煤礦內(nèi)部治安保衛(wèi)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合XX集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與治安管理的指導(dǎo)意見，以及本公司為有效防控內(nèi)部治安風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范安保管理行為、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益而制定的管理需求，旨在構(gòu)建全面、系統(tǒng)、高效的內(nèi)部治安保衛(wèi)體系。制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公區(qū)域、員工宿舍、運(yùn)輸車輛等所有資產(chǎn)及業(yè)務(wù)活動(dòng)場(chǎng)景，確保治安管理要求覆蓋全員、全過程、全方位。第二條本制度所稱“內(nèi)部治安保衛(wèi)管理”是指公司為預(yù)防、制止和處置各類內(nèi)盜、破壞、暴力沖突等治安事件，通過建立健全組織體系、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、落實(shí)保障措施而實(shí)施的一系列管理活動(dòng)?！癤X專項(xiàng)管理”指以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，針對(duì)特定治安隱患（如人員身份核驗(yàn)、重點(diǎn)區(qū)域管控、應(yīng)急處突等）開展的專項(xiàng)治理工作；“XX風(fēng)險(xiǎn)”指因管理漏洞、行為失范、外部因素干擾等可能導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或企業(yè)聲譽(yù)受損的潛在威脅；“XX合規(guī)”指公司治安管理活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及本制度要求，確保管理行為合法、合理、合規(guī)。第三條本制度所稱“治安保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組”是指由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)參與、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的專項(xiàng)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公司治安保衛(wèi)工作；“治安保衛(wèi)專員”是指由綜合管理部牽頭、安保部門配合，負(fù)責(zé)治安管理制度的制定、執(zhí)行與監(jiān)督；“業(yè)務(wù)部門”是指公司各職能單元及下屬單位，對(duì)其管轄范圍內(nèi)的治安風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)直接管理責(zé)任。第四條公司內(nèi)部治安保衛(wèi)管理遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、動(dòng)態(tài)管理”的原則。堅(jiān)持全面覆蓋確保不留死角，責(zé)任到人確保任務(wù)落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向確保優(yōu)先管控高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)確保體系優(yōu)化，以構(gòu)建“全員參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效運(yùn)行”的治安防控格局。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)“第一責(zé)任人”職責(zé)；分管安全生產(chǎn)、綜合管理的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)“直接責(zé)任人”職責(zé)，負(fù)責(zé)制定年度治安防控計(jì)劃、審批重大安保措施、監(jiān)督制度執(zhí)行情況。第六條設(shè)立“內(nèi)部治安保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括綜合管理部、安保部、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部等部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行統(tǒng)籌規(guī)劃（制定年度治安目標(biāo)）、協(xié)調(diào)指揮（重大事件應(yīng)急處置）、監(jiān)督考核（治安管理績(jī)效評(píng)估）、決策審批（重大安保投入）四項(xiàng)核心職能，原則上每月召開例會(huì)研究重大事項(xiàng)。第七條綜合管理部為治安保衛(wèi)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定治安管理制度、組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審核重大安保方案、指導(dǎo)基層單位落實(shí)責(zé)任、建立全員合規(guī)檔案。安保部為專責(zé)執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)日常巡邏防控、視頻監(jiān)控管理、應(yīng)急處突演練、安防設(shè)施維護(hù)、外來人員管控。人力資源部負(fù)責(zé)員工背景核查、離職人員管控、治安責(zé)任承諾簽訂；生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)特定崗位（如倉庫、機(jī)房）的專項(xiàng)安保方案制定；下屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位治安管理負(fù)主體責(zé)任，需指定專人具體落實(shí)。第八條基層執(zhí)行崗員工必須嚴(yán)格履行崗位合規(guī)操作責(zé)任，包括但不限于：遵守門禁管理規(guī)定、及時(shí)報(bào)告可疑情況、配合開展身份核驗(yàn)、參與應(yīng)急演練、拒絕執(zhí)行違法違規(guī)指令。員工需簽署《崗位治安責(zé)任承諾書》，明確個(gè)人在防范內(nèi)盜、防火、防破壞等方面的具體義務(wù)，對(duì)隱瞞不報(bào)或違規(guī)操作造成后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條門禁管理與身份核驗(yàn)。所有辦公區(qū)域、生產(chǎn)場(chǎng)所實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理，設(shè)置電子門禁系統(tǒng)，員工需憑有效證件進(jìn)出。外來人員（含供應(yīng)商、訪客）進(jìn)入需經(jīng)登記、核驗(yàn)身份證件并留存影像資料，實(shí)行“雙人接待、限時(shí)出入、離場(chǎng)登記”制度。嚴(yán)禁無登記人員擅自闖入核心區(qū)域，對(duì)違反規(guī)定者按制度處罰。第十條重點(diǎn)區(qū)域管控。對(duì)財(cái)務(wù)室、倉庫、數(shù)據(jù)中心、油庫等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施“雙人雙鎖、24小時(shí)監(jiān)控、出入登記”制度，關(guān)鍵設(shè)備需采取物理隔離或技術(shù)防護(hù)措施。安保部每月對(duì)重點(diǎn)區(qū)域安防設(shè)施進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，并形成臺(tái)賬閉環(huán)管理。第十一條車輛運(yùn)輸安全。公務(wù)用車、運(yùn)輸車輛需建立行駛?cè)罩荆{駛員需持有效證件上崗，嚴(yán)禁酒后駕駛、疲勞駕駛。車輛出入礦區(qū)需進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)禁超載、夾帶違禁品。下屬單位自有車輛需納入統(tǒng)一管理范圍，定期接受安全抽查。第十二條員工行為規(guī)范。禁止員工在廠區(qū)酗酒滋事、打架斗毆、傳播謠言；禁止利用職務(wù)便利侵占公司財(cái)物；禁止私自攜帶危險(xiǎn)品（如易燃易爆物）進(jìn)入廠區(qū)。人力資源部將治安違規(guī)行為納入員工績(jī)效考核，情節(jié)嚴(yán)重者依法解除勞動(dòng)合同。第十三條外包方管理。對(duì)勞務(wù)派遣、技術(shù)服務(wù)等外包單位實(shí)行“準(zhǔn)入評(píng)估+過程監(jiān)督”制度，簽訂《治安管理協(xié)議》，明確雙方責(zé)任。外包人員需納入公司統(tǒng)一門禁管理，定期開展背景核查，違規(guī)行為由外包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。第十四條應(yīng)急處突準(zhǔn)備。編制《治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確突發(fā)事件分類（如盜竊案、群體性事件、火災(zāi)事故）、處置流程、部門分工、信息上報(bào)時(shí)限。每季度組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性，演練后需形成評(píng)估報(bào)告并持續(xù)優(yōu)化。第十五條信息安全協(xié)同。信息技術(shù)部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)，人力資源部負(fù)責(zé)員工離職時(shí)強(qiáng)制清除公司信息，綜合管理部負(fù)責(zé)建立信息安全舉報(bào)渠道。嚴(yán)禁泄露涉密文件、客戶數(shù)據(jù)等，違規(guī)者按泄露等級(jí)嚴(yán)肅處理。第十六條沖突調(diào)解機(jī)制。建立內(nèi)部糾紛調(diào)解委員會(huì)，由工會(huì)代表、部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)調(diào)解員工間、員工與外包方間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。調(diào)解未果的，引導(dǎo)通過法律途徑解決，調(diào)解過程全程保密。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動(dòng)態(tài)更新。綜合管理部每年對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)變化、行業(yè)新風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)《內(nèi)部治安保衛(wèi)制度》開展修訂評(píng)估。重大修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，修訂后30日內(nèi)組織全員培訓(xùn)，確保制度適用性。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警。每月開展治安風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查人員流失率高的部門、安防設(shè)施老舊的場(chǎng)所、勞務(wù)合作密集的單位。風(fēng)險(xiǎn)按“一般（黃色）、較大（橙色）、重大（紅色）”三級(jí)分類，預(yù)警信息通過公司內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，要求相關(guān)單位48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。第十九條合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)。將治安合規(guī)審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：新員工入職（背景核查）、外包合同簽訂（治安條款審核）、重大資產(chǎn)處置（安防要求評(píng)估）、臨時(shí)動(dòng)用危險(xiǎn)品（審批流程）。實(shí)行“無審查不得實(shí)施”硬約束，違規(guī)決策由決策者承擔(dān)責(zé)任。第二十條風(fēng)險(xiǎn)處置分級(jí)。一般風(fēng)險(xiǎn)由事發(fā)單位自行處置，安保部到場(chǎng)指導(dǎo)；較大風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專項(xiàng)處置組，必要時(shí)請(qǐng)求地方政府協(xié)助；重大風(fēng)險(xiǎn)立即啟動(dòng)公司應(yīng)急體系，主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)指揮，并按程序上報(bào)監(jiān)管部門。第二十一條責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反本制度的行為，根據(jù)后果嚴(yán)重程度實(shí)行階梯式處罰：警告（違反門禁規(guī)定）、罰款（造成輕微損失）、降級(jí)（屢次違規(guī)）、解除合同（重大違法），處罰記錄存入員工檔案。第二十二條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。每半年對(duì)治安管理體系運(yùn)行情況開展評(píng)估，重點(diǎn)考核：風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率、隱患整改率、員工培訓(xùn)覆蓋率。評(píng)估結(jié)果作為部門績(jī)效考核依據(jù)，對(duì)管理漏洞及時(shí)修訂制度或優(yōu)化流程。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障。公司主要負(fù)責(zé)人在每月安全生產(chǎn)會(huì)議上聽取治安工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)每周檢查重點(diǎn)區(qū)域安防落實(shí)情況。各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需簽署《治安管理責(zé)任書》，明確“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。第二十四條考核激勵(lì)機(jī)制。將治安管理指標(biāo)（如案件發(fā)案率、隱患整改率）納入部門年度考核，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。設(shè)立“治安先進(jìn)班組”獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)連續(xù)無事故的單位給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。人力資源部每半年組織全員治安合規(guī)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：法律法規(guī)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置。安保部每月對(duì)一線員工開展實(shí)操演練，通過宣傳欄、內(nèi)網(wǎng)專欄普及治安防范知識(shí)，營(yíng)造“人人都是防線”的氛圍。第二十六條信息化支撐。投資建設(shè)智能安防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)：人員出入可視化追蹤、重點(diǎn)區(qū)域紅外報(bào)警、視頻監(jiān)控AI識(shí)別（如遺留物檢測(cè)、異常行為預(yù)警）。通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，提升管理精準(zhǔn)度。第二十七條文化建設(shè)。編制《內(nèi)部治安保衛(wèi)手冊(cè)》，圖文并茂介紹制度要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)案例、應(yīng)急流程。每年開展“合規(guī)承諾日”活動(dòng)，要求全員簽署承諾書，將治安責(zé)任意識(shí)融入企業(yè)文化。第二十八條報(bào)告制度。每月25日前，各單位向綜合管理部報(bào)送《治安管理月報(bào)》，內(nèi)容包含：風(fēng)險(xiǎn)事件統(tǒng)計(jì)、隱患