煤礦安全管理新要求、制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國煤炭法》《煤礦安全規(guī)程》等國家法律法規(guī)，結(jié)合《XX集團安全生產(chǎn)管理辦法》《XX煤礦企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》等行業(yè)準則及集團母公司關(guān)于安全生產(chǎn)的總體要求制定。同時，為有效防控煤礦生產(chǎn)過程中的重大安全風(fēng)險，規(guī)范安全管理業(yè)務(wù)流程，提升本質(zhì)安全水平，保障員工生命安全與企業(yè)財產(chǎn)安全，特制定本制度。第二條本制度適用于XX煤礦企業(yè)各部門、下屬單位及全體員工。覆蓋煤礦生產(chǎn)、建設(shè)、技改、運營等全生命周期及所有涉及煤礦安全管理的業(yè)務(wù)場景，包括但不限于井上井下作業(yè)、設(shè)備設(shè)施管理、應(yīng)急救援、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）XX專項管理：指企業(yè)為防范和化解煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險，圍繞“人、機、環(huán)、管”四個維度開展的系統(tǒng)性安全管控活動，包括風(fēng)險辨識評估、隱患排查治理、安全投入保障、應(yīng)急管理準備等。（二）XX風(fēng)險：指在煤礦生產(chǎn)活動中客觀存在的、可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的不確定性因素，如瓦斯突出、水害、頂板垮落、電氣故障等。（三）XX合規(guī)：指煤礦安全管理的各項活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的要求，確保安全責(zé)任全面覆蓋、流程規(guī)范執(zhí)行、行為標(biāo)準到位。第四條煤礦安全管理專項管理的核心原則如下：（一）全面覆蓋：安全管理的對象、范圍、環(huán)節(jié)無死角，覆蓋所有作業(yè)崗位、設(shè)備設(shè)施及業(yè)務(wù)流程。（二）責(zé)任到人：明確各級管理層、各部門、各崗位的安全職責(zé)，做到“一崗雙責(zé)、齊抓共管”。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：以風(fēng)險預(yù)控為核心，優(yōu)先管控重大風(fēng)險，動態(tài)優(yōu)化安全資源配置。（四）持續(xù)改進：定期評估安全管理有效性，通過PDCA循環(huán)不斷優(yōu)化管理體系。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負責(zé)人對本單位煤礦安全管理負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重大安全風(fēng)險具有最終決策權(quán)；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負責(zé)組織落實安全管理決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大風(fēng)險處置。第六條設(shè)立煤礦安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括各部門負責(zé)人、下屬單位主要負責(zé)人及安全專家。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌煤礦安全管理的頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)解決重大安全問題，審批重大安全投入，對全公司安全管理狀況進行年度綜合評價。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）審定煤礦安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃及重大制度；（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的重大安全風(fēng)險防控工作；（三）定期聽取安全管理匯報，對重大問題作出決策；（四）對安全管理不力的單位和個人進行約談問責(zé)。第八條牽頭部門為安全生產(chǎn)管理部門，其職責(zé)包括：（一）負責(zé)煤礦安全管理制度的制定、修訂與解釋；（二）組織開展全面風(fēng)險辨識與評估，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫；（三）監(jiān)督各部門、各單位安全管理措施的落實情況；（四）組織安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提升全員安全意識和技能。第九條專責(zé)部門為設(shè)備管理部門、技術(shù)部門及人力資源部門，其職責(zé)包括：（一）設(shè)備管理部門負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管、故障排查與更新淘汰；（二）技術(shù)部門負責(zé)安全規(guī)程的制定與優(yōu)化、技術(shù)方案審核；（三）人力資源部門負責(zé)安全履職承諾的簽訂、安全績效考核的制定。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)包括：（一）井礦單位負責(zé)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控、隱患整改；（二）建設(shè)部門負責(zé)新建煤礦安全設(shè)計審查、施工過程監(jiān)督；（三）維檢修單位負責(zé)設(shè)備維護保養(yǎng)的安全管理。第十一條基層執(zhí)行崗位人員職責(zé)包括：（一）嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，執(zhí)行“一確認三報告”制度；（二）發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)并上報，嚴禁無理由瞞報；（三）參與班前安全喊話，每日確認安全防護設(shè)施完好。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條瓦斯突出風(fēng)險管控。必須嚴格執(zhí)行“先抽后掘、監(jiān)測先導(dǎo)、區(qū)域治理、局部補充”原則，瓦斯抽采率低于XX%的礦井嚴禁采掘活動。禁止超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，瓦斯超限必須立即撤人。第十三條水害防治管理。每年雨季前完成礦井水文地質(zhì)補充勘探，建立“探、放、排、截、堵”五項綜合治理方案。禁止在富水區(qū)域無預(yù)案冒險作業(yè)，所有鉆孔必須進行壓水試驗。第十四條頂板安全管控。嚴格執(zhí)行支護標(biāo)準，重點區(qū)域?qū)嵤扒脦蛦栱敗敝贫?。禁止空頂作業(yè)，臨時支護距離超過XX米必須停止掘進。每月開展一次頂板安全專項檢查。第十五條設(shè)備設(shè)施安全管理。特種設(shè)備必須每XX個月進行一次檢測，建立“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）臺賬，嚴禁帶病設(shè)備運行。第十六條運營安全保障。嚴格執(zhí)行“出入井檢身”制度，禁止攜帶煙火下井。提升運輸系統(tǒng)必須設(shè)置“五雙”（雙道、雙罐、雙閘、雙纜、雙泵）防護措施。第十七條應(yīng)急管理準備。每季度組織一次應(yīng)急救援演練，事故狀態(tài)下必須遵循“先救人后救災(zāi)”原則，事故信息必須1小時內(nèi)上報至XX級管理層。第十八條人員安全培訓(xùn)。新員工必須接受72小時安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗，每年至少開展一次全員安全知識考核。第十九條安全投入保障。安全費用提取比例不得低于工資總額的XX%，專項用于安全設(shè)施更新、隱患治理及應(yīng)急物資儲備。第四章專項管理運行機制第十二條建立制度動態(tài)更新機制。安全生產(chǎn)管理部門每年12月底前根據(jù)法規(guī)變化、事故教訓(xùn)、技術(shù)進步等修訂制度，修訂后15日內(nèi)組織全員宣貫。第十三條風(fēng)險識別預(yù)警機制。每月開展一次專項風(fēng)險排查，對辨識出的風(fēng)險按“紅、橙、黃、藍”四色進行分級，紅色預(yù)警必須啟動應(yīng)急預(yù)案。第十四條合規(guī)審查機制。所有新建項目、技術(shù)改造必須通過安全合規(guī)審查，未經(jīng)審查的不得投入生產(chǎn)，審查不合格必須整改閉環(huán)。第十五條風(fēng)險應(yīng)對機制。一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組組織會商，應(yīng)急情況下必須遵循“誰主管誰負責(zé)”原則協(xié)同處置。第十六條責(zé)任追究機制。對發(fā)生事故的單位，根據(jù)“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）原則追責(zé)；對違規(guī)個人，視情節(jié)輕重給予警告至撤職處分。第十七條評估改進機制。每年1月完成上一年度安全管理評估，重點分析事故率、隱患整改率等指標(biāo)，評估報告必須提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第五章專項管理保障措施第十八條組織保障。公司主要負責(zé)人每月聽取一次安全管理匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)每周組織一次安全巡查，確保責(zé)任落實。第十九條考核激勵機制。將安全績效與部門獎金掛鉤，連續(xù)兩年排名后X名的部門負責(zé)人不得評優(yōu)，安全優(yōu)秀單位獎勵XX萬元。第二十條培訓(xùn)宣傳機制。管理層重點培訓(xùn)安全領(lǐng)導(dǎo)力，一線員工重點培訓(xùn)操作規(guī)程，通過班前會、宣傳欄、微信公眾號等多種形式強化安全意識。第二十一條信息化支撐。建設(shè)安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)瓦斯、水壓等參數(shù)實時上傳，異常數(shù)據(jù)自動報警。第二十二條文化建設(shè)。每月發(fā)布一期安全簡報，每季度組織一次“安全之星”評選，全體員工必須簽訂年度安全承諾書。第二十三條報告制度。重大風(fēng)險事件必須在2小時內(nèi)上報至XX級管理層，年度安全管理報告必須在次年2