PAGE村民自治組織財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村民自治組織的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障村民自治組織的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合村民自治組織的實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村村民委員會(huì)、村民小組等村民自治組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.民主公開原則：財(cái)務(wù)活動(dòng)接受村民監(jiān)督，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)收支情況。3.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約使用資源，提高資金使用效益。4.收支平衡原則：量入為出，確保財(cái)務(wù)收支平衡，不得出現(xiàn)赤字。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村民自治組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核、記賬、算賬、報(bào)賬等工作。定期對財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核對，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，做到日清月結(jié)。（三）財(cái)務(wù)審批制度1.審批流程村民自治組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。一般支出由村主任審批；重大支出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，由村主任審批。財(cái)務(wù)支出審批時(shí)，應(yīng)注明支出事由、金額、審批人等信息。2.審批權(quán)限村主任審批權(quán)限為[X]元以下的支出；超過[X]元的支出，需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。[具體事項(xiàng)]的支出，無論金額大小，均需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則。結(jié)合本村實(shí)際情況，合理安排各項(xiàng)收支。確保重點(diǎn)支出，兼顧一般支出。2.編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括農(nóng)業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。支出預(yù)算：包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)支出、其他支出等。3.編制方法收入預(yù)算根據(jù)上年度收入情況和本年度預(yù)計(jì)收入來源進(jìn)行編制。支出預(yù)算根據(jù)本年度工作任務(wù)和實(shí)際需要進(jìn)行編制，參考上年度支出情況，合理確定各項(xiàng)支出金額。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村民自治組織應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時(shí)向村民公開。（三）預(yù)算監(jiān)督1.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督。四、收入管理（一）收入范圍1.農(nóng)業(yè)收入：包括農(nóng)作物種植收入、畜牧養(yǎng)殖收入等。2.上級(jí)補(bǔ)助收入：指政府部門給予的各類補(bǔ)助資金。3.捐贈(zèng)收入：接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金。4.其他收入：如租金收入、利息收入等。（二）收入確認(rèn)1.農(nóng)業(yè)收入按照實(shí)際收獲量和市場價(jià)格計(jì)算確認(rèn)。2.上級(jí)補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入等按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)。3.其他收入按照實(shí)際發(fā)生的金額確認(rèn)。（三）收入票據(jù)管理1.村民自治組織收取各項(xiàng)收入時(shí)，應(yīng)開具合法有效的票據(jù)。2.票據(jù)由專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。3.不得使用非法票據(jù)收取收入，不得白條入賬。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括村干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼等。2.辦公經(jīng)費(fèi)：包括辦公用品購置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。3.公益事業(yè)支出：包括道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。4.其他支出：指與村民自治組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)的其他支出。（二）支出審批1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，審批手續(xù)不全的支出不得報(bào)銷。2.支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，包括支出事由、金額、日期、經(jīng)辦人、審批人等信息。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)按照本村實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定確定標(biāo)準(zhǔn)。2.辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制，節(jié)約使用。辦公用品購置應(yīng)按照實(shí)際需要進(jìn)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)購置。3.公益事業(yè)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資金使用效益。（四）專項(xiàng)資金管理1.對上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金和捐贈(zèng)的專項(xiàng)資金，應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.專項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定的項(xiàng)目和用途進(jìn)行支出，建立專項(xiàng)資金使用臺(tái)賬，定期向村民公開專項(xiàng)資金使用情況。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等。3.無形資產(chǎn)：指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記1.村民自治組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用情況等信息。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得截留、挪用。七、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括收入來源、支出項(xiàng)目、金額等。2.資產(chǎn)負(fù)債情況：包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益等。3.債權(quán)債務(wù)情況：包括應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)等。4.專項(xiàng)資金使用情況：包括專項(xiàng)資金的項(xiàng)目名稱、金額、使用情況等。5.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開方式1.定期公開：每月或每季度在本村村務(wù)公開欄公開財(cái)務(wù)收支情況。2.專項(xiàng)公開：對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)資金使用情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)公開。3.網(wǎng)上公開：有條件的村可通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開財(cái)務(wù)信息，方便村民查詢。（三）公開程序1.財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)整理財(cái)務(wù)公開資料，經(jīng)村主任審核后，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后，由專人負(fù)責(zé)在村務(wù)公開欄公開，并留存公開記錄。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查監(jiān)督，聽取財(cái)務(wù)工作報(bào)告。2.設(shè)立民主理財(cái)小組，成員由村民代表選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組有權(quán)查閱財(cái)務(wù)賬目、審核財(cái)務(wù)收支憑證、提出意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。2.接受村民的監(jiān)督舉報(bào)，對村民反映的財(cái)務(wù)問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)審批文件、資產(chǎn)登記資料、財(cái)務(wù)公開記錄等。（二）檔案保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)存放于安全、防火、防潮、防蟲的場所。（三）檔案查閱1.本