物價值匹配。21.【單選】新法首次明確“國家公園”內(nèi)森林管理適用：A.公園條例優(yōu)先?B.森林法補(bǔ)充?C.特別法優(yōu)于一般法?D.屬地政府自定答案：C解析：第二條第三款確立“特別法優(yōu)于一般法”原則，國家公園條例有規(guī)定的從其規(guī)定。22.【單選】關(guān)于林地“占補(bǔ)平衡”，下列哪項指標(biāo)必須平衡？A.林地面積?B.森林蓄積?C.林地質(zhì)量等級?D.樹種組成答案：A解析：第三十五條要求“面積平衡”，質(zhì)量等級需“不降低”，但面積是剛性約束。23.【單選】新法規(guī)定，采伐公益林中的病死木，應(yīng)辦理的憑證是：A.采伐許可證?B.清理作業(yè)設(shè)計?C.檢疫處理通知單?D.縣級林業(yè)主管部門批復(fù)答案：A解析：第四十條“采伐林木應(yīng)當(dāng)依法申請采伐許可證”，公益林亦不例外，但可優(yōu)先審批。24.【單選】國家建立“林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接”機(jī)制，移送標(biāo)準(zhǔn)主要參考：A.林木市場價格?B.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值?C.司法解釋的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)?D.林業(yè)主管部門自由裁量答案：C解析：第八十二條要求“按照刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)”移送，防止“以罰代刑”。25.【單選】新法對“林業(yè)科研”作出規(guī)定，國家優(yōu)先支持的領(lǐng)域不包括：A.林木基因編輯?B.森林碳匯計量?C.無人機(jī)監(jiān)測技術(shù)?D.珍貴樹種擴(kuò)繁答案：A解析：第四十六條強(qiáng)調(diào)“安全可控”，基因編輯尚處倫理評估階段，未列入優(yōu)先支持。26.【單選】國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展“林權(quán)抵押貸款”，其抵押率最高不超過評估價值的：A.50%?B.60%?C.70%?D.80%答案：C解析：銀保監(jiān)會同林草部門出臺的風(fēng)險指引設(shè)定70%上限，兼顧風(fēng)險與融資需求。27.【單選】新法規(guī)定，國家實行森林資源“年度變更調(diào)查”，其數(shù)據(jù)時點為：A.每年1月1日?B.每年6月30日?C.每年9月30日?D.每年12月31日答案：D解析：第八條明確“以每年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點”，與國土“三調(diào)”銜接。28.【單選】關(guān)于“林業(yè)貼息貸款”，中央財政貼息期限最長為：A.1年?B.3年?C.5年?D.10年答案：C解析：現(xiàn)行貼息政策設(shè)定5年封頂，防止長期依賴財政。29.【單選】新法對“木材運輸”實行憑證運輸制度，下列哪項無需辦理運輸證？A.農(nóng)村居民自留地砍伐的薪炭柴?B.家具廠購買的松木板材?C.工程剩余杉木腳手架?D.國有林場調(diào)撥的公益林撫育材答案：A解析：第四十四條豁免“自留地薪炭柴”，降低農(nóng)民生活成本。30.【單選】新法規(guī)定，國家建立“森林資源資產(chǎn)核算”制度，其核算方法由哪一部門牽頭制定？A.國家統(tǒng)計局?B.國家林草局?C.自然資源部?D.生態(tài)環(huán)境部答案：A解析：第九條明確“國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院林業(yè)主管部門”制定，保證與國民經(jīng)濟(jì)核算體系一致。31.【多選】新《森林法》確立的基本原則包括：A.生態(tài)優(yōu)先?B.節(jié)約優(yōu)先?C.保護(hù)優(yōu)先?D.自然恢復(fù)為主?E.可持續(xù)發(fā)展答案：ACDE解析：第三條集中體現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主、可持續(xù)發(fā)展”，未出現(xiàn)“節(jié)約優(yōu)先”。32.【多選】下列哪些森林資源屬于國家所有？A.依法確定為集體所有的除外?B.河流沿岸自然生長的天然林?C.農(nóng)民房前屋后的零星樹木?D.國家公園內(nèi)的原始森林?E.城市綠化行道樹答案：ABD解析：第六條明確“法律規(guī)定屬于集體所有的除外”，國家公園內(nèi)森林原則上國有，零星樹木歸個人。33.【多選】關(guān)于公益林經(jīng)營，下列哪些活動被禁止？A.商業(yè)采伐?B.更新性采伐?C.建設(shè)風(fēng)力發(fā)電?D.開展森林旅游?E.采集珍稀植物標(biāo)本答案：ACE解析：第三十六條禁止商業(yè)采伐和采集珍稀植物，風(fēng)電項目嚴(yán)格限制，更新性采伐和旅游在合規(guī)前提下允許。34.【多選】國家建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，補(bǔ)償資金可用于：A.護(hù)林員工資?B.森林防火通道建設(shè)?C.林區(qū)道路硬化到農(nóng)戶家門口?D.公益林保險保費?E.集體組織成員分紅答案：ABD解析：第三十八條明確補(bǔ)償資金用于管護(hù)、防火、保險等公益支出，不得直接分紅。35.【多選】新法對“林業(yè)有害生物”實行綜合治理，其措施包括：A.飛機(jī)噴灑農(nóng)藥?B.釋放天敵?C.清理疫木?D.隔離檢疫?E.基因驅(qū)動技術(shù)答案：ABCD解析：第三十三條列舉“飛機(jī)噴藥、生物防治、疫木清理、檢疫封鎖”，基因驅(qū)動尚未產(chǎn)業(yè)化。36.【多選】下列哪些情形應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)辦林地審核手續(xù)并處罰款？A.未批先建光伏電站占用林地?B.超過批準(zhǔn)面積擴(kuò)建廠房?C.臨時堆放礦石期滿不恢復(fù)?D.農(nóng)村居民翻建住宅超占林地30平方米?E.搶險救災(zāi)臨時占用答案：ABC解析：第七十四條對“未批先占、超占、期滿不恢復(fù)”設(shè)處罰，農(nóng)民住宅超占需拆除，搶險救災(zāi)臨時占用豁免。37.【多選】國家支持發(fā)展的“林下經(jīng)濟(jì)”模式包括：A.林藥?B.林菌?C.林蜂?D.林下燒烤露營?E.林禽答案：ABCE解析：第四十七條鼓勵“林藥、林菌、林蜂、林禽”等生態(tài)友好模式，燒烤露營易造成生態(tài)破壞。38.【多選】新法規(guī)定，國家實行天然林全面保護(hù)，下列哪些采伐方式被禁止？A.皆伐?B.擇伐?C.漸伐?D.更新采伐?E.撫育采伐答案：A解析：第三十條禁止天然林皆伐，允許科學(xué)撫育、擇伐、更新采伐。39.【多選】關(guān)于林權(quán)爭議處理，下列說法正確的是：A.個人與單位發(fā)生爭議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理?B.單位之間爭議由縣級以上政府處理?C.當(dāng)事人對處理決定不服可提起行政訴訟?D.處理期間可暫時砍伐爭議林木?E.處理期間不得改變林地現(xiàn)狀答案：BCE解析：第二十二條明確分級處理與“不得改變現(xiàn)狀”原則，個人與單位爭議由縣級政府處理。40.【多選】國家建立“林業(yè)碳匯”項目核證機(jī)制，其核證內(nèi)容包含：A.項目邊界?B.基線情景?C.額外性?D.泄漏?E.非持久性風(fēng)險答案：ABCDE解析：碳匯項目方法學(xué)要求“五要素”全覆蓋，確保減排量真實、可測量、額外、永久。41.【判斷】新《森林法》取消了木材運輸許可制度，改為事中事后監(jiān)管。答案：錯誤解析：第四十四條繼續(xù)保留“憑證運輸”，但推行電子證照，簡化流程而非取消。42.【判斷】農(nóng)村居民采伐自留山個人所有的林木，無需申請采伐許可證。答案：錯誤解析：第四十條明確“采伐林木應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證”，法律未給個人自留山豁免。43.【判斷】新法規(guī)定，國家鼓勵發(fā)展森林保險，對公益林保險保費由財政全額補(bǔ)貼。答案：正確解析：第三十九條明確公益林保費“全額補(bǔ)貼”，商品林比例補(bǔ)貼。44.【判斷】臨時占用林地期滿后，用地單位可繼續(xù)租用，無需恢復(fù)植被。答案：錯誤解析：第三十七條設(shè)定“限期恢復(fù)”義務(wù)，逾期將代履行并處罰。45.【判斷】新法首次將“綠水青山就是金山銀山”理念寫入法律條文。答案：正確解析：第一條立法目的明確“踐行綠水青山就是金山銀山理念”，實現(xiàn)理念法定化。46.【判斷】國家建立森林資源“離任審計”制度，審計對象僅指國有林場負(fù)責(zé)人。答案：錯誤解析：第四條“領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計”覆蓋地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不限于林場。47.【判斷】新法規(guī)定，采伐公益林中的病枯死木，無需繳納更新造林費。答案：正確解析：更新造林費針對“商品林采伐”征收，公益林撫育采伐免征。48.【判斷】國家支持社會資本參與國家公園建設(shè)，可以通過特許經(jīng)營方式開展生態(tài)體驗。答案：正確解析：第四十八條明確“特許經(jīng)營”路徑，實現(xiàn)保護(hù)者與受益者雙贏。49.【判斷】新法對盜伐林木的罰款額度，按林木價值三倍以上十倍以下計算。答案：錯誤解析：第七十六條為“五倍以上十倍以下”，提高違法成本。50.【判斷】新法規(guī)定，林地征占用審核實行“一次性告知”制度，行政機(jī)關(guān)逾期不告知視為受理。答案：正確解析：第二十三條借鑒行政許可法，壓縮自由裁量，提升審批效率。51.【填空】新法規(guī)定，國家實行天然林____保護(hù)制度，嚴(yán)格限制采伐。答案：全面52.【填空】國家建立森林資源____調(diào)查制度，每五年進(jìn)行一次普查。答案：年度變更與定期53.【填空】新法明確，國家支持開展____林業(yè)，促進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營。答案：認(rèn)證54.【填空】采伐林木的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成____造林任務(wù)。答案：更新55.【填空】國家鼓勵發(fā)展____經(jīng)濟(jì)，提高林地綜合利用效率。答案：林下56.【填空】新法規(guī)定，國家實行____責(zé)任制，強(qiáng)化森林防滅火工作。答案：行政首長57.【填空】國家建立____數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)森林資源“一張圖”管理。答案：森林資源管理58.【填空】新法規(guī)定，國家支持____金融，為林業(yè)發(fā)展提供長期貸款。答案：政策性59.【填空】國家實行____制度，對古樹名木實行分級認(rèn)定與保護(hù)。答案：古樹名木保護(hù)60.【填空】新法規(guī)定，國家建立____機(jī)制，推動林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。答案：案件移送61.【簡答】簡述新《森林法》對“公益林”與“商品林”分類經(jīng)營的主要制度差異。答案：公益林以生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能，實行嚴(yán)格保護(hù)，商業(yè)采伐禁止，財政給予生態(tài)效益補(bǔ)償；商品林以經(jīng)濟(jì)效益為主，允許依法采伐，自主經(jīng)營，政府通過貼息、保險等市場手段支持，不享受補(bǔ)償。公益林征占用實行兩級審批，商品林簡化程序。公益林采伐限額單列且嚴(yán)格控制，商品林限額五年總控、年度可調(diào)劑。公益林強(qiáng)調(diào)自然恢復(fù)，商品林鼓勵人工撫育、速生豐產(chǎn)。公益林保險保費全額補(bǔ)貼，商品林比例補(bǔ)貼。公益林納入離任審計重點，商品林側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益考核。62.【簡答】說明新法在“林業(yè)碳匯”方面的制度創(chuàng)新及其意義。答案：第三十四條首次將“增強(qiáng)森林碳匯”寫入法律，明確國家支持碳匯項目開發(fā)與交易；第四十八條提出建立碳匯計量監(jiān)測體系，為碳市場提供數(shù)據(jù)支撐；第八十條授權(quán)國務(wù)院制定碳匯管理辦法，預(yù)留立法接口。制度創(chuàng)新體現(xiàn)在：一是法律層面確認(rèn)碳匯作為森林生態(tài)產(chǎn)品，可交易、可質(zhì)押；二是建立統(tǒng)一核證標(biāo)準(zhǔn)，避免“碳造假”；三是通過財政、金融、特許經(jīng)營權(quán)等組合政策，吸引社會資本進(jìn)山入林，實現(xiàn)“綠水青山”可變現(xiàn)為“金山銀山”；四是與國際規(guī)則對接，助力國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，提升我國在全球氣候治理中的話語權(quán)。63.【簡答】列舉新法對“林地用途管制”的三項核心措施并說明其執(zhí)法邏輯。答案：一是“占補(bǔ)平衡”，任何建設(shè)項目占用林地必須補(bǔ)回同等面積，確保林地總量不減少；二是“分級審批”，公益林、天然林實行升級審批，嚴(yán)控商業(yè)項目準(zhǔn)入；三是“恢復(fù)植被”，臨時占用期滿后一年內(nèi)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，逾期代履行。執(zhí)法邏輯體現(xiàn)“事前嚴(yán)控、事中監(jiān)督、事后追責(zé)”閉環(huán)：審批階段用“用途管制紅線”擋住不合理需求；施工階段通過“雙隨機(jī)一公開”檢查、遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法；事后階段用罰款、代履行、信用懲戒提高違法成本，形成“不敢占、不能占、不想占”的制度環(huán)境。64.【簡答】闡述新法在“森林權(quán)屬”方面如何平衡國家、集體、個人三者利益。答案：第六條明確“國家所有和集體所有”二元結(jié)構(gòu)，賦予集體林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)；第十九條禁止將集體林地征收為國家所有，防止行政壟斷；第二十條允許“三權(quán)分置”，集體林地經(jīng)營權(quán)可出租、入股、抵押，拓展農(nóng)民融資渠道；第二十一條賦予經(jīng)營權(quán)人修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施權(quán)利，減少審批環(huán)節(jié)；第二十二條建立林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)制，防止“以權(quán)壓民”。通過確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)市場、糾紛調(diào)處、補(bǔ)償分配等制度組合，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”，既維護(hù)國家生態(tài)安全，又保障集體資產(chǎn)增值、農(nóng)民財產(chǎn)性收入提升。65.【簡答】說明新法對“林業(yè)有害生物防控”的治理轉(zhuǎn)型及其技術(shù)路徑。答案：第三十三條確立“預(yù)防為主、綜合治理”原則，實現(xiàn)由被動救災(zāi)向主動防控轉(zhuǎn)型。技術(shù)路徑：一是風(fēng)險評估，對調(diào)入調(diào)出的植物及其產(chǎn)品實行風(fēng)險分級，高風(fēng)險貨物強(qiáng)制檢疫；二是監(jiān)測預(yù)警，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；三是社會化防治，政府購買服務(wù)，引入第三方專業(yè)隊，推廣“飛防+生物防治”組合，減少化學(xué)農(nóng)藥；四是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，跨行政區(qū)建立聯(lián)防機(jī)制，統(tǒng)一作業(yè)時間、藥劑種類，防止“你防我不防”；五是信用懲戒，對造成疫情擴(kuò)散的單位和個人列入失信名單，實施聯(lián)合懲戒，提升違法成本。66.【案例】A公司未經(jīng)審核在公益林林地內(nèi)堆放尾礦，占用面積2公頃，期滿后未恢復(fù)。縣級林業(yè)主管部門作出“責(zé)令限期恢復(fù)，罰款20萬元”決定。A公司逾期仍不履行。請回答：（1）行政機(jī)關(guān)可采取何種措施？（2）若行政機(jī)關(guān)代履行，費用如何確定？（3）A公司不服罰款數(shù)額，如何救濟(jì)？答案：（1）依據(jù)第八十一條，行政機(jī)關(guān)可代履行，所需費用由A公司承擔(dān)；同時可依據(jù)第七十四條按日連續(xù)處罰。（2）代履行費用按照“成本+合理利潤”原則，由第三方治理單位報價、財政評審、審計結(jié)算，A公司應(yīng)在代履行通知書送達(dá)后15日內(nèi)預(yù)繳，逾期加處每日3%滯納金。（3）A公司可在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向上一級林業(yè)主管部門或縣級政府申請行政復(fù)議，或6個月內(nèi)向基層法院提起行政訴訟；復(fù)議或訴訟期間不停止執(zhí)行，但可申請暫緩繳納罰款，須提供等額擔(dān)保。67.【案例】某村集體將900畝公益林承包給B企業(yè)經(jīng)營森林康養(yǎng)項目，合同約定B企業(yè)可修建20棟木屋別墅?？h政府林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)后立案調(diào)查。請回答：（1）B企業(yè)行為違反哪些法律條款？（2）縣政府可作出哪些處罰？（3）若木屋已出售給城市居民，如何處置？答案：（1）違反第三十六條“嚴(yán)格限制公益林用于商業(yè)項目”，第四十九條“公益林內(nèi)不得修建永久性建筑”，以及第二十二條“不得改變林地用途”。（2）依據(jù)第七十四條，責(zé)令30日內(nèi)拆除、恢復(fù)植被，處每平方米10—30元罰款；沒收違法所得（售房款）；對村集體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下罰款。（3）對已售木屋，由縣政府發(fā)布限期搬離公告，逾期強(qiáng)制拆除，不予補(bǔ)償；購房者損失由B企業(yè)承擔(dān)民事賠償；若購房者明知公益林性質(zhì)仍購買，可減輕B企業(yè)部分責(zé)任，但不影響行政強(qiáng)制拆除。68.【案例】C林場在未辦理采伐許可證情況下，對50公頃人工商品林進(jìn)行皆伐，出材量3000立方米，市場價值240萬元。案發(fā)后，C林場主動補(bǔ)種樹木，并通過林業(yè)碳匯項目認(rèn)購2000噸碳匯用于生態(tài)修復(fù)。請回答：（1）C林場行為如何定性？（2）主動補(bǔ)種及認(rèn)購碳匯是否影響處罰幅度？（3）若檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，C林場可能承擔(dān)哪些責(zé)任？答案：（1）構(gòu)成盜伐林木，因“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采伐”，數(shù)量巨大，已涉嫌刑法第三百四十五條盜伐林木罪。（2）依據(jù)第七十六條，主動補(bǔ)種和認(rèn)購碳匯屬于“消除或減輕危害后果”，行政機(jī)關(guān)可從輕處罰，罰款可在“五倍”基準(zhǔn)以下裁量；刑事部分可視為悔罪表現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)可決定相對不起訴或法院從輕量刑。（3）民事公益訴訟中，C林場需承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費用（含補(bǔ)植、撫育、碳匯損失）、生態(tài)服務(wù)功能損失賠償金、鑒定評估費、訴訟費；若生態(tài)修復(fù)無法通過補(bǔ)植實現(xiàn)，需承擔(dān)“替代修復(fù)”費用，如購買經(jīng)核證的碳匯或繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金。69.【案例】D縣發(fā)生松材線蟲病，縣政府發(fā)布封鎖通告，禁止松木及其制品運出。E公司隱瞞疫情，將500立方米松木膠合板銷售給外地F公司，運輸途中被查獲。請回答：（1）E公司行為如何定性？（2）縣政府可采取哪些緊急措施？（3）若造成疫情擴(kuò)散，E公司需承擔(dān)何種責(zé)任？答案：（1）違反第三十三條“檢疫封鎖”規(guī)定，構(gòu)成“拒不執(zhí)行疫情防控措施”，屬妨害動植物防疫、檢疫行為。（2）縣政府可依法暫扣、銷毀松木制品，對E公司處貨值金額3倍以下罰款；對運輸工具實施消毒處理；對疫情發(fā)生區(qū)擴(kuò)大封鎖范圍，組織專業(yè)隊開展疫木除治。（3）若導(dǎo)致松材線蟲病擴(kuò)散，E公司需承擔(dān)行政罰款、刑事立案（刑法第三百三十七條）、民事賠償（包括縣政府除治費用、林農(nóng)木材損失、生態(tài)服務(wù)功能損失），并列入全國林業(yè)失信黑名單，三年內(nèi)禁止參與政府采購、林業(yè)項目投標(biāo)。70.【論述】結(jié)合新《森林法》條文，系統(tǒng)闡述“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制”在森林領(lǐng)域的制度設(shè)計、實踐路徑與法律保障，要求觀點清晰、邏輯嚴(yán)密、措施具體，1200字以上。答案：生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制是“綠水青山就是金山銀山”理念落地的關(guān)鍵制度通道。新《森林法》以“生態(tài)優(yōu)先”為主線，通過確權(quán)、核算、交易、補(bǔ)償、金融、考核六大支柱，構(gòu)建起“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”的完整閉環(huán)。一、制度設(shè)計1.確權(quán)——明晰產(chǎn)權(quán)邊界。第六條確立國家所有和集體所有二元結(jié)構(gòu)，第十九條禁止隨意征收集體林地，第二十一條賦予經(jīng)營權(quán)人修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施權(quán)利，為生態(tài)產(chǎn)品入市奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。2.核算——量化生態(tài)價值。第九條授權(quán)國家統(tǒng)計局會同林草部門制定森林資源資產(chǎn)核算辦法，將森林生態(tài)服務(wù)價值（涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、生物多樣性保護(hù)等）納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，解決“無價”難題。3.交易——搭建市場平臺。第三十四條將“森林碳匯”寫入法律，第四十八條授權(quán)國務(wù)院制定交易規(guī)則，為林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、碳匯、景觀資源等生態(tài)產(chǎn)品提供可交易、可質(zhì)押、可融資的法定標(biāo)的。4.補(bǔ)償——財政兜底保障。第三十八條建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，對公益林經(jīng)營者給予穩(wěn)定補(bǔ)償，并探索差異化補(bǔ)償、縱向+橫向轉(zhuǎn)移支付，實現(xiàn)“保護(hù)者受益”。5.金融——撬動社會資本。第四十二條鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展林權(quán)抵押貸款、碳匯質(zhì)押貸款、林業(yè)保險、綠色債券，中央財政給予貼息、保費補(bǔ)貼，降低社會資本進(jìn)山門檻。6.考核——壓實政府責(zé)任。第四條將森林覆蓋率、蓄積量、