PAGE創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家關(guān)于加強城市衛(wèi)生管理的決策部署，進一步提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障居民身體健康，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度，以規(guī)范創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城工作。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織及全體居民在創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城工作中的行為。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，全民參與：縣政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；廣泛動員全縣居民積極參與創(chuàng)建活動，形成共建共享的良好局面。2.問題導(dǎo)向，重點突破：聚焦城市環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，集中力量進行整治，以重點突破帶動整體提升。3.長效管理，標(biāo)本兼治：建立健全長效管理機制，注重源頭治理，實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化、精細化管理。4.依法治理，規(guī)范有序：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準，依法開展創(chuàng)建工作，確保各項工作規(guī)范有序進行。二、組織管理（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任組長，分管副縣長擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)建工作，研究解決重大問題，決策部署重要事項。（二）工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，負責(zé)創(chuàng)建工作的組織實施、日常協(xié)調(diào)和督促檢查等具體工作。辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局局長兼任。（三）部門職責(zé)1.縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)制定創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城的衛(wèi)生規(guī)劃、標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范；組織開展健康教育與健康促進活動；加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為；負責(zé)公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治等監(jiān)督管理工作。2.縣城管局：負責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，包括道路清掃保潔、垃圾清運處理、公廁管理等；加強對市容市貌的整治，規(guī)范戶外廣告、亂停亂放等行為；負責(zé)城市綠化養(yǎng)護管理工作。3.縣住建局：負責(zé)建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位做好施工現(xiàn)場的揚塵治理、物料堆放、垃圾清理等工作；加強對老舊小區(qū)、背街小巷等基礎(chǔ)設(shè)施的改造和維護。4.縣市場監(jiān)管局：負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保食品安全；加強對農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整治，規(guī)范經(jīng)營秩序。5.縣公安局：負責(zé)維護創(chuàng)建工作中的社會治安秩序，依法打擊各類破壞創(chuàng)建工作的違法行為；加強交通秩序管理，整治亂停亂放、闖紅燈等違法行為。6.縣教育局：負責(zé)學(xué)校衛(wèi)生管理，加強學(xué)生健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；組織開展校園環(huán)境衛(wèi)生整治活動。7.縣文旅局：負責(zé)旅游景區(qū)、文化娛樂場所等的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營單位做好衛(wèi)生保潔、消毒通風(fēng)等工作；加強對旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為。8.其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)建工作，共同推進全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路清掃保潔1.縣城主次干道實行機械化清掃與人工清掃相結(jié)合的方式，確保道路整潔干凈。機械化清掃率達到[X]%以上。2.每日定時對道路進行清掃，及時清除路面垃圾雜物、積水等。加強對重點區(qū)域（如車站、廣場、學(xué)校周邊等）的清掃保潔力度，增加清掃頻次。3.道路兩側(cè)的人行道、綠化帶定期進行清理，保持無雜物、無雜草。（二）垃圾清運處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理和更換，確保垃圾不落地。居民小區(qū)、單位庭院等按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的垃圾桶，并做到日產(chǎn)日清。2.加強垃圾轉(zhuǎn)運站管理，保持站內(nèi)環(huán)境整潔，設(shè)備正常運行。垃圾轉(zhuǎn)運過程中要采取密閉措施，防止二次污染。3.建立健全垃圾處理體系，確保垃圾得到安全、有效的處理。積極推進垃圾分類工作，逐步提高垃圾資源化利用率。（三）公廁管理1.按照國家規(guī)定的公廁建設(shè)標(biāo)準，合理布局公廁，確保居民和游客如廁方便。縣城建成區(qū)每平方公里不少于[X]座公廁，且布局合理、設(shè)施完善。2.加強公廁日常管理，做到專人負責(zé)，定時清掃、消毒，保持公廁內(nèi)外環(huán)境整潔、無異味。完善公廁標(biāo)識，方便群眾使用。3.定期對公廁設(shè)施進行維護和更新，確保設(shè)施完好、正常使用。（四）水域環(huán)境衛(wèi)生1.加強對縣城內(nèi)河流、湖泊等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止向水域傾倒垃圾、排放污水等違法行為。2.定期組織開展水域清理行動，清除水面漂浮物、水草等，保持水域清潔。加強對水域周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治，防止垃圾等污染物進入水域。四、環(huán)境保護（一）大氣污染防治1.加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保廢氣達標(biāo)排放。加大對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等重點污染源的治理力度，推進清潔能源替代。2.加強對建筑工地、道路揚塵的管控。施工工地要設(shè)置圍擋、灑水降塵設(shè)備，物料堆放要覆蓋；道路要定期進行灑水降塵，增加空氣濕度。3.加強對機動車尾氣排放的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行機動車尾氣檢測制度，淘汰老舊高排放車輛。加強對餐飲油煙的治理，餐飲單位要安裝高效油煙凈化設(shè)施，并確保正常運行。（二）水污染防治1.加強對污水處理廠的運行管理，確保污水處理設(shè)施正常運行，污水達標(biāo)排放。加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，減少污水直排現(xiàn)象。2.加強對飲用水水源地的保護，劃定水源保護區(qū)，設(shè)置明顯標(biāo)識。加強對水源地周邊環(huán)境的巡查，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。3.加強對醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等單位污水的管理，確保污水經(jīng)過有效處理后達標(biāo)排放。（三）噪聲污染防治1.加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行噪聲排放標(biāo)準。對噪聲超標(biāo)單位依法進行查處，督促其采取有效措施降低噪聲污染。2.合理規(guī)劃城市功能區(qū)，避免居民區(qū)與工業(yè)企業(yè)、交通干線等噪聲源過于靠近。加強對交通噪聲的管理，優(yōu)化交通信號燈設(shè)置，減少車輛怠速時間，降低交通噪聲對居民的影響。五、食品安全管理（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可嚴格按照國家食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行許可審批。加強對許可申請材料的審核，確保符合條件的單位依法取得許可，嚴禁無證經(jīng)營。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管1.加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守食品安全標(biāo)準和生產(chǎn)規(guī)范，確保食品質(zhì)量安全。定期開展食品質(zhì)量抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.加強對食品經(jīng)營單位的監(jiān)管，包括商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位等。督促經(jīng)營單位落實食品進貨查驗、索證索票、食品貯存等制度，確保食品來源合法、質(zhì)量安全。3.加強對學(xué)校食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂等集體用餐單位的食品安全監(jiān)管，嚴格落實食品安全主體責(zé)任，保障師生和職工飲食安全。（三）食品安全事故應(yīng)急處置制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置機制。一旦發(fā)生食品安全事故，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時進行調(diào)查處理，最大限度減少事故危害，保障公眾身體健康和生命安全。六、健康教育與健康促進（一）健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立健全全縣健康教育網(wǎng)絡(luò)，以縣健康教育機構(gòu)為龍頭，社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位等為網(wǎng)點，形成覆蓋全縣的健康教育工作體系。（二）健康教育活動開展1.廣泛開展全民健康教育活動，普及健康知識和技能。通過舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、開展健康咨詢等形式，向居民宣傳常見疾病防治、健康生活方式等知識。2.加強對重點人群的健康教育，如老年人、兒童、婦女、慢性病患者等。針對不同人群的特點，開展有針對性的健康教育活動，提高其健康素養(yǎng)。3.結(jié)合各類衛(wèi)生宣傳日、紀念日等活動契機，開展主題健康教育活動，營造良好的健康氛圍。（三）健康促進場所建設(shè)積極推進健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康機關(guān)、健康企業(yè)等健康促進場所建設(shè)。各場所要制定健康促進工作計劃，開展形式多樣的健康促進活動，改善居民健康環(huán)境，提高居民健康水平。七、病媒生物防制（一）防制措施1.堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制原則，加強對縣城環(huán)境的整治，消除病媒生物孳生場所。定期清理垃圾、積水等，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.合理設(shè)置防鼠、防蚊、防蠅、防蟑等設(shè)施，如安裝防鼠板、紗窗、滅蠅燈等。加強對公共場所、餐飲單位、居民小區(qū)等重點區(qū)域的防制設(shè)施建設(shè)和維護。3.科學(xué)合理使用殺蟲劑、滅鼠劑等病媒生物防制藥物，嚴格按照規(guī)定的劑量、方法和時間使用，避免環(huán)境污染和對人體造成危害。（二）監(jiān)測與評估建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展病媒生物密度監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整防制措施，確保病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準范圍內(nèi)。定期對病媒生物防制工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷提高防制效果。八、公共場所衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生許可公共場所經(jīng)營單位必須依法取得衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)。衛(wèi)生健康部門要嚴格按照許可條件進行審核，確保公共場所衛(wèi)生設(shè)施完善、衛(wèi)生管理規(guī)范。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.加強對公共場所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查，包括賓館、旅店、美容美發(fā)店、歌舞廳、游泳場館等。督促經(jīng)營單位落實衛(wèi)生管理制度，保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，公共用品用具清洗、消毒、保潔符合要求。2.定期對公共場所進行衛(wèi)生抽檢，檢測項目包括空氣質(zhì)量、公共用品用具衛(wèi)生等。對抽檢不合格的單位依法進行查處，責(zé)令限期整改，直至達到衛(wèi)生標(biāo)準。九、傳染病防治（一）防控措施1.加強傳染病疫情監(jiān)測與報告，各級醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行傳染病預(yù)檢分診、疫情報告制度，及時發(fā)現(xiàn)和報告?zhèn)魅静∫咔椤?.落實傳染病防控措施，加強對醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所的傳染病防控工作。做好消毒隔離、通風(fēng)換氣等工作，防止傳染病傳播擴散。3.加強疫苗接種工作，提高疫苗接種率，有效預(yù)防傳染病的發(fā)生。開展傳染病防控知識宣傳教育，提高居民自我防護意識和能力。（二）應(yīng)急處置制定傳染病應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置隊伍。一旦發(fā)生傳染病疫情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的防控措施，及時控制疫情蔓延，保障公眾身體健康和社會穩(wěn)定。十、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城工作監(jiān)督檢查機制，定期對各部門、各單位的創(chuàng)建工作進行檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、健康教育等方面。2.加強對創(chuàng)建工作的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)部門和單位整改落實。對工作不力、影響創(chuàng)建工作的單位和個人進行通報批評。（二）考核評價制定創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城工作考核評價標(biāo)準，定期對各部門、各單位的創(chuàng)建工作進行考核評價?？己私Y(jié)果作為對部門和單位年度績效考核的重要依據(jù)，對成績突出的部門和單位進行表彰獎勵，對未達標(biāo)的部門和單位進行問責(zé)。十一、獎懲機制（一