消防四個能力建設制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及國家相關(guān)消防安全技術(shù)標準，結(jié)合集團母公司關(guān)于安全生產(chǎn)及風險防控的總體要求，立足公司消防安全管理實際，旨在明確消防安全四個能力建設的目標任務、管理架構(gòu)、運行機制及保障措施，全面提升公司消防安全管理水平，有效防范化解火災風險，保障員工生命財產(chǎn)安全及企業(yè)穩(wěn)定運營。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所、倉儲物流、臨時施工等所有業(yè)務場景，以及與消防安全相關(guān)的所有業(yè)務活動。第三條本制度涉及以下核心術(shù)語：（一）“XX專項管理”是指公司針對消防安全四個能力建設所建立的全流程管理體系，包括風險識別、隱患排查、教育培訓、應急處置、考核評價等環(huán)節(jié)，旨在實現(xiàn)消防安全管理的標準化、規(guī)范化、精細化。（二）“XX風險”是指因消防設施設備缺陷、違規(guī)操作、管理漏洞、應急處置不力等因素可能引發(fā)的火災事故風險，包括但不限于電氣火災風險、易燃易爆品管理風險、疏散通道堵塞風險等。（三）“XX合規(guī)”是指公司各項消防安全管理活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)內(nèi)部管理制度的要求，確保消防安全管理行為合法合規(guī)、有效到位。第四條消防安全四個能力建設應遵循“全面覆蓋、責任到人、風險導向、持續(xù)改進”的核心原則。（一）“全面覆蓋”要求消防安全管理覆蓋公司所有部門、所有人員、所有場所、所有業(yè)務，不留死角、不留盲區(qū)。（二）“責任到人”要求明確各級領導、各部門、各崗位的消防安全職責，確保人人有責、各司其職。（三）“風險導向”要求聚焦高風險領域和高風險環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源、強化管控措施，有效防范化解重大風險。（四）“持續(xù)改進”要求定期評估消防安全管理效果，及時優(yōu)化管理機制、完善管理措施，不斷提升消防安全管理水平。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人為本單位消防安全四個能力建設的第一責任人，對消防安全工作負總責；分管安全生產(chǎn)的領導為直接責任人，負責具體組織協(xié)調(diào)和督促落實。其他領導班子成員根據(jù)職責分工承擔“一崗雙責”，對分管領域的消防安全工作負直接領導責任。第六條公司設立消防安全四個能力建設領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司消防安全四個能力建設的各項工作。領導小組由公司主要負責人擔任組長，分管安全生產(chǎn)的領導擔任副組長，各部門、下屬單位主要負責人為成員。領導小組主要履行以下職責：（一）統(tǒng)籌研究制定公司消防安全四個能力建設相關(guān)政策制度，審批重大消防安全事項；（二）協(xié)調(diào)解決消防安全四個能力建設中的重大問題，督促各部門、下屬單位落實管理要求；（三）組織開展消防安全四個能力建設年度考核，評價管理成效，提出改進建議。第七條公司設立消防安全管理辦公室（以下簡稱“辦公室”），作為領導小組的日常辦事機構(gòu)，負責具體落實領導小組的決策部署。辦公室設在XX部門（如安全生產(chǎn)部），由XX部門主要負責人兼任辦公室主任，配備專職工作人員負責日常管理。辦公室主要履行以下職責：（一）組織起草公司消防安全四個能力建設相關(guān)制度、標準和操作規(guī)程；（二）統(tǒng)籌開展消防安全風險識別、隱患排查和評估工作；（三）組織協(xié)調(diào)消防安全宣傳教育、培訓演練和應急處置工作；（四）指導各部門、下屬單位落實消防安全管理要求，監(jiān)督考核工作成效；（五）定期向領導小組報告工作情況，協(xié)助處理消防安全突發(fā)事件。第八條牽頭部門（XX部門）主要承擔以下職責：（一）統(tǒng)籌推進公司消防安全四個能力建設制度體系建設，負責制度的制定、修訂和解釋；（二）組織開展消防安全風險識別和評估，編制風險清單和管控措施；（三）定期組織開展消防安全檢查，督促整改隱患問題；（四）組織協(xié)調(diào)消防安全培訓和演練，提升員工消防安全意識和應急處置能力；（五）負責消防安全四個能力建設數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，定期向領導小組報告工作進展。第九條專責部門（XX部門）主要承擔以下職責：（一）負責消防安全管理業(yè)務的專業(yè)審核和指導，確保各項管理活動符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準；（二）參與編制消防安全管理制度和操作規(guī)程，優(yōu)化業(yè)務流程，提升管理效率；（三）組織開展消防安全技術(shù)培訓和指導，提升專業(yè)人員的履職能力；（四）參與重大火災事故的調(diào)查和分析，提出改進措施；（五）負責消防安全管理信息化建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。第十條業(yè)務部門及下屬單位主要承擔以下職責：（一）落實本單位消防安全四個能力建設各項要求，明確各部門、各崗位的消防安全職責；（二）組織開展本單位的消防安全風險識別和隱患排查，制定并落實管控措施；（三）加強消防設施設備的日常維護保養(yǎng)，確保完好有效；（四）組織開展員工消防安全培訓和應急演練，提升員工自防自救能力；（五）配合公司開展消防安全檢查和考核評價，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。第十一條基層執(zhí)行崗員工應履行以下職責：（一）嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，杜絕違規(guī)行為；（二）積極參與消防安全培訓和演練，熟練掌握應急處置技能；（三）發(fā)現(xiàn)消防安全隱患或火災險情時，及時向部門負責人報告；（四）參與消防設施設備的日常檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)；（五）在火災發(fā)生時，按照應急預案要求迅速疏散逃生，并協(xié)助開展初期火災撲救。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條電氣火災防控管理。電氣線路、設備應符合國家相關(guān)標準，定期開展電氣安全檢查，嚴禁私拉亂接電線，嚴禁超負荷用電。發(fā)現(xiàn)電氣火災隱患時，應立即停止使用相關(guān)設備，并報告部門負責人處理。第十三條易燃易爆品管理。易燃易爆品應專庫儲存，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，儲存場所應符合消防技術(shù)標準，嚴禁在儲存場所吸煙、使用明火或進行其他可能引發(fā)火災的行為。第十四條消防設施設備管理。消防設施設備應定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保完好有效。嚴禁擅自拆除、停用或挪用消防設施設備，發(fā)現(xiàn)故障或損壞時應立即報告并通知專業(yè)人員進行維修。第十五條疏散通道管理。疏散通道、安全出口應保持暢通，嚴禁堆放雜物、鎖閉門禁或設置障礙物。定期開展疏散通道檢查，確保在火災發(fā)生時員工能夠迅速、安全地疏散逃生。第十六條用火用電管理。嚴禁在禁止區(qū)域使用明火，動火作業(yè)應嚴格執(zhí)行審批制度，并采取相應的安全措施。電氣設備操作人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗。第十七條消防安全培訓與演練。每年至少開展X次消防安全培訓，培訓內(nèi)容應包括消防安全知識、操作規(guī)程、應急處置技能等。每年至少組織X次應急演練，檢驗應急預案的實用性和員工的應急處置能力。第十八條火災隱患排查與整改。各部門、下屬單位應建立火災隱患排查制度，每月至少開展X次全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患時應立即整改，并跟蹤整改效果。重大隱患應上報公司領導小組，協(xié)調(diào)解決。第十九條初期火災撲救。員工應掌握基本的滅火器材使用方法，發(fā)現(xiàn)初期火災時應立即報警并使用滅火器材進行撲救，控制火勢蔓延，并引導人員疏散。第四章專項管理運行機制第十二條建立制度動態(tài)更新機制。根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的修訂情況，以及公司業(yè)務調(diào)整、組織架構(gòu)變化等因素，定期對消防安全四個能力建設制度進行評估和修訂，確保制度的適用性和有效性。第十三條建立風險識別預警機制。各部門、下屬單位應定期開展消防安全風險識別和評估，編制風險清單，明確風險等級和管控措施。辦公室應定期匯總分析風險數(shù)據(jù)，對高風險領域發(fā)布預警通知，并督促相關(guān)部門落實管控措施。第十四條建立合規(guī)審查機制。將消防安全四個能力建設要求嵌入業(yè)務決策、合同簽訂、項目啟動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展合規(guī)審查，確保各項業(yè)務活動符合消防安全管理要求。未經(jīng)合規(guī)審查的業(yè)務活動，一律不得實施。第十五條建立風險應對機制。根據(jù)風險等級和影響范圍，制定分級處置方案。一般風險由各部門、下屬單位自行處置，重大風險由公司領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置。建立應急響應流程，明確責任分工、處置措施和上報要求。第十六條建立責任追究機制。對違反消防安全管理規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重和造成后果，依法依規(guī)追究責任人的責任。追究方式包括但不限于：批評教育、經(jīng)濟處罰、紀律處分、降職降級等。對造成重大損失的，依法移交司法機關(guān)處理。第十七條建立評估改進機制。每年對公司消防安全四個能力建設體系進行評估，重點評估制度的完整性、執(zhí)行的有效性、管理的規(guī)范性等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，不斷優(yōu)化管理機制，提升管理成效。第五章專項管理保障措施第十八條建立組織保障機制。各級領導應切實履行消防安全四個能力建設的領導責任，定期研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保各項工作任務落實到位。第十九條建立考核激勵機制。將消防安全四個能力建設情況納入部門績效考核和員工年度考核，考核結(jié)果與績效工資、評優(yōu)評先等掛鉤，對工作表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。第二十條建立培訓宣傳機制。分層級開展消防安全培訓，對管理層開展合規(guī)履職培訓，對一線員工開展操作規(guī)范培訓。通過宣傳欄、電子屏、微信公眾號等渠道，廣泛宣傳消防安全知識，營造全員參與的良好氛圍。第二十一條建立信息化支撐機制。利用信息化手段，實現(xiàn)消防安全管理流程的自動化、智能化，提升風險識別、隱患排查、應急處置等環(huán)節(jié)的效率。建立消防安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。第二十二條建立文化建設機制。編制消防安全合規(guī)手冊，明確各項管理要求和行為規(guī)范。組織員工簽訂消防安全承諾書，增強員工的消防安全意識和責任感。通過開展消防安全主題活動，營造全員關(guān)注消防安全、參與消防安全的良好氛圍。第二十三條建立報告制度。各部門、下屬單位應建立消防安全事件報