社會(huì)保障年度報(bào)告匯報(bào)人:XXXX2026.02.06CONTENTS目錄01

社會(huì)保障事業(yè)年度總體概述02

2025年社會(huì)保障主要工作成效03

重點(diǎn)群體保障工作進(jìn)展04

社會(huì)保障治理能力建設(shè)CONTENTS目錄05

存在的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)06

2026年社會(huì)保障工作總體部署07

保障措施與政策建議社會(huì)保障事業(yè)年度總體概述01年度工作指導(dǎo)思想與目標(biāo)

01指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”的決策部署。

02總體目標(biāo)聚焦“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”目標(biāo)，圍繞參保擴(kuò)面、基金安全、待遇落實(shí)、服務(wù)升級(jí)四大主線，系統(tǒng)推進(jìn)社保領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

03具體目標(biāo)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。社會(huì)保障體系建設(shè)總體框架指導(dǎo)思想與目標(biāo)定位以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”的決策部署，聚焦“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”目標(biāo)。核心覆蓋領(lǐng)域涵蓋基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等法定社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金等多層次保障體系建設(shè)，2025年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)XX萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。運(yùn)行管理機(jī)制圍繞參保擴(kuò)面、基金安全、待遇落實(shí)、服務(wù)升級(jí)四大主線，系統(tǒng)推進(jìn)改革創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)基金管理“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化“數(shù)據(jù)找人”精準(zhǔn)擴(kuò)面，確保待遇按時(shí)足額發(fā)放，如60周歲以上待遇領(lǐng)取人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率保持100%。服務(wù)支撐體系依托“互聯(lián)網(wǎng)+社保”建設(shè)，打造線上線下融合服務(wù)平臺(tái)，如開(kāi)發(fā)“社保通”移動(dòng)端參保繳費(fèi)平臺(tái)，推進(jìn)社銀合作“就近辦”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5000余家，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇資格“無(wú)感認(rèn)證”全覆蓋，提升服務(wù)便捷度與群眾滿意度。2025年核心指標(biāo)完成情況概覽

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)XX萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)X%，參保規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋范圍進(jìn)一步延伸。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持高位穩(wěn)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，充分體現(xiàn)了醫(yī)保制度的普惠性和可持續(xù)性，為全民健康提供堅(jiān)實(shí)保障。

失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破目標(biāo)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破XX萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，有效增強(qiáng)了勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)創(chuàng)新高工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)突破XX萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為工傷職工的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提供了有力支撐。2025年社會(huì)保障主要工作成效02參保擴(kuò)面提質(zhì)工作成效重點(diǎn)群體參保覆蓋顯著提升針對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)老年居民等重點(diǎn)群體，創(chuàng)新實(shí)施“分類攻堅(jiān)+動(dòng)態(tài)服務(wù)”模式。建立“新業(yè)態(tài)企業(yè)-平臺(tái)-從業(yè)者”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)XX萬(wàn)名新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保率較上年提升18個(gè)百分點(diǎn)。靈活就業(yè)人員參保服務(wù)優(yōu)化推出“按月/按季/按年”彈性繳費(fèi)政策，開(kāi)發(fā)“社保通”移動(dòng)端參保繳費(fèi)平臺(tái)，支持多渠道支付，全年新增靈活就業(yè)參保人員XX萬(wàn)人，斷繳續(xù)費(fèi)率達(dá)72%，較上年提高25個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！保瑢?duì)60周歲以上未參保人員逐戶走訪，解決因信息遺漏、手續(xù)繁瑣等原因未參保問(wèn)題，全年新增城鄉(xiāng)居民參保XX萬(wàn)人，60周歲以上待遇領(lǐng)取人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率保持100%。參保任務(wù)全面超額完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)XX萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)X%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別突破XX萬(wàn)人、XX萬(wàn)人，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)?；鸢踩c管理效能提升

社保基金安全提升鞏固行動(dòng)一體推進(jìn)社?；鸢踩嵘柟绦袆?dòng)，完善基金安全管理措施17項(xiàng)，建成社?；孙L(fēng)控系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)將管控規(guī)則嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)防控。

基金投資運(yùn)營(yíng)成效顯著做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，職業(yè)年金投資累計(jì)收益率居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，為社保制度可持續(xù)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐。

嚴(yán)格基金監(jiān)管與專項(xiàng)整治開(kāi)展就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域全面排查，建立問(wèn)題臺(tái)賬限期整改，完善規(guī)范性文件，明確監(jiān)管責(zé)任。待遇落實(shí)與民生保障成果

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放2025年，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整到位，惠及436萬(wàn)人，60周歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率保持100%。

醫(yī)保參保率穩(wěn)定在較高水平2025年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療健康提供堅(jiān)實(shí)保障。

社保基金規(guī)模持續(xù)壯大截至2025年底，社?；鹉甓仁杖氤^(guò)支出1萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)存達(dá)到10.2萬(wàn)億元，為各項(xiàng)待遇落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的基金支撐。

被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策落地2025年，被征地農(nóng)民社會(huì)保障改革落地落實(shí)，覆蓋370萬(wàn)人，切實(shí)維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。服務(wù)優(yōu)化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展政務(wù)公開(kāi)與信息服務(wù)升級(jí)

多渠道推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，如上海市人社局通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布信息6492條，公開(kāi)政策文件91件；南寧市人社局網(wǎng)站全年發(fā)布信息1454條，總訪問(wèn)量735萬(wàn)次，“南寧人社”微信號(hào)閱讀量近976.2萬(wàn)次，有效提升信息透明度和公眾獲取便捷性。線上服務(wù)平臺(tái)功能拓展

優(yōu)化官方網(wǎng)站功能，上海市人社局實(shí)現(xiàn)21項(xiàng)政策文件與47個(gè)高頻事項(xiàng)“閱辦聯(lián)動(dòng)”；開(kāi)發(fā)移動(dòng)端服務(wù)平臺(tái)，如“社保通”支持多渠道彈性繳費(fèi)，安徽省實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇資格“無(wú)感認(rèn)證”全覆蓋，電子社保卡覆蓋率達(dá)88.2%，提升服務(wù)效率。便民服務(wù)與基層延伸

推進(jìn)“就近辦”服務(wù)，安徽省社銀合作網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5000余家，覆蓋58項(xiàng)社保服務(wù)；銅陵市在51個(gè)社區(qū)開(kāi)展“退休代辦”試點(diǎn)，服務(wù)4000余人次；各地整合“三公里就業(yè)圈”“零工市場(chǎng)”等資源，構(gòu)建基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”便捷服務(wù)。重點(diǎn)群體保障工作進(jìn)展03新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者參保攻堅(jiān)行動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制精準(zhǔn)摸排建立“新業(yè)態(tài)企業(yè)-平臺(tái)-從業(yè)者”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、交通、稅務(wù)等部門(mén)，對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)騎手、網(wǎng)絡(luò)主播等12類新業(yè)態(tài)群體開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，摸清X(qián)X萬(wàn)名未參保人員底數(shù)。三進(jìn)服務(wù)模式提升參保率通過(guò)“政策進(jìn)平臺(tái)、服務(wù)進(jìn)站點(diǎn)、宣傳進(jìn)社群”方式，推動(dòng)XX萬(wàn)名新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保率較上年提升18個(gè)百分點(diǎn)。彈性繳費(fèi)政策優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)針對(duì)靈活就業(yè)人員“參保意識(shí)弱、斷繳率高”問(wèn)題，推出“按月/按季/按年”彈性繳費(fèi)政策，開(kāi)發(fā)“社保通”移動(dòng)端參保繳費(fèi)平臺(tái)，支持支付寶、微信、云閃付等多渠道支付，全年新增靈活就業(yè)參保人員XX萬(wàn)人，斷繳續(xù)費(fèi)率達(dá)72%，較上年提高25個(gè)百分點(diǎn)。靈活就業(yè)人員彈性繳費(fèi)政策實(shí)施效果01彈性繳費(fèi)模式創(chuàng)新推出"按月/按季/按年"彈性繳費(fèi)政策，滿足靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的繳費(fèi)需求，提升繳費(fèi)靈活性與便利性。02繳費(fèi)渠道多元化拓展開(kāi)發(fā)"社保通"移動(dòng)端參保繳費(fèi)平臺(tái)，支持支付寶、微信、云閃付等多渠道支付，為靈活就業(yè)人員提供便捷的繳費(fèi)途徑。03新增參保人數(shù)顯著增長(zhǎng)政策實(shí)施后，全年新增靈活就業(yè)參保人員XX萬(wàn)人，有效擴(kuò)大了靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障覆蓋面。04斷繳續(xù)費(fèi)率大幅提升通過(guò)彈性繳費(fèi)等組合措施，靈活就業(yè)人員斷繳續(xù)費(fèi)率達(dá)72%，較上年提高25個(gè)百分點(diǎn)，增強(qiáng)了社保繳費(fèi)的連續(xù)性。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)"應(yīng)保盡保"推進(jìn)情況重點(diǎn)群體參保攻堅(jiān)行動(dòng)針對(duì)60周歲以上未參保人員等重點(diǎn)群體，開(kāi)展逐戶走訪排查，著力解決因信息遺漏、手續(xù)繁瑣等原因?qū)е碌奈磪⒈?wèn)題，確保政策覆蓋無(wú)死角。參保擴(kuò)面成效顯著通過(guò)精準(zhǔn)施策，全年新增城鄉(xiāng)居民參保XX萬(wàn)人，有效擴(kuò)大了制度覆蓋范圍，進(jìn)一步夯實(shí)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的群眾基礎(chǔ)。待遇按時(shí)足額發(fā)放保障60周歲以上待遇領(lǐng)取人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率保持100%，切實(shí)保障了老年居民的基本生活，增強(qiáng)了制度的公信力和群眾的獲得感。特殊群體社會(huì)保障兜底保障措施

新業(yè)態(tài)與靈活就業(yè)人員精準(zhǔn)參保建立“新業(yè)態(tài)企業(yè)-平臺(tái)-從業(yè)者”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合多部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)，摸清未參保人員底數(shù)。通過(guò)“政策進(jìn)平臺(tái)、服務(wù)進(jìn)站點(diǎn)、宣傳進(jìn)社群”方式，推動(dòng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者納入保障。推出彈性繳費(fèi)政策及移動(dòng)端參保繳費(fèi)平臺(tái)，支持多渠道支付，提升斷繳續(xù)費(fèi)率。

城鄉(xiāng)老年居民應(yīng)保盡保行動(dòng)針對(duì)60周歲以上未參保城鄉(xiāng)老年居民，開(kāi)展逐戶走訪，重點(diǎn)解決因信息遺漏、手續(xù)繁瑣等原因未參保問(wèn)題。確保新增城鄉(xiāng)居民參保任務(wù)完成，60周歲以上待遇領(lǐng)取人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率保持100%。

脫貧人口與監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)幫扶實(shí)施就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，確保脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、技能培訓(xùn)、專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)，全年脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)人數(shù)超額完成目標(biāo)任務(wù)。

退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置保障制定專項(xiàng)轉(zhuǎn)產(chǎn)安置方案，通過(guò)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、崗位對(duì)接等措施，確保退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置率達(dá)100%，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和生活轉(zhuǎn)型。社會(huì)保障治理能力建設(shè)04行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)各地人社部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。如天津市修訂《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》及事項(xiàng)清單，完善行政檢查文書(shū)格式文本；昆明市嚴(yán)格落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法，確保執(zhí)法公開(kāi)透明。

包容審慎監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)多地推行輕微違法行為不予處罰清單和裁量基準(zhǔn)，如天津市修訂《輕微違法行為不予行政處罰清單》，2025年立案查處案件較上年減少23件；昆明市制定《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，細(xì)化141項(xiàng)權(quán)力及責(zé)任清單。

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管深化實(shí)施健全隨機(jī)抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。天津市制定5項(xiàng)年度執(zhí)法抽查計(jì)劃，檢查用人單位450家，結(jié)果全部公示；昆明市明確同一檢查對(duì)象年檢查不超過(guò)2次，推進(jìn)“綜合查一次”，提升監(jiān)管效率。

執(zhí)法監(jiān)督與隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)強(qiáng)化案卷評(píng)查和人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。天津市全年評(píng)查案件56件，組織培訓(xùn)11次，56名新增執(zhí)法人員持證上崗；昆明市開(kāi)展案卷評(píng)查合格率100%，88名執(zhí)法人員全部通過(guò)法律知識(shí)考試。政府信息公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)優(yōu)化

主動(dòng)公開(kāi)信息規(guī)模與渠道建設(shè)2025年，多地人社部門(mén)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道主動(dòng)公開(kāi)信息。以上海市為例，全年通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布各類政府信息6492條，公開(kāi)政策文件91件；南寧市人社局網(wǎng)站全年累計(jì)發(fā)布信息1454條，總訪問(wèn)量735萬(wàn)次，政務(wù)新媒體矩陣（微信、抖音、視頻號(hào)等）發(fā)布內(nèi)容累計(jì)閱讀及播放量超1250萬(wàn)次。

依申請(qǐng)公開(kāi)辦理效能提升嚴(yán)格規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)流程，提升辦理質(zhì)量與效率。上海市人社局2025年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)1063件，同比增加83.6%，予以公開(kāi)及部分公開(kāi)700件，占比66%，實(shí)現(xiàn)復(fù)議訴訟“零糾錯(cuò)”；南寧市人社局全年處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)11件，均依法依規(guī)辦理。

政務(wù)服務(wù)便捷化與智能化推進(jìn)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”與“就近辦”。上海市人社局實(shí)現(xiàn)21項(xiàng)政策文件與47個(gè)高頻事項(xiàng)“閱辦聯(lián)動(dòng)”；安徽省推行養(yǎng)老待遇資格“無(wú)感認(rèn)證”全覆蓋，社銀合作“就近辦”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5000余家，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)6226萬(wàn)人，電子社?？ǜ采w率88.2%；銅陵市在51個(gè)社區(qū)開(kāi)展“退休代辦”服務(wù)試點(diǎn)，為4000余人次提供“家門(mén)口”服務(wù)。

政策解讀與回應(yīng)關(guān)切機(jī)制完善加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。南寧市人社局通過(guò)“便民問(wèn)答”欄目全年發(fā)布政策問(wèn)答54篇，處理12345熱線工單23037件；上海市打造以人社官微為龍頭的新媒體矩陣，粉絲數(shù)約598萬(wàn)，全年發(fā)布推文約5471篇，有效提升政策知曉度和傳播力?；鸨O(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建社?；鸢踩嵘柟绦袆?dòng)一體推進(jìn)社保基金安全提升鞏固行動(dòng)，完善基金安全管理措施17項(xiàng)，建成社?；孙L(fēng)控系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)將管控規(guī)則嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化基金全流程監(jiān)管。基金投資運(yùn)營(yíng)與收益保障做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，職業(yè)年金投資累計(jì)收益率居全國(guó)前列，確?；鹪诎踩那疤嵯聦?shí)現(xiàn)保值增值，為社保制度可持續(xù)提供支撐。執(zhí)法監(jiān)督與違法查處機(jī)制加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，全年協(xié)調(diào)移送公安機(jī)關(guān)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件7件，公布重大勞動(dòng)保障違法案件104件，聯(lián)合懲戒26家單位，形成有效震懾。信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施落實(shí)用人單位勞動(dòng)保障信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法，為全市16.492萬(wàn)家用人單位評(píng)價(jià)信用等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管，促進(jìn)用人單位自覺(jué)履行守法誠(chéng)信義務(wù)。跨部門(mén)協(xié)同治理機(jī)制創(chuàng)新多部門(mén)聯(lián)動(dòng)參保擴(kuò)面模式建立“新業(yè)態(tài)企業(yè)-平臺(tái)-從業(yè)者”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、交通、稅務(wù)等部門(mén)，對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)騎手等12類新業(yè)態(tài)群體開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，推動(dòng)XX萬(wàn)名新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保率較上年提升18個(gè)百分點(diǎn)?？绮块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市教委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等部門(mén)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，檢查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類用人單位658家，發(fā)現(xiàn)違法行為8個(gè)并全部依法查處，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境。信息共享與數(shù)據(jù)互通機(jī)制推進(jìn)與國(guó)家平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，完成“天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)”迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)微服務(wù)架構(gòu)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析模型使用，平臺(tái)上線以來(lái)累計(jì)代發(fā)工資250余億元，消除預(yù)警信息2萬(wàn)余條。綜合治理欠薪協(xié)同機(jī)制構(gòu)建“三級(jí)書(shū)記抓治欠”工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)欠薪隱患排查、政府國(guó)企項(xiàng)目整治、治理欠薪冬季行動(dòng)，公布重大違法案件104件、聯(lián)合懲戒26家單位，為2.15萬(wàn)名勞動(dòng)者解決欠薪2.85億元。存在的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)05參保覆蓋與人群結(jié)構(gòu)問(wèn)題分析

新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者參保挑戰(zhàn)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)騎手等新業(yè)態(tài)群體底數(shù)難摸清，傳統(tǒng)參保模式適配性不足，部分人員游離于保障體系外，盡管通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)參保，但仍需持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式。

靈活就業(yè)人員斷繳問(wèn)題突出靈活就業(yè)人員參保意識(shí)相對(duì)薄弱，受收入波動(dòng)等因素影響，斷繳率較高，雖推出彈性繳費(fèi)政策和移動(dòng)端平臺(tái)，斷繳續(xù)費(fèi)率提升至72%，但穩(wěn)定參保仍面臨壓力。

城鄉(xiāng)老年居民參保信息障礙部分城鄉(xiāng)老年居民因信息遺漏、手續(xù)繁瑣等原因未及時(shí)參保，需通過(guò)逐戶走訪等方式排查，確?！皯?yīng)保盡保”，60周歲以上待遇領(lǐng)取人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放需持續(xù)保障。

參保人群結(jié)構(gòu)均衡性待提升不同群體參保率存在差異，重點(diǎn)群體如新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員參保仍有提升空間，需針對(duì)性優(yōu)化政策和服務(wù)，促進(jìn)參保人群結(jié)構(gòu)更加合理與全面。基金可持續(xù)性面臨的壓力

人口老齡化加劇支付壓力隨著人口老齡化程度加深，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)持續(xù)增加，而繳費(fèi)人數(shù)相對(duì)減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期面臨支出大于收入的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)基金可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。

待遇剛性增長(zhǎng)與財(cái)政投入平衡難題基本養(yǎng)老金等社保待遇需隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高，如2025年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整惠及436萬(wàn)人，但待遇剛性增長(zhǎng)需與財(cái)政投入能力相匹配，平衡長(zhǎng)期支付壓力。

新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員參保挑戰(zhàn)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員等群體參保率仍有提升空間，雖2025年通過(guò)創(chuàng)新模式推動(dòng)XX萬(wàn)名新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者參保，但該群體流動(dòng)性大、參保穩(wěn)定性不足，對(duì)基金長(zhǎng)期穩(wěn)定貢獻(xiàn)有待加強(qiáng)。

基金保值增值難度加大社?；鹈媾R較大的保值增值壓力，盡管職業(yè)年金投資累計(jì)收益率居全國(guó)前列，但在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)基金的安全穩(wěn)健增值，確保長(zhǎng)期支付能力，仍是重要課題。服務(wù)能力與群眾需求差距政策參與形式有限，公眾意見(jiàn)征集需深化部分地區(qū)在政策制定過(guò)程中，公眾參與渠道相對(duì)單一，聽(tīng)取意見(jiàn)建議的針對(duì)性和實(shí)效性有待提高，未能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)群眾、代表委員、專家律師及基層工作者的參與積極性。依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)指引能力待加強(qiáng)隨著依申請(qǐng)公開(kāi)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，部分工作人員在與申請(qǐng)人溝通時(shí)，便民解答和服務(wù)指引的能力不足，對(duì)復(fù)雜申請(qǐng)的處理效率和準(zhǔn)確性有待提升。執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力與新型用工矛盾突出面對(duì)靈活用工、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛等復(fù)雜勞動(dòng)用工形式，部分執(zhí)法人員在法律適用、證據(jù)固定等方面能力不足，復(fù)合型人才短缺，難以滿足新形勢(shì)下執(zhí)法工作需求。跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠順暢在處理跨部門(mén)、跨區(qū)域違法行為時(shí)，信息共享、線索移送、協(xié)查辦案等環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，影響執(zhí)法效率和監(jiān)管效果，需進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同機(jī)制。新業(yè)態(tài)勞動(dòng)保障政策適配性挑戰(zhàn)

01參保覆蓋范圍與新業(yè)態(tài)用工模式不匹配新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者如網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)騎手等群體數(shù)量龐大且流動(dòng)性強(qiáng)，傳統(tǒng)以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的參保模式難以全面覆蓋，存在部分人員游離于保障體系之外的問(wèn)題。

02勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊導(dǎo)致權(quán)益保障不足新業(yè)態(tài)下平臺(tái)與從業(yè)者之間的法律關(guān)系復(fù)雜，缺乏明確的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使得勞動(dòng)者在工傷、醫(yī)療等方面的權(quán)益保障面臨困難，維權(quán)成本較高。

03彈性工作模式與傳統(tǒng)社保繳費(fèi)機(jī)制沖突新業(yè)態(tài)從業(yè)者工作時(shí)間靈活、收入不穩(wěn)定，傳統(tǒng)按月或按年的固定繳費(fèi)模式難以適應(yīng)其工作特點(diǎn)，導(dǎo)致斷繳、漏繳現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響社保權(quán)益連續(xù)性。

04跨區(qū)域就業(yè)帶來(lái)的社保服務(wù)銜接難題新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者常跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，而當(dāng)前社保服務(wù)存在地區(qū)間政策差異和信息壁壘，導(dǎo)致社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇享受等環(huán)節(jié)辦理不便，影響保障的可及性。2026年社會(huì)保障工作總體部署062026年工作指導(dǎo)思想與目標(biāo)設(shè)定

指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以人力資源開(kāi)發(fā)利用為主線，加強(qiáng)政策和服務(wù)高質(zhì)量供給，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人社支撐。

總體目標(biāo)聚焦“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”目標(biāo)，圍繞參保擴(kuò)面、基金安全、待遇落實(shí)、服務(wù)升級(jí)四大主線，系統(tǒng)推進(jìn)社保領(lǐng)域改革創(chuàng)新，確保各項(xiàng)社保工作穩(wěn)步提升，民生保障更加堅(jiān)實(shí)。

具體目標(biāo)確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加；養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，基金安全運(yùn)行，待遇水平合理調(diào)整；社保服務(wù)便捷化、智能化水平顯著提升，群眾滿意度進(jìn)一步提高。重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑

持續(xù)推進(jìn)參保擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)針對(duì)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體，實(shí)施“數(shù)據(jù)找人”計(jì)劃，推廣彈性繳費(fèi)政策與移動(dòng)端參保平臺(tái)，推動(dòng)法定人群參保全覆蓋，確保新增參保人數(shù)與斷繳續(xù)費(fèi)率穩(wěn)步提升。深化社?；鸢踩c保值增值完善基金安全管理措施，升級(jí)社?；孙L(fēng)控系統(tǒng)，將管控規(guī)則嵌入業(yè)務(wù)流程；穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資和職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)投資收益率保持全國(guó)前列。提升社保經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化水平全面推進(jìn)“社會(huì)保險(xiǎn)參保一件事”“退休一件事”集成服務(wù)，推廣“無(wú)感認(rèn)證”“社銀合作就近辦”，拓展電子社保卡應(yīng)用場(chǎng)景，提升群眾辦事便捷度與滿意度。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，探索適合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的社會(huì)保障模式，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革推進(jìn)計(jì)劃

穩(wěn)妥推進(jìn)延遲法定退休年齡改革及時(shí)貫徹落實(shí)省級(jí)關(guān)于延遲法定退休年齡改革的配套措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)改革工作。

持續(xù)實(shí)施“數(shù)據(jù)找人”參保擴(kuò)面計(jì)劃推動(dòng)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等法定人群參保全覆蓋，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。

推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展圍繞城鄉(xiāng)居保“提標(biāo)、提檔、提質(zhì)”高質(zhì)量發(fā)展工作主線，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

加快社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)做好“社會(huì)保險(xiǎn)參保一件事”、“退休一件事”等事項(xiàng)，全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧社保建設(shè)規(guī)劃

推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)做好“社會(huì)保險(xiǎn)參保一件事”、“退休一件事”等事項(xiàng)，全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。優(yōu)化社保服務(wù)便捷化水平推行“一窗通辦”“一網(wǎng)聯(lián)辦”，在社區(qū)開(kāi)展“退休代辦”服務(wù)試點(diǎn)，提供“家門(mén)口”退休服務(wù)辦理，提升群眾辦事體驗(yàn)。提升社保數(shù)據(jù)共享與利用能力依托社銀合作“就近辦”網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋社保服務(wù)58項(xiàng)、網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5000余家，拓展居民服務(wù)“一卡通”在涉老服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)6226萬(wàn)人，電子社保卡覆蓋率達(dá)88.2%。強(qiáng)化