PAGE城市社區(qū)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范城市社區(qū)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本城市社區(qū)范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開(kāi)透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社區(qū)居民公開(kāi)，接受居民監(jiān)督。3.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保社區(qū)財(cái)務(wù)收支平衡。4.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社區(qū)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織制定和完善社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。組織編制社區(qū)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支。定期向上級(jí)主管部門(mén)和社區(qū)居民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。2.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好財(cái)務(wù)分析和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督工作。3.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理收付款項(xiàng)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)印章、空白票據(jù)等。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.社區(qū)應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際工作需要，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行的原則。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)社區(qū)各項(xiàng)收入來(lái)源進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類編制，明確各項(xiàng)支出的具體項(xiàng)目和金額。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民代表、相關(guān)部門(mén)和工作人員的意見(jiàn)，經(jīng)社區(qū)居民代表大會(huì)審議通過(guò)后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.社區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)社區(qū)居民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得超預(yù)算支出。對(duì)超預(yù)算支出的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕支付。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則。因國(guó)家政策調(diào)整、社區(qū)工作任務(wù)變化等原因?qū)е骂A(yù)算需要調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整項(xiàng)目、調(diào)整金額等內(nèi)容，并經(jīng)社區(qū)居民代表大會(huì)審議通過(guò)后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（四）決算管理1.年度終了，社區(qū)應(yīng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算。決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映社區(qū)年度財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)決算應(yīng)經(jīng)社區(qū)居民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)決算的審核，確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。四、收入管理（一）收入范圍社區(qū)收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、社區(qū)自有收入、捐贈(zèng)收入等。1.財(cái)政補(bǔ)助收入是指社區(qū)從政府財(cái)政部門(mén)取得的各類補(bǔ)助資金。2.上級(jí)補(bǔ)助收入是指社區(qū)從上級(jí)主管部門(mén)取得的各類補(bǔ)助資金。3.社區(qū)自有收入是指社區(qū)通過(guò)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等取得的收入，包括社區(qū)服務(wù)收入、房屋租金收入、場(chǎng)地租賃收入等。捐贈(zèng)收入是指社區(qū)接受單位、個(gè)人捐贈(zèng)取得的收入。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額收取，不得截留、挪用。2.社區(qū)自有收入應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，依法納稅。3.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議使用，?？顚Ｓ茫⒓皶r(shí)向捐贈(zèng)人反饋使用情況。4.財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入的核算和管理，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。五、支出管理（一）支出范圍社區(qū)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等。1.人員經(jīng)費(fèi)支出是指社區(qū)用于支付工作人員工資、獎(jiǎng)金、福利等方面的支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出是指社區(qū)用于辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等方面的支出。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是指社區(qū)用于特定項(xiàng)目或工作的經(jīng)費(fèi)支出，如社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目等。（二）支出審批程序1.社區(qū)各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序辦理。一般支出由社區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)社區(qū)居民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核支出憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，確保支出符合規(guī)定用途和財(cái)務(wù)制度要求。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照審批后的支出憑證進(jìn)行賬務(wù)處理，并及時(shí)登記賬簿。（三）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具備合法有效的發(fā)票、收據(jù)等。發(fā)票應(yīng)注明商品或服務(wù)名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容，并加蓋發(fā)票專用章。2.報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定粘貼在報(bào)銷單上，注明報(bào)銷事由、金額、審批人等信息。3.報(bào)銷金額在規(guī)定限額以下的，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；報(bào)銷金額超過(guò)規(guī)定限額的，應(yīng)經(jīng)社區(qū)居民代表大會(huì)審議通過(guò)。4.現(xiàn)金報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定辦理，原則上超過(guò)一定金額的支出應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付。（四）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。財(cái)務(wù)人員應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金明細(xì)賬，對(duì)專項(xiàng)資金的收支情況進(jìn)行單獨(dú)核算。2.專項(xiàng)資金使用應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和合同約定進(jìn)行，確保資金使用效益。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，不得超預(yù)算支出。3.專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算。驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照規(guī)定辦理資金結(jié)算手續(xù)，并將專項(xiàng)資金使用情況向社區(qū)居民公開(kāi)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類社區(qū)資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。1.流動(dòng)資產(chǎn)是指社區(qū)在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)是指社區(qū)使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、辦公設(shè)備、交通工具等。3.無(wú)形資產(chǎn)是指社區(qū)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.社區(qū)購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)編制購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)社區(qū)居民代表大會(huì)審議通過(guò)后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)購(gòu)置質(zhì)量和價(jià)格合理。3.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬等手續(xù)，確保資產(chǎn)安全完整。（三）資產(chǎn)處置1.社區(qū)資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)社區(qū)居民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳社區(qū)財(cái)務(wù)，不得截留、挪用。3.固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行鑒定和審批，并及時(shí)辦理核銷手續(xù)。（四）資產(chǎn)清查1.社區(qū)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查每年至少進(jìn)行一次，清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍社區(qū)負(fù)債主要包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.社區(qū)應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過(guò)度負(fù)債。確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)社區(qū)居民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，及時(shí)清理債務(wù)，確保債務(wù)按時(shí)償還。3.社區(qū)應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和防范。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.社區(qū)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.社區(qū)居民代表大會(huì)應(yīng)定期對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審議和監(jiān)督，聽(tīng)取財(cái)務(wù)工作報(bào)告，審查財(cái)務(wù)收支情況，提出意見(jiàn)和建議。（二）外部監(jiān)督1.上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況等進(jìn)行檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促社區(qū)整改。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保社區(qū)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。社區(qū)應(yīng)積極配合審計(jì)部門(mén)的工作，提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)資料。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍及其分類財(cái)務(wù)檔案是指社區(qū)在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種憑證、賬簿、報(bào)表、文件等資料。財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行分類整理，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、其他會(huì)計(jì)資料等。（二）檔案保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保檔案安全完整。檔案保管人員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和檔案管理知識(shí)，熟悉檔案保管要求。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)存放在專門(mén)的檔案柜中，按照類別、年度、月份等順序排列，便于查閱。檔案保管地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等條件。（三）檔案查閱1.社區(qū)內(nèi)部人員查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱檔案時(shí)應(yīng)保持檔案整潔，不得涂改、損壞、丟失檔案。2.外部單位或個(gè)人查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)持有單位介紹信或相關(guān)證明文件，經(jīng)社區(qū)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱檔案時(shí)應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得將檔案帶出社區(qū)。（四）檔案銷毀1.財(cái)務(wù)檔案保管期滿需要銷毀的