年推進(jìn)幼托一體化幼兒園建設(shè)實(shí)施方案一、總則（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國學(xué)前教育法》《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)城市社區(qū)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》（2025年）等國家、省、市最新文件精神，立足城市社區(qū)發(fā)展實(shí)際，聚焦城市家庭“入托難、入托貴、接送不便”“幼托銜接不暢”等突出問題，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)牽頭、園所主體、普惠優(yōu)先、便民高效”的原則，整合城市社區(qū)學(xué)前教育與托育資源，推動社區(qū)幼兒園向托育領(lǐng)域延伸，構(gòu)建“社區(qū)主導(dǎo)、園所承載、多方參與、銜接順暢、優(yōu)質(zhì)便捷”的城市社區(qū)幼托一體化服務(wù)體系，切實(shí)減輕城市家庭育兒負(fù)擔(dān)，促進(jìn)嬰幼兒健康快樂成長，助力生育友好型城市建設(shè)和基層治理現(xiàn)代化。（二）基本原則1.政府主導(dǎo)，社區(qū)牽頭。強(qiáng)化市級、區(qū)級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、資源保障和監(jiān)督管理職責(zé)，明確城市社區(qū)（街道）在幼托一體化建設(shè)中的牽頭作用，推動幼托一體化服務(wù)融入社區(qū)治理，整合社區(qū)公共資源，協(xié)調(diào)園所、家庭、社會力量協(xié)同參與，形成工作合力。2.普惠優(yōu)先，便民高效。以社區(qū)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園為主體，擴(kuò)大城市社區(qū)普惠性托育資源供給，優(yōu)化服務(wù)布局，打造“10分鐘幼托服務(wù)圈”，推行多樣化托育服務(wù)模式，方便家長接送、就近入托，降低家庭入托成本，讓城市家庭享受到便捷、優(yōu)質(zhì)、平價(jià)的幼托一體化服務(wù)。3.銜接順暢，科學(xué)育人。遵循嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律，打通0-3歲托育與3-6歲學(xué)前教育的銜接壁壘，結(jié)合城市社區(qū)家庭育兒特點(diǎn)，構(gòu)建“托育啟蒙、銜接過渡、學(xué)前提升”的一體化課程體系，注重生活照料、早期啟蒙、社交能力培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成，避免“小學(xué)化”傾向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)育人。4.園社融合，多方參與。推動幼托一體化幼兒園與城市社區(qū)深度融合，整合社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療資源、文化資源等，構(gòu)建“園所+社區(qū)”協(xié)同服務(wù)模式；鼓勵企業(yè)、社會組織、志愿者參與幼托一體化服務(wù)，形成“政府引導(dǎo)、社區(qū)牽頭、園所運(yùn)營、社會參與”的良好格局。5.質(zhì)量為本，安全底線。以提升幼托一體化服務(wù)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)城市社區(qū)幼托師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，完善安全管理制度和防控措施，全面落實(shí)食品安全、衛(wèi)生保健、消防安全等責(zé)任，筑牢嬰幼兒健康安全防線，提升城市家庭對幼托服務(wù)的滿意度和信任感。（三）工作目標(biāo)1.總體目標(biāo)：2026年底前，城市社區(qū)幼托一體化幼兒園覆蓋率達(dá)到60%以上（其中公辦幼兒園覆蓋率不低于70%），每個城市街道至少建成2所幼托一體化示范幼兒園，每個社區(qū)至少有1所幼兒園提供托育服務(wù)；新增普惠性托位1500個以上，普惠性托位占比達(dá)到91%以上；建成一支專業(yè)化、規(guī)范化的城市社區(qū)幼托師資隊(duì)伍，托育從業(yè)人員“雙證”（育嬰師證、教師資格證）上崗率達(dá)到96%以上；完善城市社區(qū)幼托一體化管理制度、課程體系和質(zhì)量評估體系，實(shí)現(xiàn)“托有善育、幼有優(yōu)育、便民高效”，群眾對幼托一體化服務(wù)滿意度達(dá)到92%以上。2.階段目標(biāo)：（1）啟動部署階段（2026年1-3月）：成立城市社區(qū)幼托一體化建設(shè)工作專班，開展城市社區(qū)園所資源排查和托育需求調(diào)研，摸清城市社區(qū)0-3歲嬰幼兒數(shù)量、分布和家庭入托需求（重點(diǎn)關(guān)注雙職工家庭、單親家庭、高齡家庭等特殊群體需求），掌握現(xiàn)有社區(qū)幼兒園辦學(xué)條件、師資情況；制定實(shí)施方案和配套政策，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)分工和時間節(jié)點(diǎn)；確定首批20-25所社區(qū)試點(diǎn)幼兒園，完成動員部署和政策培訓(xùn)工作。（2）全面推進(jìn)階段（2026年4-10月）：試點(diǎn)社區(qū)幼兒園全面啟動建設(shè)改造和服務(wù)升級，完成托育區(qū)域裝修、設(shè)施設(shè)備購置、師資配備和課程研發(fā)；逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動更多社區(qū)幼兒園加入幼托一體化建設(shè)行列，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)幼托服務(wù)全覆蓋；建立城市社區(qū)幼托一體化師資培訓(xùn)機(jī)制、部門協(xié)同機(jī)制、園社聯(lián)動機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，開展中期督導(dǎo)檢查，及時解決建設(shè)過程中的難點(diǎn)問題；推行多樣化托育服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)便捷度。（3）鞏固提升階段（2026年11-12月）：對所有城市社區(qū)幼托一體化幼兒園進(jìn)行驗(yàn)收評估，整改存在的問題；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善配套政策措施，健全長效管理機(jī)制；開展服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查，廣泛征求城市家庭、社區(qū)和社會各界的意見建議，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平；推廣城市社區(qū)幼托一體化建設(shè)優(yōu)秀做法，打造一批具有城市社區(qū)特色的幼托一體化示范園，確保完成年度總體目標(biāo)。二、主要任務(wù)（一）優(yōu)化城市社區(qū)幼托一體化布局規(guī)劃，打造“10分鐘幼托服務(wù)圈”1.科學(xué)統(tǒng)籌社區(qū)布局。結(jié)合城市社區(qū)人口變動趨勢、嬰幼兒數(shù)量分布、現(xiàn)有社區(qū)幼兒園布局和托育服務(wù)需求，編制2026-2028年城市社區(qū)幼托一體化布局專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先在新建城市社區(qū)、人口密集社區(qū)、老舊小區(qū)改造片區(qū)配套建設(shè)幼托一體化幼兒園，確保配套幼兒園與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，同步開設(shè)托班服務(wù)；對現(xiàn)有城市社區(qū)幼兒園進(jìn)行全面排查，篩選具備條件的園所，通過改擴(kuò)建、功能優(yōu)化等方式，增設(shè)托育區(qū)域，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。2.完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“區(qū)級示范園引領(lǐng)、街道中心園輻射、社區(qū)園補(bǔ)充、便民服務(wù)點(diǎn)兜底”的城市社區(qū)幼托一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)級至少建成3-4所幼托一體化示范幼兒園，每個城市街道至少建成2所幼托一體化中心幼兒園（其中1所為公辦），每個社區(qū)至少有1所幼兒園提供托育服務(wù)；在嬰幼兒數(shù)量較多、園所資源不足的社區(qū)，利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（如社區(qū)服務(wù)中心、閑置配套用房等），改造建設(shè)幼托一體化便民服務(wù)點(diǎn)，納入周邊社區(qū)幼兒園統(tǒng)籌管理，提供臨時托、計(jì)時托服務(wù)，解決家長應(yīng)急照護(hù)需求。3.整合社區(qū)公共資源。推動幼托一體化幼兒園與城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施深度融合，整合社區(qū)文化活動中心、體育活動場地、圖書角等資源，為嬰幼兒提供戶外活動、文化啟蒙、親子互動等場地和服務(wù)；利用社區(qū)閑置商業(yè)用房、辦公用房等，改造為托育服務(wù)輔助場地，用于開展育兒講座、親子活動、師資培訓(xùn)等，擴(kuò)大幼托服務(wù)空間，提升服務(wù)便捷度。（二）推進(jìn)城市社區(qū)幼托一體化園所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造1.明確社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（2025年修訂版）》《托育機(jī)構(gòu)管理辦法》等最新文件要求，結(jié)合城市社區(qū)園所實(shí)際，制定城市社區(qū)幼托一體化幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確托育區(qū)域的面積、布局、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生保健、消防安全等要求。托育區(qū)域應(yīng)設(shè)置在地面二樓及以下樓層，不得設(shè)置在地下樓層和半地下樓層，生活用房應(yīng)有直接天然采光和直接自然通風(fēng)，冬至日底層滿窗日照不少于3小時；每個托位建筑面積不小于4.5平方米或使用面積不小于3.5平方米，配備獨(dú)立的活動室、睡眠室、盥洗室、消毒室、哺乳室等功能區(qū)域，與幼兒園其他區(qū)域設(shè)置必要的物理隔離裝置，保障嬰幼兒活動安全。2.分類推進(jìn)園所改造。針對城市社區(qū)不同類型幼兒園，分類推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改造：公辦社區(qū)幼兒園重點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建，完善托育區(qū)域裝修、通風(fēng)、采光、隔音等設(shè)施，安裝監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急報(bào)警裝置、消防設(shè)施和防撞軟包，配備完善的托育設(shè)施設(shè)備；普惠性民辦社區(qū)幼兒園給予建設(shè)改造補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)化托育區(qū)域功能，補(bǔ)充托育設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)能力；老舊小區(qū)配套幼兒園結(jié)合老舊小區(qū)改造，同步推進(jìn)托育區(qū)域改造，完善安全防護(hù)、衛(wèi)生保健等設(shè)施，確保符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；社區(qū)幼托便民服務(wù)點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行簡易改造，配備必要的生活照料設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施和游戲玩具，滿足臨時托、計(jì)時托服務(wù)需求。3.規(guī)范設(shè)施設(shè)備配置。按照《托育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置指南》要求，為城市社區(qū)幼托一體化幼兒園配備必要的衛(wèi)生保健設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)備、教育教學(xué)設(shè)備和生活照料設(shè)備，包括體溫計(jì)、消毒燈、急救箱、防撞軟包、適童洗手臺、尿布臺、感統(tǒng)訓(xùn)練器材、繪本玩具、嬰幼兒專用餐具等；推進(jìn)數(shù)字化、智能化設(shè)施配置，為社區(qū)幼托一體化幼兒園安裝智慧園區(qū)管理系統(tǒng)、家園共育平臺、人臉識別接送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒成長情況實(shí)時反饋、家長在線溝通、安全實(shí)時監(jiān)控、接送身份核實(shí)等功能，提升管理和服務(wù)效率；有條件的園所可配備嬰幼兒專用電梯、空氣凈化設(shè)備等，提升服務(wù)品質(zhì)；社區(qū)幼托便民服務(wù)點(diǎn)配備便攜式托育設(shè)施、玩具、消毒設(shè)備等，確保服務(wù)安全性和便捷性。（三）加強(qiáng)城市社區(qū)幼托一體化師資隊(duì)伍建設(shè)1.健全師資配備機(jī)制。按照“每班不超過20人、配備2名教師+1名保育員”的標(biāo)準(zhǔn)，為城市社區(qū)幼托一體化幼兒園配備專職托育教師和保育員；優(yōu)先從現(xiàn)有社區(qū)幼兒園教師、保育員中選拔具備托育資質(zhì)的人員，充實(shí)托育師資隊(duì)伍；通過公開招聘、定向培養(yǎng)、人才引進(jìn)等方式，招聘一批具備育嬰師證、教師資格證的專職托育人員，重點(diǎn)引進(jìn)早期教育、學(xué)前教育、護(hù)理等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，優(yōu)先錄用本地戶籍、熟悉社區(qū)情況的人員；鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員、退休幼兒教師、志愿者等參與托育服務(wù)，充實(shí)兼職師資隊(duì)伍；建立社區(qū)幼托師資流動機(jī)制，組織區(qū)級示范園、街道中心園師資與社區(qū)園師資雙向流動、結(jié)對幫扶，提升整體師資水平。2.強(qiáng)化師資培訓(xùn)。制定2026年城市社區(qū)幼托一體化師資培訓(xùn)計(jì)劃，建立“線上+線下”“理論+實(shí)操+跟崗”的培訓(xùn)體系，與高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作，開設(shè)托育專項(xiàng)研修班，重點(diǎn)培訓(xùn)0-3歲嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律、生活照料技巧、早期啟蒙教育、安全應(yīng)急處理、衛(wèi)生保健、親子互動等內(nèi)容；針對城市社區(qū)托育服務(wù)特點(diǎn)，增設(shè)社區(qū)治理、特殊群體育兒指導(dǎo)等培訓(xùn)內(nèi)容，提升師資適應(yīng)社區(qū)服務(wù)的能力；組織開展“急救技能大比武”“托育服務(wù)技能大賽”“社區(qū)托育師資交流研討會”等活動，以賽促學(xué)、以賽促練，提升師資專業(yè)能力；建立學(xué)前教育發(fā)展共同體，組織城區(qū)優(yōu)質(zhì)園骨干教師與社區(qū)幼托一體化園所師資結(jié)對幫扶，每月開展跟崗學(xué)習(xí)、線上教研、課程觀摩等活動，提升社區(qū)幼托師資專業(yè)水平。3.完善激勵保障機(jī)制。將城市社區(qū)托育從業(yè)人員納入學(xué)前教育師資隊(duì)伍管理體系，明確托育教師、保育員的崗位職責(zé)、職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和薪酬待遇，確保托育從業(yè)人員薪酬不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍，公辦社區(qū)幼兒園托育從業(yè)人員薪酬與幼兒園教師同等對待，普惠性民辦社區(qū)幼兒園托育從業(yè)人員給予薪酬補(bǔ)貼；建立職稱評定傾斜政策，托育從業(yè)人員在職稱評定中，優(yōu)先考慮其托育工作經(jīng)歷和專業(yè)資質(zhì)，社區(qū)托育師資職稱評定單獨(dú)劃定比例、單獨(dú)組織評審；完善表彰獎勵機(jī)制，對在幼托一體化建設(shè)和服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的師資人員、園所、社區(qū)進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)工作積極性；加強(qiáng)師資職業(yè)道德教育，引導(dǎo)托育從業(yè)人員堅(jiān)守職業(yè)操守，關(guān)愛嬰幼兒，融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，提升服務(wù)質(zhì)量；為社區(qū)托育師資提供繼續(xù)教育、職業(yè)發(fā)展機(jī)會，提升師資職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。（四）構(gòu)建貼合城市社區(qū)特點(diǎn)的幼托銜接課程體系1.明確課程研發(fā)方向。結(jié)合城市社區(qū)家庭育兒特點(diǎn)（重點(diǎn)關(guān)注雙職工家庭、特殊群體家庭育兒需求），遵循0-3歲嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律和3-6歲幼兒教育規(guī)律，構(gòu)建“托育啟蒙、銜接過渡、學(xué)前提升”的一體化課程體系，重點(diǎn)突出生活照料、感官訓(xùn)練、語言啟蒙、社交能力培養(yǎng)、習(xí)慣養(yǎng)成和應(yīng)急適應(yīng)能力培養(yǎng)，避免“小學(xué)化”傾向；托育階段（0-3歲）重點(diǎn)開展生活照料、感官探索、親子互動、情緒安撫等課程，注重嬰幼兒安全感、信任感的培養(yǎng)，針對雙職工家庭嬰幼兒，加強(qiáng)情感陪伴和社交能力培養(yǎng)；銜接階段（2.5-3.5歲）重點(diǎn)開展適應(yīng)訓(xùn)練，幫助嬰幼兒逐步適應(yīng)幼兒園的集體生活、作息時間和教學(xué)模式，減少入園焦慮；學(xué)前階段（3-6歲）按照幼兒園教育指導(dǎo)綱要要求，開展規(guī)范的學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)托育與學(xué)前教育無縫銜接。2.打造社區(qū)特色課程。結(jié)合城市社區(qū)文化、資源特點(diǎn)，開發(fā)具有社區(qū)特色的托育課程，比如社區(qū)文化啟蒙、垃圾分類教育、交通安全教育、社區(qū)志愿服務(wù)體驗(yàn)等，引導(dǎo)嬰幼兒了解社區(qū)、融入社區(qū)；利用社區(qū)圖書館、文化活動中心、體育場地等資源，開展戶外游戲、繪本閱讀、手工制作、體能訓(xùn)練等課程，豐富嬰幼兒的戶外活動體驗(yàn)；針對城市特殊群體家庭（單親家庭、高齡家庭、殘疾家庭等）嬰幼兒，開發(fā)個性化課程，加強(qiáng)情感陪伴、心理疏導(dǎo)和能力培養(yǎng)，確保每個嬰幼兒都能平等享有優(yōu)質(zhì)的幼托服務(wù)；推行“親子共學(xué)”課程，每周開設(shè)1-2次親子課程，邀請家長參與，提升家庭育兒能力，增進(jìn)親子感情。3.規(guī)范課程實(shí)施。城市社區(qū)幼托一體化幼兒園要結(jié)合自身實(shí)際和社區(qū)需求，制定詳細(xì)的課程實(shí)施方案，明確課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)方法、評價(jià)方式等；托育階段采用游戲化、生活化、個性化的教學(xué)方式，注重一對一照料和個性化引導(dǎo)，每天保證嬰幼兒充足的睡眠、飲食和戶外活動時間，針對雙職工家庭，靈活調(diào)整課程實(shí)施時間；銜接階段采用“半日托+半日適應(yīng)”“家長陪同入園”等模式，逐步延長嬰幼兒在園時間，引導(dǎo)嬰幼兒適應(yīng)集體生活；建立嬰幼兒成長檔案，實(shí)時記錄嬰幼兒的飲食、睡眠、游戲、學(xué)習(xí)、情緒等情況，根據(jù)嬰幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)和家庭需求，調(diào)整課程內(nèi)容和教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)個性化教育；加強(qiáng)課程交流研討，定期組織社區(qū)幼托一體化幼兒園開展課程觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流活動，推廣優(yōu)秀課程案例，提升課程實(shí)施質(zhì)量。（五）完善城市社區(qū)幼托一體化管理制度和服務(wù)模式1.健全管理制度。制定城市社區(qū)幼托一體化幼兒園管理辦法，明確園所的辦學(xué)資質(zhì)、管理職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、衛(wèi)生保健等要求；完善園所內(nèi)部管理制度，包括師資管理、幼兒管理、設(shè)施設(shè)備管理、食品安全管理、衛(wèi)生保健管理、安全應(yīng)急管理、家園溝通管理等，規(guī)范園所運(yùn)營管理；建立“區(qū)級監(jiān)管+街道巡查+社區(qū)監(jiān)督+園所自查”的監(jiān)管機(jī)制，教育部門負(fù)責(zé)幼托一體化幼兒園的教育教學(xué)管理，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生保健和疫情防控指導(dǎo)，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，消防部門負(fù)責(zé)消防安全檢查，街道（社區(qū)）負(fù)責(zé)日常巡查和社區(qū)監(jiān)督，形成監(jiān)管合力；完善園社聯(lián)動機(jī)制，明確社區(qū)與園所的職責(zé)分工，建立定期溝通、協(xié)同配合的工作制度，推動園所與社區(qū)深度融合。2.優(yōu)化社區(qū)服務(wù)模式。結(jié)合城市社區(qū)家庭需求，推行“全日托、半日托、計(jì)時托、臨時托、早送晚接、周末托”等多樣化托育服務(wù)模式，方便家長根據(jù)自身工作安排選擇；針對雙職工家庭，延長服務(wù)時間（早上7:30前開園，晚上18:30后閉園），提供早送晚接服務(wù)，解決雙職工家庭“接送難”問題；針對家長應(yīng)急需求，開設(shè)臨時托、計(jì)時托服務(wù)，實(shí)行“隨來隨托”，靈活調(diào)整服務(wù)時長；推行“醫(yī)育結(jié)合+社區(qū)聯(lián)動”服務(wù)模式，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)合作，按照“一園一師”原則，選派兒科醫(yī)師、保健醫(yī)師定期入園，開展健康體檢、疾病預(yù)防、育兒指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，打造“醫(yī)育融合”特色服務(wù)；針對特殊群體家庭，提供個性化托育服務(wù)，給予入托補(bǔ)貼和優(yōu)先入托資格，確保其平等享有幼托服務(wù)。3.深化家園共育和社區(qū)聯(lián)動。建立“線上+線下”家園共育平臺，線下每月開展“親子開放日”“家長助教日”“育兒講座”等活動，邀請家長參與園所管理和課程實(shí)施，體驗(yàn)托育服務(wù)；線上開設(shè)“育兒微課堂”，組建家長社群，由教師、醫(yī)師實(shí)時解答育兒疑問，分享幼兒在園動態(tài)、育兒知識等；建立家長委員會，邀請家長代表參與園所質(zhì)量監(jiān)督、政策建議等工作，提升家長參與度；推動幼托一體化幼兒園與社區(qū)深度聯(lián)動，參與社區(qū)治理、社區(qū)文化活動等，開展社區(qū)早教公益活動、親子公益活動等，擴(kuò)大幼托服務(wù)覆蓋面；鼓勵企業(yè)、社會組織、志愿者參與幼托一體化服務(wù)，開展公益托育、愛心捐贈、師資幫扶等活動，形成多方參與的良好格局。4.規(guī)范收費(fèi)管理。城市社區(qū)普惠性幼托一體化幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由區(qū)級發(fā)改部門會同教育、財(cái)政部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)范圍，嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目；民辦社區(qū)幼托一體化幼兒園實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公示，接受社會監(jiān)督和價(jià)格監(jiān)管；完善補(bǔ)貼政策，對開展幼托一體化服務(wù)的普惠性社區(qū)幼兒園，按照每生每年不低于750元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對按標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)1個托班的幼兒園，給予2.5萬元專項(xiàng)補(bǔ)助，用于托班空間改造、安全設(shè)施加裝、適齡玩教具購置；對家庭經(jīng)濟(jì)困難嬰幼兒、孤兒、殘疾嬰幼兒、單親家庭嬰幼兒等，給予入托補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄栈菪酝杏召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%，確保其平等享有幼托一體化服務(wù)；對提供臨時托、計(jì)時托服務(wù)的社區(qū)幼托便民服務(wù)點(diǎn)，給予運(yùn)營補(bǔ)貼，降低服務(wù)收費(fèi)。（六）強(qiáng)化城市社區(qū)幼托一體化質(zhì)量監(jiān)管和安全保障1.健全質(zhì)量評估體系。制定城市社區(qū)幼托一體化幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市社區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)評估園所管理、師資隊(duì)伍、課程實(shí)施、衛(wèi)生保健、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、家園共育、社區(qū)聯(lián)動等內(nèi)容，建立“政府評估、園所自評、家長評價(jià)、社區(qū)評價(jià)、社會監(jiān)督”的多元化質(zhì)量評估機(jī)制；評估結(jié)果與園所等級評定、補(bǔ)貼發(fā)放、表彰獎勵、招生計(jì)劃等掛鉤，對評估優(yōu)秀的園所給予表彰獎勵，授予“社區(qū)幼托一體化示范園”稱號，對評估不合格的園所責(zé)令限期整改，整改不到位的取消幼托一體化服務(wù)資格、停止經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。2.強(qiáng)化安全保障。嚴(yán)格落實(shí)幼托一體化幼兒園安全主體責(zé)任，完善安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案（包括火災(zāi)、地震、突發(fā)疾病、意外傷害、傳染病防控等），定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)消防安全管理，定期開展消防安全檢查和消防演練，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效，重點(diǎn)排查電氣線路、消防通道、疏散出口等安全隱患，安裝智能消防報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防安全實(shí)時監(jiān)控；加強(qiáng)食品安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等制度，優(yōu)先采購新鮮、安全的食材，保障嬰幼兒膳食安全，實(shí)行“明廚亮灶”，接受社會監(jiān)督；加強(qiáng)衛(wèi)生保健管理，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒制度，做好嬰幼兒健康監(jiān)測、傳染病防控、疫苗接種核查等工作，定期開展衛(wèi)生保健檢查，確保嬰幼兒身體健康；加強(qiáng)接送管理，實(shí)行人臉識別接送制度，明確接送人員身份核實(shí)、接送登記等制度，嚴(yán)防嬰幼兒走失，針對雙職工家庭，明確委托接送流程，確保接送安全；加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全管理，定期對托育設(shè)施、玩具、電器等進(jìn)行檢修和維護(hù)，及時更換老化、損壞設(shè)施設(shè)備，消除安全隱患。3.加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立城市社區(qū)幼托一體化服務(wù)信息公示制度，幼托一體化幼兒園、社區(qū)幼托便民服務(wù)點(diǎn)要公示辦學(xué)資質(zhì)、師資信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、安全管理制度、衛(wèi)生保健情況、投訴舉報(bào)方式等信息，接受社會監(jiān)督；設(shè)立區(qū)級、街道級投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時處理群眾投訴舉報(bào)，回應(yīng)群眾關(guān)切，對實(shí)名舉報(bào)的給予反饋，對違規(guī)行為依法依規(guī)查處；邀請家長代表、社區(qū)工作人員、人大代表、政協(xié)委員、志愿者等組成監(jiān)督小組，定期對城市社區(qū)幼托一體化幼兒園的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出改進(jìn)意見和建議；每季度發(fā)布幼托一體化服務(wù)質(zhì)量報(bào)告，主動接受社會各界監(jiān)督。三、實(shí)施步驟（一）啟動部署階段（2026年1-3月）1.成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市教育、衛(wèi)健、財(cái)政、發(fā)改、住建、民政、市場監(jiān)管、消防等部門負(fù)責(zé)人和各區(qū)政府、街道（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員的城市社區(qū)幼托一體化建設(shè)工作專班，明確各部門、各區(qū)、各街道（社區(qū)）職責(zé)分工，召開工作動員部署會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，部署工作任務(wù)。2.開展城市社區(qū)園所資源排查和嬰幼兒托育需求調(diào)研，重點(diǎn)排查社區(qū)幼兒園辦學(xué)條件、師資情況，摸清城市社區(qū)0-3歲嬰幼兒數(shù)量、分布和家庭入托需求，重點(diǎn)關(guān)注雙職工家庭、特殊群體家庭需求，形成調(diào)研分析報(bào)告，為布局規(guī)劃和政策制定提供依據(jù)。3.制定《2026年推進(jìn)城市社區(qū)幼托一體化幼兒園建設(shè)實(shí)施方案》，出臺配套政策措施，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)分工、時間節(jié)點(diǎn)和保障措施；制定城市社區(qū)幼托一體化幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、師資培訓(xùn)計(jì)劃、質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等配套文件。4.確定首批20-25所社區(qū)試點(diǎn)幼兒園，組織試點(diǎn)園所負(fù)責(zé)人、師資人員、社區(qū)工作人員開展政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀實(shí)施方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確試點(diǎn)任務(wù)和工作要求，提升試點(diǎn)工作能力。（二）全面推進(jìn)階段（2026年4-10月）1.試點(diǎn)社區(qū)幼兒園全面啟動建設(shè)改造工作，完成托育區(qū)域裝修、設(shè)施設(shè)備購置、師資配備和課程研發(fā)，開展托育服務(wù)試點(diǎn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)；工作專班定期深入試點(diǎn)園所、社區(qū)，開展督導(dǎo)檢查，及時解決建設(shè)過程中的難點(diǎn)問題，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)秀做法。2.逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，組織第二批、第三批社區(qū)幼兒園加入幼托一體化建設(shè)行列，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園所改造、師資配備和服務(wù)升級，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)幼托服務(wù)全覆蓋；在嬰幼兒數(shù)量較多、園所資源不足的社區(qū)，建設(shè)幼托一體化便民服務(wù)點(diǎn)，開展臨時托、計(jì)時托服務(wù)。3.開展城市社區(qū)幼托一體化師資培訓(xùn)，組織托育從業(yè)人員參加專項(xiàng)培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)和技能競賽，提升師資專業(yè)能力；完成專職托育人員招聘和配備工作，充實(shí)兼職師資隊(duì)伍；建立社區(qū)幼托師資結(jié)對幫扶機(jī)制，提升整體師資水平。4.完善城市社區(qū)幼托一體化課程體系，開展課程試點(diǎn)和研發(fā)工作，開發(fā)具有社區(qū)特色的托育課程，編制《城市社區(qū)幼托一體化課程指導(dǎo)手冊》，指導(dǎo)園所規(guī)范實(shí)施課程；推行多樣化托育服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，深化家園共育和社區(qū)聯(lián)動，提升服務(wù)便捷度和滿意度。5.建立健全部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、園社聯(lián)動機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，開展中期督導(dǎo)檢查，對建設(shè)進(jìn)度滯后、工作落實(shí)不到位的園所、區(qū)、街道和部門進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令限期整改；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)秀做法，推動城市社區(qū)幼托一體化建設(shè)有序推進(jìn)。（三）鞏固提升階段（2026年11-12月）1.對所有城市社區(qū)幼托一體化幼兒園、社區(qū)幼托便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收評估，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，逐一檢查園所改造、師資配備、課程實(shí)施、管理制度、安全保障、服務(wù)質(zhì)量等情況，對驗(yàn)收合格的園所頒發(fā)“幼托一體化幼兒園”“社區(qū)幼托便民服務(wù)點(diǎn)”牌匾，對驗(yàn)收不合格的園所責(zé)令限期整改，整改不到位的取消幼托一體化服務(wù)資格。2.總結(jié)2026年城市社區(qū)幼托一體化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，梳理存在的問題和不足，完善配套政策措施，健全長效管理機(jī)制、園社聯(lián)動機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，推動幼托一體化建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。3.開展幼托一體化服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查，廣泛征求城市家庭、社區(qū)和社會各界的意見建議，針對存在的問題，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平；開展城市社區(qū)幼托一體化建設(shè)工作總結(jié)表彰大會，對表現(xiàn)突出的園所、區(qū)、街道、部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，授予“社區(qū)幼托一體化示范園”“先進(jìn)工作單位”“先進(jìn)個人”等稱號。4.編制2027年城市社區(qū)幼托一體化建設(shè)工作計(jì)劃，明確下一年度工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，重點(diǎn)提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)模式、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，打造一批具有城市社區(qū)特色的幼托一體化示范園，推動城市社區(qū)幼托一體化服務(wù)持續(xù)提升，助力生育友好型城市建設(shè)。四、保障措施（一）組織保障成立城市社區(qū)幼托一體化建設(shè)工作專班，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市教育、衛(wèi)健、財(cái)政、發(fā)改、住建、民政、市場監(jiān)管、消防等部門負(fù)責(zé)人和各區(qū)政府、街道（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)城市社區(qū)幼托一體化建設(shè)工作；專班下設(shè)辦公室在市教育局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促檢查、信息匯總、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作；各區(qū)、各街道（社區(qū)）成立相應(yīng)工作小組，明確專人負(fù)責(zé)幼托一體化建設(shè)工作，制定具體工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，形成“市級統(tǒng)籌、區(qū)級主導(dǎo)、街道牽頭、社區(qū)落實(shí)、園所執(zhí)行”的工作格局；定期召開工作推進(jìn)會，每季度至少召開1次專題會議，研究解決建設(shè)過程中的難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；建立工作臺賬，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”制度，將幼托一體化建設(shè)工作納入各區(qū)、各街道、各相關(guān)部門年度績效考核，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、資金分配等掛鉤，倒逼工作落實(shí)。（二）政策保障出臺《關(guān)于推進(jìn)2026年城市社區(qū)幼托一體化幼兒園建設(shè)的若干政策措施》，聚焦園所建設(shè)、師資培養(yǎng)、運(yùn)營管理、園社聯(lián)動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確具體扶持措施。優(yōu)化園所審批備案流程，為城市社區(qū)幼托一體化幼兒園、社區(qū)幼托便民服務(wù)點(diǎn)辦理辦學(xué)資質(zhì)、托育備案等手續(xù)開辟“綠色通道”，實(shí)行“一站式”服務(wù)、并聯(lián)審批，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，社區(qū)幼托便民服務(wù)點(diǎn)備案由街道（社區(qū)）牽頭，聯(lián)合教育、衛(wèi)健部門現(xiàn)場核查、即時辦理；完善土地供應(yīng)政策，優(yōu)先保障城市社區(qū)幼托一體化幼兒園建設(shè)用地，新建城市社區(qū)配套幼托一體化幼兒園用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，優(yōu)先供應(yīng)、簡化審批；對利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、閑置配套用房改造的托育服務(wù)站點(diǎn)，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。健全激勵政策，對成功創(chuàng)建市級、區(qū)級幼托一體化示范園的社區(qū)幼兒園，分別給予8萬元、5萬元專項(xiàng)獎勵；對規(guī)范運(yùn)營、群眾滿意度高的社區(qū)幼托便民服務(wù)點(diǎn)，每年給予1.5萬元運(yùn)營補(bǔ)貼；鼓勵社會力量參與城市社區(qū)幼托一體化建設(shè)，對社會資本投資建設(shè)、運(yùn)營社區(qū)幼托一體化幼兒園的，給予建設(shè)資金35%的補(bǔ)貼，最高不超過30萬元，同時給予稅費(fèi)減免、政策傾斜等支持；完善師資扶持政策，城市社區(qū)托育從業(yè)人員參加市級及以上托育專業(yè)培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)費(fèi)用100%的補(bǔ)貼；對在社區(qū)幼托崗位工作滿3年、表現(xiàn)優(yōu)秀的托育人員，在職稱評定、公開招聘中優(yōu)先錄用，吸引優(yōu)秀人才扎根社區(qū)幼托崗位。（三）經(jīng)費(fèi)保障建立“政府主導(dǎo)、社會參與、家庭合理分擔(dān)”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大市級、區(qū)級財(cái)政投入力度，將城市社區(qū)幼托一體化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)財(cái)政年度預(yù)算，2026年安排市級專項(xiàng)建設(shè)資金不少于300萬元，各區(qū)按照轄區(qū)內(nèi)托位數(shù)量、園所建設(shè)任務(wù)，配套相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，確保建設(shè)工作順利推進(jìn)；重點(diǎn)加大對普惠性民辦社區(qū)幼兒園、老舊小區(qū)配套幼兒園改造的補(bǔ)貼力度，保障其托育服務(wù)能力提升。完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，對開展幼托一體化服務(wù)的普惠性社區(qū)幼兒園，按照每生每年不低于750元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，社區(qū)幼托便民服務(wù)點(diǎn)按每生每年不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助；對按標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)托班、規(guī)范運(yùn)營的園所，給予設(shè)施設(shè)備更新補(bǔ)貼，每3年補(bǔ)貼一次，市級示范園每次不低于5萬元，區(qū)級示范園每次不低于3萬元；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用流程，實(shí)行?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用幼托一體化建設(shè)經(jīng)費(fèi)；市、區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用效益；鼓勵社會捐贈、公益贊助、企業(yè)投入等方式，多渠道籌集建設(shè)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)財(cái)政投入不足，支持城市社區(qū)幼托一體化事業(yè)發(fā)展；探索建立政府購買服務(wù)機(jī)制，對社會力量提供的普惠性托育服務(wù)，給予購買服務(wù)補(bǔ)貼，擴(kuò)大服務(wù)供給。（四）監(jiān)督保障建立“市級監(jiān)管、區(qū)級主導(dǎo)、街道巡查、社區(qū)監(jiān)督、園所自查、社會監(jiān)督”的六級監(jiān)管機(jī)制，明確各層級監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力。市級層面，由工作專班牽頭，每半年組織一次全面督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查園所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、師資配備、課程實(shí)施、安全管理、經(jīng)