生產(chǎn)安全一票否決制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，參照行業(yè)安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)則及集團(tuán)母公司關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的統(tǒng)一要求，結(jié)合公司實(shí)際安全生產(chǎn)管理需求，旨在全面防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，明確各級(jí)管理及執(zhí)行主體的安全責(zé)任，確保公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋公司所有生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施管理、危險(xiǎn)作業(yè)審批、應(yīng)急響應(yīng)等安全生產(chǎn)管理場(chǎng)景，以及與安全生產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)外包、供應(yīng)商管理等第三方協(xié)同管理活動(dòng)。第三條本制度下列術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”指公司為防控生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)而建立的全流程管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、處置、改進(jìn)等環(huán)節(jié)，以制度為依據(jù)、技術(shù)為支撐、責(zé)任為保障，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指在生產(chǎn)作業(yè)過程中可能引發(fā)人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的潛在威脅，包括但不限于設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、第三方危害風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“XX合規(guī)”指公司各項(xiàng)生產(chǎn)安全活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部管理制度的要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的合法性與安全性。第四條XX專項(xiàng)管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：安全生產(chǎn)管理覆蓋公司所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有員工及所有作業(yè)環(huán)節(jié)，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。（二）責(zé)任到人原則：明確各級(jí)管理及執(zhí)行主體的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯、可考核。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，優(yōu)先治理重大風(fēng)險(xiǎn)，有效降低一般風(fēng)險(xiǎn)，杜絕不可接受風(fēng)險(xiǎn)。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷完善XX專項(xiàng)管理體系，提升本質(zhì)安全水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)XX專項(xiàng)管理的最終決策與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)XX專項(xiàng)管理負(fù)直接責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理資源的調(diào)配與制度的落實(shí)。第六條設(shè)立XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門及下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌XX專項(xiàng)管理的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)跨部門重大風(fēng)險(xiǎn)處置，審批專項(xiàng)管理制度及重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案，監(jiān)督考核各級(jí)責(zé)任落實(shí)情況。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（依托安全生產(chǎn)管理部門），承擔(dān)XX專項(xiàng)管理的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，包括制度體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)信息匯總、應(yīng)急資源調(diào)配、培訓(xùn)宣傳組織等。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開例會(huì)，研究解決XX專項(xiàng)管理中的重大問題；遇緊急情況，可臨時(shí)召集會(huì)議。第八條牽頭部門（安全生產(chǎn)管理部門）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)XX專項(xiàng)管理制度體系建設(shè)，組織制定、修訂、廢止相關(guān)管理制度及操作規(guī)程；（二）統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)清單及管控措施；（三）監(jiān)督各部門、下屬單位XX專項(xiàng)管理工作的落實(shí)情況，組織開展專項(xiàng)檢查與考核；（四）牽頭安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳，提升全員安全意識(shí)與技能；（五）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及分析，推動(dòng)事故教訓(xùn)的吸取與預(yù)防。第九條專責(zé)部門職責(zé)：（一）技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)及事故隱患排查；（二）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)流程的安全管理，優(yōu)化工藝方案，減少安全風(fēng)險(xiǎn)；（三）采購(gòu)部門負(fù)責(zé)供應(yīng)商安全生產(chǎn)資質(zhì)的審核，確保外購(gòu)設(shè)備、材料符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（四）人力資源部門負(fù)責(zé)將XX專項(xiàng)管理要求納入員工招聘、培訓(xùn)、考核及晉升體系。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）落實(shí)本領(lǐng)域XX專項(xiàng)管理要求，制定崗位安全操作規(guī)程，開展日常風(fēng)險(xiǎn)排查；（二）組織本部門員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保全員掌握崗位安全技能；（三）及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患及險(xiǎn)情，協(xié)助開展事故調(diào)查與處置；（四）加強(qiáng)承包商、供應(yīng)商等第三方安全管理，確保其作業(yè)行為符合安全標(biāo)準(zhǔn)。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為；（二）履行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與報(bào)告義務(wù)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)上報(bào)并采取初步控制措施；（三）參與應(yīng)急演練，掌握應(yīng)急處置基本技能；（四）簽署崗位安全承諾書，明確個(gè)人安全責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立設(shè)備臺(tái)賬，定期開展檢驗(yàn)檢測(cè)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)；實(shí)施設(shè)備操作人員持證上崗制度，嚴(yán)禁無(wú)證操作。禁止性行為：嚴(yán)禁擅自拆除、改裝安全防護(hù)裝置，嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行關(guān)鍵設(shè)備。重點(diǎn)防控點(diǎn)：高壓設(shè)備、特種設(shè)備、有限空間作業(yè)設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)排查。第十三條危險(xiǎn)作業(yè)審批管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，包括動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、密閉空間作業(yè)等，作業(yè)前必須完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定管控方案。禁止性行為：嚴(yán)禁無(wú)審批進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁簡(jiǎn)化審批流程或規(guī)避監(jiān)管。重點(diǎn)防控點(diǎn)：動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆物品管控、高處作業(yè)的防墜落措施落實(shí)。第十四條作業(yè)環(huán)境安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：保持作業(yè)場(chǎng)所整潔，消除地面濕滑、照明不足等安全隱患；按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，定期檢測(cè)作業(yè)環(huán)境有害因素。禁止性行為：嚴(yán)禁在禁止區(qū)域吸煙或使用明火，嚴(yán)禁在安全通道堆放雜物。重點(diǎn)防控點(diǎn)：粉塵作業(yè)場(chǎng)所的降塵措施、有毒有害氣體作業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。第十五條承包商及供應(yīng)商安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：審查承包商、供應(yīng)商的安全生產(chǎn)資質(zhì)，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任；對(duì)其作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。禁止性行為：嚴(yán)禁將危險(xiǎn)作業(yè)分包給不具備資質(zhì)的單位，嚴(yán)禁縱容承包商違規(guī)作業(yè)。重點(diǎn)防控點(diǎn)：高空作業(yè)、深基坑開挖等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的承包商現(xiàn)場(chǎng)管控。第十六條應(yīng)急管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，配備應(yīng)急物資，明確應(yīng)急響應(yīng)流程。禁止性行為：嚴(yán)禁泄露應(yīng)急預(yù)案信息，嚴(yán)禁應(yīng)急物資挪作他用。重點(diǎn)防控點(diǎn)：火災(zāi)、泄漏、坍塌等突發(fā)事件的快速響應(yīng)與協(xié)同處置。第十七條安全培訓(xùn)與教育：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：新員工必須接受三級(jí)安全教育（公司級(jí)、部門級(jí)、崗位級(jí)），每年開展至少一次全員安全培訓(xùn)；特種作業(yè)人員按規(guī)定參加復(fù)訓(xùn)。禁止性行為：嚴(yán)禁弄虛作假應(yīng)付培訓(xùn)考核，嚴(yán)禁將培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)。重點(diǎn)防控點(diǎn)：高危崗位員工的安全技能掌握程度，管理人員的安全履職能力。第十八條事故隱患排查治理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、措施、時(shí)限；重大隱患掛牌督辦，閉環(huán)管理。禁止性行為：嚴(yán)禁對(duì)隱患視而不見，嚴(yán)禁虛假整改應(yīng)付檢查。重點(diǎn)防控點(diǎn)：重復(fù)發(fā)生同類隱患的區(qū)域，整改措施落實(shí)不到位的環(huán)節(jié)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）牽頭部門每年組織評(píng)估XX專項(xiàng)管理制度的有效性，根據(jù)法律法規(guī)變化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及事故教訓(xùn)及時(shí)修訂；（二）重大政策調(diào)整或事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)制度修訂程序，確保制度與風(fēng)險(xiǎn)管控需求相適應(yīng)；（三）修訂后的制度由領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并通過公司內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布，確保全員知曉。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）各部門、下屬單位每月開展風(fēng)險(xiǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)清單報(bào)牽頭部門匯總；（二）牽頭部門每季度組織風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估，發(fā)布《XX風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單》，明確管控要求；（三）對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)專項(xiàng)治理方案，由領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督推進(jìn)。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將XX專項(xiàng)管理要求嵌入業(yè)務(wù)流程，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、采購(gòu)招標(biāo)、作業(yè)審批等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；（二）未經(jīng)安全生產(chǎn)合規(guī)審查，不得啟動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)；（三）專責(zé)部門對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展常態(tài)化合規(guī)抽查，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)整改。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，報(bào)牽頭部門備案；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定處置方案，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（三）發(fā)生事故后，立即啟動(dòng)調(diào)查程序，明確責(zé)任并落實(shí)整改，形成閉環(huán)管理。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）對(duì)違反XX專項(xiàng)管理制度的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降級(jí)等處理；（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并聯(lián)動(dòng)績(jī)效考核；（三）構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年12月底前，牽頭部門組織對(duì)XX專項(xiàng)管理體系運(yùn)行情況開展評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告；（二）評(píng)估內(nèi)容包括制度覆蓋度、風(fēng)險(xiǎn)管控有效性、員工合規(guī)意識(shí)等；（三）評(píng)估結(jié)果作為制度優(yōu)化、資源配置的重要依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)會(huì)議、決策部署中必須體現(xiàn)XX專項(xiàng)管理要求；（二）領(lǐng)導(dǎo)小組每半年聽取一次牽頭部門工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題；（三）設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障XX專項(xiàng)管理工作的正常開展。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將XX專項(xiàng)管理納入部門年度績(jī)效考核，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤；（二）對(duì)在XX專項(xiàng)管理中表現(xiàn)突出的集體或個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；（三）連續(xù)兩年考核不合格的部門，負(fù)責(zé)人取消年度評(píng)優(yōu)資格。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層每年接受至少一次XX專項(xiàng)管理履職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)及責(zé)任要求；（二）一線員工每月參加一次崗位安全操作培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；（三）利用公司內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄、安全月活動(dòng)等形式，強(qiáng)化全員安全意識(shí)。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)XX專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬、隱患整改、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)共享；（二）利用視頻監(jiān)控、智能傳感器等技術(shù)手段，提升風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控能力；（三）通過系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，減少人工排查的漏查風(fēng)險(xiǎn)。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《XX專項(xiàng)合規(guī)手冊(cè)》，明確各項(xiàng)要求及操作指引；（二）組織全員簽訂安全生產(chǎn)承諾書，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；（三）開展“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：一般事件24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，重大