PAGE辦理食品衛(wèi)生許可制度一、總則（一）目的為加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障消費者身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本食品衛(wèi)生許可制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動的單位和個人，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)提供者、食品攤販等。（三）基本原則1.依法許可原則：嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限實施食品衛(wèi)生許可，確保許可行為合法、公正、透明。2.分類管理原則：根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)態(tài)、規(guī)模、風險程度等因素，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行分類，實施差異化的許可管理。3.便民高效原則：優(yōu)化許可流程，提高辦事效率，為申請人提供便捷、高效的服務(wù)。4.監(jiān)督管理原則：加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，確保取得食品衛(wèi)生許可的單位和個人符合許可條件，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。二、申請與受理（一）申請條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。食品經(jīng)營場所應(yīng)具有良好的通風、采光、照明條件，地面、墻壁、天花板等應(yīng)采用無毒、無害、易清潔的材料建造。食品貯存場所應(yīng)根據(jù)食品的特性，設(shè)置相應(yīng)的貯存設(shè)施，如冷藏、冷凍、通風、防潮等設(shè)施，確保食品質(zhì)量安全。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。食品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備應(yīng)符合食品安全標準要求，定期進行維護、保養(yǎng)和清潔，確保設(shè)備正常運行。消毒設(shè)施應(yīng)能有效殺滅食品加工過程中可能污染的致病微生物，如紫外線消毒燈、消毒柜、消毒劑等。更衣設(shè)施應(yīng)能滿足員工更換工作服、工作帽等要求，保持個人衛(wèi)生。盥洗設(shè)施應(yīng)配備充足的洗手設(shè)備、洗手液、干手器等，方便員工洗手消毒。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全知識和管理能力，經(jīng)過培訓考核合格后上崗。食品安全規(guī)章制度應(yīng)包括食品采購索證索票、進貨查驗記錄、食品貯存、食品加工制作、食品銷售、食品留樣、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等方面的制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)按照食品加工制作流程進行合理布局，設(shè)置原料處理區(qū)、加工制作區(qū)、成品包裝區(qū)、貯存區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)有效分隔。食品加工制作設(shè)備應(yīng)按照工藝流程進行合理擺放，避免食品在加工過程中受到交叉污染。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.食品衛(wèi)生許可申請書：申請人應(yīng)如實填寫申請書，包括申請人基本信息、申請許可項目、申請許可范圍等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件：證明申請人具有合法經(jīng)營資格。3.食品經(jīng)營和貯存場所的平面布局圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營操作流程等文件：詳細反映食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的布局、設(shè)備設(shè)施配備、工藝流程等情況，便于衛(wèi)生行政部門進行現(xiàn)場核查。4.食品經(jīng)營場所的使用證明：如房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等，證明申請人具有合法的經(jīng)營場所。5.食品安全管理制度文本：包括食品采購索證索票、進貨查驗記錄、食品貯存、食品加工制作、食品銷售、食品留樣、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等方面的制度。6.食品經(jīng)營人員健康證明和培訓證明：食品經(jīng)營人員應(yīng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營活動；同時，應(yīng)參加食品安全培訓，取得培訓證明。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料：根據(jù)不同的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)和許可項目，可能需要提供其他相關(guān)材料，如食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程圖、食品添加劑使用情況說明等。（三）申請方式申請人可以通過以下方式提出食品衛(wèi)生許可申請：1.網(wǎng)上申請：申請人可以登錄當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的食品安全監(jiān)管信息平臺，按照系統(tǒng)提示進行在線申請，并上傳相關(guān)申請材料。2.窗口申請：申請人也可以到當?shù)匦l(wèi)生行政部門政務(wù)服務(wù)窗口，領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可申請書，填寫后提交相關(guān)申請材料。（四）受理1.收到申請材料后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，并出具受理通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具補正材料通知書。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并出具不予受理通知書，說明理由。2.衛(wèi)生行政部門受理食品衛(wèi)生許可申請后，應(yīng)當及時將申請材料轉(zhuǎn)交給負責現(xiàn)場核查的工作人員。三、現(xiàn)場核查（一）核查人員衛(wèi)生行政部門應(yīng)當指定兩名以上具有食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資格的工作人員進行現(xiàn)場核查。核查人員應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件，表明身份。（二）核查內(nèi)容1.食品經(jīng)營和貯存場所的衛(wèi)生狀況：包括場所的清潔衛(wèi)生、通風換氣、照明采光、防蟲防鼠等情況。2.食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施的配備和運行情況：檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施是否齊全、完好，是否符合食品安全標準要求，是否正常運行。3.食品安全管理制度的建立和執(zhí)行情況：查閱食品安全管理制度文本，檢查食品采購索證索票、進貨查驗記錄、食品貯存、食品加工制作、食品銷售、食品留樣、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等制度的落實情況。4.食品經(jīng)營人員的健康狀況和衛(wèi)生習慣：檢查食品經(jīng)營人員的健康證明是否有效，是否持有培訓證明，個人衛(wèi)生是否符合要求。5.工藝流程的合理性和衛(wèi)生防護措施：檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營工藝流程是否合理，是否存在交叉污染風險，是否采取有效的衛(wèi)生防護措施。（三）核查程序1.核查人員應(yīng)當提前與申請人預(yù)約現(xiàn)場核查時間，并告知申請人現(xiàn)場核查的相關(guān)要求和注意事項。2.現(xiàn)場核查時，核查人員應(yīng)當按照核查內(nèi)容進行逐項檢查，并做好現(xiàn)場記錄?，F(xiàn)場記錄應(yīng)當由核查人員和申請人簽字確認。3.核查人員在現(xiàn)場核查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當當場提出整改意見，并要求申請人限期整改。申請人整改完成后，應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門提交整改報告，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當進行復(fù)查。4.現(xiàn)場核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)當及時撰寫現(xiàn)場核查報告，提出核查意見。現(xiàn)場核查報告應(yīng)當包括核查基本情況、核查發(fā)現(xiàn)的問題、整改意見及建議等內(nèi)容。（四）核查結(jié)果1.經(jīng)現(xiàn)場核查，符合食品衛(wèi)生許可條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當作出準予許可的決定，并頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。2.經(jīng)現(xiàn)場核查，不符合食品衛(wèi)生許可條件，但經(jīng)整改后符合條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當作出準予許可的決定，并頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。3.經(jīng)現(xiàn)場核查，不符合食品衛(wèi)生許可條件，且無法整改或者整改后仍不符合條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當作出不予許可的決定，并書面說明理由。四食品安全自查（一）自查主體取得食品衛(wèi)生許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人是食品安全自查的責任主體，應(yīng)當定期對本單位的食品安全狀況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。（二）自查內(nèi)容1.食品經(jīng)營和貯存場所的衛(wèi)生狀況：包括場所的清潔衛(wèi)生、通風換氣、照明采光、防蟲防鼠等情況。2.食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施的配備和運行情況：檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施是否齊全、完好，是否符合食品安全標準要求，是否正常運行。3.食品安全管理制度的建立和執(zhí)行情況：查閱食品安全管理制度文本，檢查食品采購索證索票、進貨查驗記錄、食品貯存、食品加工制作食品銷售、食品留樣、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等制度的落實情況。4.食品經(jīng)營人員的健康狀況和衛(wèi)生習慣：檢查食品經(jīng)營人員的健康證明是否有效，是否持有培訓證明，個人衛(wèi)生是否符合要求。5.食品的進貨查驗、索證索票情況：檢查食品進貨渠道是否合法，是否索取了供貨者的許可證和食品合格證明文件，是否如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。6.食品的貯存、銷售情況：檢查食品貯存條件是否符合要求，是否存在過期、變質(zhì)、假冒偽劣食品，食品銷售過程中是否存在交叉污染等問題。（三）自查頻率食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當根據(jù)本單位的實際情況，定期進行食品安全自查。一般情況下，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當每周至少進行一次自查，食品銷售經(jīng)營者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當每月至少進行一次自查。（四）自查記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當對食品安全自查情況進行記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當包括自查時間、自查人員、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。自查記錄應(yīng)當保存至少2年。（五）自查報告食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當在每次食品安全自查結(jié)束后，撰寫自查報告。自查報告應(yīng)當包括自查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改期限等內(nèi)容。自查報告應(yīng)當加蓋單位公章，并在自查結(jié)束后10個工作日內(nèi)報送當?shù)匦l(wèi)生行政部門。五、許可變更與延續(xù)（一）許可變更1.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人需要變更食品衛(wèi)生許可事項范圍、經(jīng)營地址、經(jīng)營項目、法定代表人等內(nèi)容的，應(yīng)當向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.衛(wèi)生行政部門收到變更申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查，并根據(jù)需要進行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合變更條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)，換發(fā)食品衛(wèi)生許可證。（二）許可延續(xù)1.食品衛(wèi)生許可證有效期屆滿，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人需要繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當在食品衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門提出延續(xù)申請，并提交相關(guān)證明材料。2.衛(wèi)生行政部門收到延續(xù)申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查，并根據(jù)需要進行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合延續(xù)條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法辦理延續(xù)手續(xù)，換發(fā)食品衛(wèi)生許可證。3.逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請食品衛(wèi)生許可的程序辦理。六、許可注銷（一）注銷情形1.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人終止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門申請注銷食品衛(wèi)生許可證。2.食品衛(wèi)生許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法注銷其食品衛(wèi)生許可證。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人依法終止的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法注銷其食品衛(wèi)生許可證。4.食品衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法注銷其食品衛(wèi)生許可證。5.因不可抗力導致食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人無法繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法注銷其食品衛(wèi)生許可證。（二）注銷程序1.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人申請注銷食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門提交注銷申請，并說明注銷原因。2.衛(wèi)生行政部門收到注銷申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查。經(jīng)審查符合注銷條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法辦理注銷手續(xù)，并收回食品衛(wèi)生許可證。3.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將注銷食品衛(wèi)生許可證的情況予以公告。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督其依法取得食品衛(wèi)生許可，并按照許可條件從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.日常監(jiān)督檢查應(yīng)當包括食品經(jīng)營和貯存場所的衛(wèi)生狀況、食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施的配備和運行情況、食品安全管理制度的建立和執(zhí)行情況、食品經(jīng)營人員的健康狀況和衛(wèi)生習慣、食品的進貨查驗、索證索票、貯存、銷售等情況。3.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容、方式和頻次等。監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當向社會公開。4.衛(wèi)生行政部門在日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時下達監(jiān)督意見書，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人限期整改。對整改不力或者拒不整改的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法予以處罰。（二）抽樣檢驗1.衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。2.抽樣檢驗應(yīng)當按照國家規(guī)定的抽樣方法和檢驗標準進行，確保檢驗結(jié)果的科學性、公正性和準確性。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當配合衛(wèi)生行政部門的抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢食品的相關(guān)信息。4.經(jīng)抽樣檢驗，食品不符合食品安全標準的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法予以處罰，并責令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人立即停止經(jīng)營該食品，召回已銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。（三）食品安全事故處置1.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當立即采取封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。2.衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當立即會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理，并采取控制措施，防止事故擴大。3.發(fā)生食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當配合衛(wèi)生行政部門的調(diào)查處理工作，如實提供有關(guān)情況和資料。4.食品安全事故調(diào)查處理結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對事故發(fā)生的原因進行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，并向社會公布。八、法律責任（一）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的法律責任1.未取得食品衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。2.取得食品衛(wèi)生許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品衛(wèi)生許可證。（二）許可申請過程中的違法行為的法律責任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品衛(wèi)生許可的，衛(wèi)生行政部門不予受