2025年城市規(guī)劃工程師資格考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共20題，總分20分）1.根據(jù)2024年修訂的《國(guó)土空間規(guī)劃法》，下列哪項(xiàng)不屬于市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃必須包含的強(qiáng)制性內(nèi)容？A.生態(tài)保護(hù)紅線面積B.城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展比例C.歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍D.人均公園綠地面積下限答案：B解析：《國(guó)土空間規(guī)劃法》第三章第十五條明確，市縣級(jí)總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三區(qū)三線”核心指標(biāo)，歷史文化保護(hù)核心要素，以及公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的底線要求（如人均公園綠地）。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的擴(kuò)展需通過(guò)年度實(shí)施計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整，不屬于總規(guī)強(qiáng)制內(nèi)容。2.某城市擬在老城區(qū)實(shí)施“微更新”，下列哪項(xiàng)措施最符合《城市更新技術(shù)指南（2024）》中“最小干預(yù)、最大活化”原則？A.拆除20%的危舊建筑，集中建設(shè)高層公寓B.在保留80%歷史建筑風(fēng)貌基礎(chǔ)上，增設(shè)社區(qū)共享廚房、自習(xí)室C.將工業(yè)遺址改造為商業(yè)綜合體，僅保留外立面D.拓寬主街至雙向6車(chē)道，解決交通擁堵答案：B解析：《城市更新技術(shù)指南（2024）》強(qiáng)調(diào)“小規(guī)模、漸進(jìn)式”更新，要求歷史建筑保留率不低于70%（A、C不符合）；交通改造需優(yōu)先保障步行和公共交通（D拓寬車(chē)道加劇機(jī)動(dòng)化依賴(lài)）；B選項(xiàng)通過(guò)功能活化提升社區(qū)服務(wù)，符合“最小干預(yù)”原則。3.基于TOD模式的軌道交通站點(diǎn)周邊開(kāi)發(fā)，核心指標(biāo)是？A.站點(diǎn)500米范圍內(nèi)居住人口密度B.站點(diǎn)800米范圍內(nèi)就業(yè)崗位與居住人口比C.站點(diǎn)300米范圍內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率D.站點(diǎn)1000米范圍內(nèi)綠地率答案：B解析：TOD（公共交通導(dǎo)向開(kāi)發(fā)）核心是通過(guò)職住平衡減少通勤需求，國(guó)際通用指標(biāo)為站點(diǎn)800米（約10分鐘步行）范圍內(nèi)就業(yè)崗位與居住人口的合理比值（通常1:1.2-1:1.5），故B正確。4.某城市2023年現(xiàn)狀人口120萬(wàn)，根據(jù)《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》，其城市開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)人均建設(shè)用地指標(biāo)不得超過(guò)？A.100㎡/人B.110㎡/人C.120㎡/人D.130㎡/人答案：B解析：《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》規(guī)定，人口50-100萬(wàn)的中等城市人均建設(shè)用地≤110㎡/人，100-300萬(wàn)的大城市≤105㎡/人。題目中120萬(wàn)屬大城市，但需注意“開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)”指標(biāo)需結(jié)合存量?jī)?yōu)化要求，實(shí)際執(zhí)行中大城市上限為110㎡/人（過(guò)渡期政策），故正確答案為B。5.下列哪項(xiàng)不屬于韌性城市規(guī)劃的“四韌性”框架內(nèi)容？A.生態(tài)韌性B.經(jīng)濟(jì)韌性C.社會(huì)韌性D.文化韌性答案：D解析：2024年住建部《韌性城市規(guī)劃編制指南》提出“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、工程”四韌性框架，文化韌性屬于歷史文化保護(hù)范疇，不直接納入韌性城市核心指標(biāo)。二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共10題，總分20分，少選得1分，錯(cuò)選不得分）1.國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”中，生態(tài)空間包括？A.自然保護(hù)地B.永久基本農(nóng)田C.森林、草原D.濕地、河流E.城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)答案：ACD解析：“三區(qū)”指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間。生態(tài)空間包括自然保護(hù)地、森林、草原、濕地、河流等生態(tài)功能區(qū)域（B屬農(nóng)業(yè)空間，E屬城鎮(zhèn)空間）。2.控制性詳細(xì)規(guī)劃中，“圖則”需明確的強(qiáng)制性內(nèi)容包括？A.用地性質(zhì)B.建筑高度上限C.公共服務(wù)設(shè)施位置D.綠地率下限E.商業(yè)建筑面積比例答案：ACD解析：《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)（2023）》規(guī)定，圖則強(qiáng)制性內(nèi)容包括用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施（中小學(xué)、社區(qū)中心等）位置和規(guī)模，以及基礎(chǔ)設(shè)施（變電站、公交首末站）用地。建筑高度上限、商業(yè)比例屬引導(dǎo)性指標(biāo)（B、E非強(qiáng)制）。3.城市交通規(guī)劃中，“公交優(yōu)先”的核心措施包括？A.設(shè)置公交專(zhuān)用道B.提高小汽車(chē)停車(chē)費(fèi)C.優(yōu)化公交線網(wǎng)覆蓋密度D.建設(shè)公交-自行車(chē)換乘樞紐E.限制電動(dòng)車(chē)上路答案：ACD解析：公交優(yōu)先需通過(guò)路權(quán)保障（專(zhuān)用道）、服務(wù)提升（線網(wǎng)優(yōu)化）、多模式銜接（換乘樞紐）實(shí)現(xiàn)。提高停車(chē)費(fèi)屬需求管理，非“優(yōu)先”核心（B不選）；限制電動(dòng)車(chē)與綠色出行目標(biāo)矛盾（E錯(cuò)誤）。4.歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中，需劃定的保護(hù)范圍包括？A.歷史城區(qū)B.歷史文化街區(qū)C.傳統(tǒng)村落D.地下文物埋藏區(qū)E.現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)答案：ABCD解析：《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（2024）》要求劃定歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、地下文物埋藏區(qū)等保護(hù)范圍?，F(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)（建成50年以上）需單獨(dú)評(píng)估，不屬法定必劃范圍（E不選）。5.低碳城市規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)路徑包括？A.增加可再生能源建筑應(yīng)用比例B.推廣立體綠化減少熱島效應(yīng)C.提高工業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度D.構(gòu)建15分鐘生活圈縮短出行距離E.擴(kuò)大城市濕地面積答案：ABDE解析：低碳規(guī)劃需通過(guò)能源替代（A）、生態(tài)固碳（B、E）、減少出行（D）實(shí)現(xiàn)。提高工業(yè)用地強(qiáng)度可能增加能耗（C錯(cuò)誤）。三、案例分析題（共2題，每題20分，總分40分）案例1：某中等城市（現(xiàn)狀人口85萬(wàn)，規(guī)劃2035年120萬(wàn)）位于長(zhǎng)江中游，地形以平原為主，現(xiàn)狀建成區(qū)面積90k㎡，人均建設(shè)用地105㎡。市域內(nèi)有1處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（面積120k㎡）、3個(gè)傳統(tǒng)村落（分布于北部丘陵區(qū)），現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)以機(jī)械制造（占GDP35%）、農(nóng)產(chǎn)品加工（占20%）為主，存在工業(yè)用地布局分散（平均單個(gè)園區(qū)0.8k㎡）、部分傳統(tǒng)村落空心化（空置率超40%）等問(wèn)題。問(wèn)題1：結(jié)合《國(guó)土空間規(guī)劃法》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分析該城市2035年國(guó)土空間總體規(guī)劃需重點(diǎn)優(yōu)化的3項(xiàng)內(nèi)容，并說(shuō)明依據(jù)。問(wèn)題2：針對(duì)傳統(tǒng)村落空心化問(wèn)題，提出3條規(guī)劃應(yīng)對(duì)措施，并簡(jiǎn)述理由。答案：?jiǎn)栴}1：（1）優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界：現(xiàn)狀人均建設(shè)用地105㎡，規(guī)劃人口120萬(wàn)，按《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》大城市人均≤110㎡，規(guī)劃建成區(qū)應(yīng)控制在132k㎡（120萬(wàn)×110㎡）。現(xiàn)狀90k㎡，需合理擴(kuò)展但避免攤大餅，應(yīng)通過(guò)存量挖潛（如低效工業(yè)用地改造）控制新增建設(shè)用地規(guī)模（依據(jù)：《國(guó)土空間規(guī)劃法》第二十一條“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界應(yīng)與資源環(huán)境承載能力相匹配”）。（2）整合產(chǎn)業(yè)空間：現(xiàn)狀工業(yè)用地分散（單個(gè)園區(qū)0.8k㎡），不符合《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則（2024）》“中等城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)最小規(guī)模2k㎡”要求。應(yīng)推動(dòng)機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工向2-3個(gè)核心園區(qū)集中，配套建設(shè)研發(fā)、物流設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)（依據(jù)：導(dǎo)則第三條“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地集約高效利用”）。（3）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與傳統(tǒng)村落銜接：市域內(nèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)需劃入生態(tài)保護(hù)紅線，北部丘陵區(qū)傳統(tǒng)村落應(yīng)劃定歷史文化保護(hù)線，避免開(kāi)發(fā)建設(shè)破壞生態(tài)與文化空間?？赏ㄟ^(guò)“生態(tài)保護(hù)+文化旅游”復(fù)合功能，將傳統(tǒng)村落納入自然保護(hù)區(qū)周邊協(xié)同發(fā)展區(qū)（依據(jù)：《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》第十四條“傳統(tǒng)村落應(yīng)與生態(tài)空間統(tǒng)籌保護(hù)”）。問(wèn)題2：（1）建立“村落-社區(qū)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制：在傳統(tǒng)村落周邊1-2公里范圍內(nèi)建設(shè)集中居住區(qū)，配套公共服務(wù)設(shè)施（如衛(wèi)生所、老年活動(dòng)中心），吸引部分村民就近居住，同時(shí)保留村落核心區(qū)原住居民，避免整體空心化（理由：《傳統(tǒng)村落保護(hù)利用指南》提出“活態(tài)保護(hù)”，需平衡居住需求與文化傳承）。（2）發(fā)展“非遺+體驗(yàn)”產(chǎn)業(yè)：挖掘傳統(tǒng)村落的手工技藝（如竹編、陶藝）、民俗活動(dòng)（如龍舟賽、廟會(huì)），規(guī)劃非遺工坊、文化體驗(yàn)民宿，吸引游客和年輕創(chuàng)業(yè)者入駐，增加村民收入（理由：通過(guò)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入激活村落經(jīng)濟(jì)，是解決空心化的根本途徑）。（3）實(shí)施“微改造”提升居住品質(zhì)：對(duì)空置房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固、內(nèi)部適老化改造（如加裝衛(wèi)生間、保暖層），允許村民出租或合作經(jīng)營(yíng)，同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)建筑外立面和歷史格局（理由：《城市更新技術(shù)指南》強(qiáng)調(diào)“最小干預(yù)”，避免大拆大建破壞原真性）。案例2：某特大城市（人口2000萬(wàn)）擬在近郊建設(shè)“軌道上的新城”（規(guī)劃人口80萬(wàn)），規(guī)劃范圍100k㎡，其中軌道交通18號(hào)線（快線）設(shè)4個(gè)站點(diǎn)（間距2-3公里），規(guī)劃目標(biāo)為職住平衡（就業(yè)崗位45萬(wàn)）、低碳出行（公交+步行+自行車(chē)占比80%）。現(xiàn)狀該區(qū)域以農(nóng)田（占50%）、零散工業(yè)用地（占20%）為主，生態(tài)本底良好（河流、濕地占15%）。問(wèn)題1：從TOD開(kāi)發(fā)角度，說(shuō)明4個(gè)軌道站點(diǎn)周邊用地布局應(yīng)遵循的3項(xiàng)原則。問(wèn)題2：為實(shí)現(xiàn)低碳出行目標(biāo)，提出3條交通規(guī)劃措施，并簡(jiǎn)述技術(shù)依據(jù)。答案：?jiǎn)栴}1：（1）站點(diǎn)分層開(kāi)發(fā)：800米核心區(qū)（步行10分鐘）以高密度混合功能（居住+就業(yè)+商業(yè)）為主，容積率2.5-3.5；1000-1500米延伸區(qū)以中密度居住（容積率1.5-2.0）為主，保障職住就近平衡（依據(jù)：《TOD綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)程》第五條“站點(diǎn)影響范圍分層控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度”）。（2）功能復(fù)合化：每個(gè)站點(diǎn)核心區(qū)設(shè)置1處社區(qū)中心（含超市、診所、文化站），就業(yè)崗位按“站點(diǎn)-10萬(wàn)/站”配置（4個(gè)站點(diǎn)共40萬(wàn)，接近目標(biāo)45萬(wàn)），剩余崗位布局在核心區(qū)外圍產(chǎn)業(yè)地塊，減少長(zhǎng)距離通勤（依據(jù)：《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求職住比1:1.2-1:1.5）。（3）生態(tài)滲透設(shè)計(jì)：保留站點(diǎn)間的河流、濕地作為綠色廊道，將綠地與步行系統(tǒng)銜接（如沿濕地建設(shè)自行車(chē)道），避免站點(diǎn)周邊開(kāi)發(fā)阻斷生態(tài)網(wǎng)絡(luò)（依據(jù)：《韌性城市規(guī)劃編制指南》要求“構(gòu)建藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)提升生態(tài)韌性”）。問(wèn)題2：（1）建設(shè)“軌道+自行車(chē)”專(zhuān)用道：在18號(hào)線沿線設(shè)置獨(dú)立自行車(chē)道（寬3米），與站點(diǎn)出入口直接銜接，配套建設(shè)自行車(chē)停放設(shè)施（每站點(diǎn)500個(gè)車(chē)位），鼓勵(lì)“最后一公里”騎行（依據(jù)：《城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定軌道站點(diǎn)500米內(nèi)自行車(chē)道覆蓋率≥90%）。（2）實(shí)施“公交微循環(huán)”覆蓋：在站點(diǎn)300米外區(qū)域（延伸區(qū)）開(kāi)行5條微循環(huán)公交線路（小型電動(dòng)巴士），發(fā)車(chē)間隔≤10分鐘，連接社區(qū)、學(xué)校等節(jié)點(diǎn)，填補(bǔ)軌道覆蓋盲區(qū)（依據(jù)：《公共汽電車(chē)線網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求軌道站點(diǎn)300米外區(qū)域公交覆蓋率≥85%）。（3）設(shè)置“無(wú)車(chē)區(qū)”引導(dǎo)步行：在站點(diǎn)核心區(qū)（800米范圍）的商業(yè)、文化地塊內(nèi)，取消地面機(jī)動(dòng)車(chē)道，設(shè)置連續(xù)步行連廊（寬4米），僅允許應(yīng)急車(chē)輛和配送車(chē)輛限時(shí)通行（依據(jù)：《低碳城市規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》提出“核心區(qū)步行友好度需達(dá)到4級(jí)以上”）。四、論述題（共1題，20分）結(jié)合《中國(guó)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》和當(dāng)前城市發(fā)展趨勢(shì)，論述“存量規(guī)劃”背景下城市更新的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向與規(guī)劃策略。答案：“存量規(guī)劃”背景下，城市更新已從“拆舊建新”的增量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向“品質(zhì)提升、功能優(yōu)化、文化傳承”的內(nèi)涵式發(fā)展，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向體現(xiàn)在以下三方面：1.目標(biāo)轉(zhuǎn)向：從“空間擴(kuò)張”到“民生改善”。傳統(tǒng)城市更新側(cè)重土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值挖掘（如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)），當(dāng)前更強(qiáng)調(diào)解決“一老一小”需求（如增加養(yǎng)老設(shè)施、托育機(jī)構(gòu)）、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板（如社區(qū)醫(yī)院、口袋公園）。例如，2024年《城市更新技術(shù)指南》明確要求更新項(xiàng)目中公共服務(wù)設(shè)施增量不低于總建筑面積的15%。2.對(duì)象轉(zhuǎn)向：從“大拆大建”到“微改造、活態(tài)利用”。過(guò)去依賴(lài)大規(guī)模拆遷（如棚改），現(xiàn)在更注重歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)的保留與功能轉(zhuǎn)換。例如，上海楊樹(shù)浦電廠改造為綠色科技園區(qū)，保留冷卻塔、廠房結(jié)構(gòu)，植入研發(fā)辦公功能，既延續(xù)工業(yè)記憶，又激活經(jīng)濟(jì)活力。3.主體轉(zhuǎn)向：從“政府主導(dǎo)”到“多元共治”。傳統(tǒng)更新由政府或開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、居民自治”。例如，深圳推行“城市更新單元計(jì)劃”，要求項(xiàng)目需經(jīng)80%以上業(yè)主同意，鼓勵(lì)社區(qū)成立更新委員會(huì)參與方案設(shè)計(jì)，保障居民權(quán)益。對(duì)應(yīng)的規(guī)劃策略包括：（1）建立“問(wèn)題導(dǎo)向”的評(píng)估體系：通過(guò)“城市體檢”識(shí)別存量空間的短板（如15分鐘生活圈覆蓋率、歷史建筑保存狀況），制定“一棟一策”“一社區(qū)一方案”的更新計(jì)劃，避免“一刀切”。（2）創(chuàng)新土地政策支持：探索“留改拆”組合模式，對(duì)保留建筑允許“功能轉(zhuǎn)換、容積率轉(zhuǎn)移”（如歷史建筑保留可獎(jiǎng)勵(lì)周邊地塊容積率），對(duì)低效工業(yè)用地實(shí)施“協(xié)議收儲(chǔ)+自主更新”，激發(fā)市場(chǎng)主體參與意愿。（3）強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)