2026年娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急措施及疏散預(yù)案第一章：總則與基本原則為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地保障顧客、員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常經(jīng)營(yíng)秩序與社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合2026年娛樂(lè)業(yè)態(tài)發(fā)展新特點(diǎn)與技術(shù)條件，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于各類歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游藝場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、大型綜合性?shī)蕵?lè)綜合體等。核心原則：1.生命至上，安全第一：始終將保障人員生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，采取一切必要措施避免或減少人員傷亡。2.預(yù)防為主，防處結(jié)合：建立健全安全管理制度，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整改，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提升本質(zhì)安全水平。3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立場(chǎng)所內(nèi)部應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)職責(zé)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮有序、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有力。4.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：充分利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)早期預(yù)警、信息暢通、決策科學(xué)、救援專業(yè)，提高應(yīng)急處置效率。5.全員參與，協(xié)同應(yīng)對(duì)：強(qiáng)化全體員工的安全主體責(zé)任和應(yīng)急意識(shí)，加強(qiáng)與政府應(yīng)急、公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動(dòng)，形成處置合力。第二章：應(yīng)急組織體系與職責(zé)娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由場(chǎng)所法定代表人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門經(jīng)理、安保主管、工程技術(shù)人員等。1.應(yīng)急指揮部職責(zé)：全面負(fù)責(zé)場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，決策重大應(yīng)急措施。向上級(jí)主管部門及政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，請(qǐng)求外部支援。統(tǒng)籌調(diào)配內(nèi)部應(yīng)急資源，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。組織事后恢復(fù)與善后工作。2.現(xiàn)場(chǎng)處置小組：通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的內(nèi)外部通訊保障，確保指令上傳下達(dá)暢通無(wú)阻。利用場(chǎng)所廣播系統(tǒng)、內(nèi)部對(duì)講網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急短信平臺(tái)等，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。疏散引導(dǎo)組：由熟悉場(chǎng)所布局的員工及專職安保人員組成，佩戴明顯標(biāo)識(shí)（如熒光背心、發(fā)光指揮棒）。負(fù)責(zé)在緊急情況下引導(dǎo)顧客沿指定路線快速、有序疏散至安全區(qū)域，優(yōu)先協(xié)助老、弱、病、殘、孕及兒童。搶險(xiǎn)救援組：由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的員工及工程人員組成，配備必要防護(hù)裝備和工具。負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救、電氣故障處置、危險(xiǎn)區(qū)域隔離、受困人員搜救等。醫(yī)療救護(hù)組：由具備急救資質(zhì)（如紅十字救護(hù)員）的員工組成，設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備急救箱、自動(dòng)體外除顫器（AED）、擔(dān)架等。負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初步救治，并協(xié)助專業(yè)醫(yī)療人員工作。安全警戒組：負(fù)責(zé)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊關(guān)鍵通道設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援通道暢通，并引導(dǎo)外部救援力量進(jìn)入。后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，提供應(yīng)急電力、照明、食品、飲水等后勤支持，保障應(yīng)急處置所需。第三章：突發(fā)事件分類與分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，分為以下類別和級(jí)別：1.事件分類：火災(zāi)事故：因電氣線路、設(shè)備故障、用火不慎、易燃物品管理不當(dāng)?shù)纫l(fā)的火災(zāi)。建筑安全事故：建筑物局部坍塌、裝飾物墜落、樓梯通道堵塞等。擁擠踩踏事件：在出入口、樓梯、熱門區(qū)域因人流短時(shí)間內(nèi)過(guò)度聚集、秩序混亂引發(fā)。公共衛(wèi)生事件：場(chǎng)內(nèi)突發(fā)傳染病疫情、群體性食物中毒等。治安刑事事件：打架斗毆、持械傷人、爆炸威脅、恐怖襲擊等。自然災(zāi)害事件：地震、強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪澇等極端天氣或地質(zhì)災(zāi)害影響。技術(shù)故障事件：大規(guī)模停電、電梯困人、音響燈光設(shè)備墜落、火災(zāi)報(bào)警或噴淋系統(tǒng)誤報(bào)或失靈等。其他突發(fā)事件。2.響應(yīng)分級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）響應(yīng)：事件后果特別嚴(yán)重，可能或已造成多人傷亡，事態(tài)復(fù)雜，超出場(chǎng)所自身控制能力，需立即報(bào)告政府并全力配合外部專業(yè)力量處置。Ⅱ級(jí)（重大）響應(yīng)：事件后果嚴(yán)重，可能或已造成人員傷亡，事態(tài)較為復(fù)雜，需啟動(dòng)場(chǎng)所全部應(yīng)急資源，并視情況請(qǐng)求外部支援。Ⅲ級(jí)（一般）響應(yīng)：事件影響范圍有限，無(wú)人員傷亡或僅有輕微傷害，事態(tài)簡(jiǎn)單，場(chǎng)所自身力量可完全控制和處理。第四章：預(yù)防與預(yù)警機(jī)制1.風(fēng)險(xiǎn)隱患排查：建立每日巡查、每周檢查、每月大查的常態(tài)化隱患排查制度，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施器材（滅火器、消火栓、報(bào)警器、噴淋頭、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志）是否完好有效；安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通無(wú)阻；電氣線路、燃?xì)夤艿?、特種設(shè)備（電梯、空調(diào)）是否安全；裝飾裝修材料是否符合防火要求；應(yīng)急預(yù)案是否完備。利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器（煙霧、溫度、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻智能分析）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早期感知。在節(jié)假日、大型活動(dòng)等人流高峰期前，進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)估，提前采取管控措施。2.預(yù)警信息發(fā)布：接到政府相關(guān)部門發(fā)布的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即研判對(duì)場(chǎng)所的影響，通過(guò)場(chǎng)內(nèi)廣播、電子顯示屏、官方社交媒體賬號(hào)、訂票APP推送等多種方式，及時(shí)向員工和顧客發(fā)布安全提示和防范要求。內(nèi)部監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常或員工發(fā)現(xiàn)明顯風(fēng)險(xiǎn)跡象時(shí)，應(yīng)立即向安保部門或應(yīng)急指揮部報(bào)告，根據(jù)情況發(fā)布內(nèi)部預(yù)警，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。第五章：應(yīng)急處置程序1.信息報(bào)告：任何員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到報(bào)警，必須立即向安保部門和控制中心報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件時(shí)間、地點(diǎn)、類型、簡(jiǎn)要情況、已采取的措施、現(xiàn)場(chǎng)人員狀況等。安保部門或控制中心接報(bào)后，迅速核實(shí)情況，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部。指揮部根據(jù)事件初步研判，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件，應(yīng)急指揮部必須在事發(fā)后15分鐘內(nèi)向?qū)俚卣畱?yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)健等主管部門電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確、清晰，并隨時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展和處置情況。2.先期處置：火災(zāi)：發(fā)現(xiàn)者立即呼救并按下附近手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕。搶險(xiǎn)救援組利用滅火器、消火栓進(jìn)行撲救（遵循“小火快滅”原則）；疏散引導(dǎo)組立即組織疏散；通訊聯(lián)絡(luò)組確認(rèn)已撥打119報(bào)警。擁擠踩踏風(fēng)險(xiǎn)：安全警戒組和疏散引導(dǎo)組立即介入，通過(guò)廣播喊話、人墻疏導(dǎo)、設(shè)置臨時(shí)隔離帶等方式，對(duì)密集人流進(jìn)行截流、分流，引導(dǎo)緩慢通行，嚴(yán)防空域、樓梯口等瓶頸區(qū)域過(guò)度擁擠。治安刑事事件：安保人員立即制止違法犯罪行為，控制肇事者，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)，疏散周邊群眾，同時(shí)報(bào)警。突發(fā)疾病或傷害：醫(yī)療救護(hù)組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救，并視情況撥打120。停電：工程人員立即啟用應(yīng)急照明，檢查備用電源，排查故障原因。疏散引導(dǎo)組安撫顧客，防止恐慌，視情況引導(dǎo)有序疏散。3.應(yīng)急疏散：疏散指令：由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)出。通常通過(guò)消防廣播系統(tǒng)播放預(yù)先錄制或即時(shí)的中英文疏散指令，內(nèi)容明確、語(yǔ)氣鎮(zhèn)定、指示清晰。同時(shí)輔以聲光報(bào)警、閃爍的疏散指示標(biāo)志。疏散路線：每個(gè)區(qū)域、每個(gè)包間內(nèi)必須張貼醒目的疏散示意圖，標(biāo)明當(dāng)前位置、至少兩個(gè)不同方向的疏散路線及安全出口位置。日常管理中必須確保所有疏散門（尤其是常閉式防火門）附近無(wú)雜物堆放，門禁系統(tǒng)在緊急狀態(tài)下能自動(dòng)釋放。疏散引導(dǎo)：疏散引導(dǎo)組成員迅速就位，使用發(fā)光指揮棒、擴(kuò)音器，高聲引導(dǎo)顧客“保持冷靜、不要奔跑、注意腳下、勿乘電梯、向亮處（安全出口指示方向）撤離”。遵循“就近疏散”原則，但需熟悉備用路線，當(dāng)主要出口受阻時(shí)能迅速引導(dǎo)至其他出口。重點(diǎn)照顧需要幫助的人員。對(duì)于行動(dòng)不便者，采用攙扶、背負(fù)或使用輪椅等方式協(xié)助撤離。檢查衛(wèi)生間、休息區(qū)、包間等隱蔽區(qū)域，確保無(wú)人滯留。引導(dǎo)人群向指定的室外安全集合點(diǎn)（應(yīng)遠(yuǎn)離建筑、車輛、危險(xiǎn)源，且有明顯標(biāo)識(shí)）集結(jié)。集合清點(diǎn)：顧客到達(dá)集合點(diǎn)后，由專人進(jìn)行安撫，并盡可能通過(guò)票務(wù)系統(tǒng)、預(yù)約信息、員工觀察等方式進(jìn)行初步人數(shù)核對(duì)。及時(shí)將掌握的失聯(lián)或可能被困人員信息提供給消防救援人員。4.擴(kuò)大應(yīng)急與救援：當(dāng)事態(tài)升級(jí)，場(chǎng)所自身力量無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)果斷請(qǐng)求外部救援。安全警戒組負(fù)責(zé)在主要路口迎接并引導(dǎo)消防、公安、醫(yī)療等救援車輛和人員快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組等現(xiàn)場(chǎng)小組立即向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍匯報(bào)情況，移交指揮權(quán)，并積極配合開(kāi)展救援行動(dòng)。后勤保障組確保救援所需的物資、電力、照明等支持。5.信息發(fā)布與輿情管理：應(yīng)急指揮部指定唯一的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一口徑，負(fù)責(zé)與媒體溝通。發(fā)布的信息應(yīng)基于事實(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，以安撫公眾情緒，防止謠言傳播?？赏ㄟ^(guò)官方社交媒體發(fā)布簡(jiǎn)短通告。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)澄清不實(shí)信息。第六章：后期處置1.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與調(diào)查：應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)配合政府有關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查，劃定保護(hù)區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證。2.善后處理：妥善安置受影響人員，做好傷亡人員家屬的接待、安撫、撫恤和賠償工作。積極治療受傷人員。3.設(shè)施恢復(fù)：對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行評(píng)估和檢修，經(jīng)安全檢查合格后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。4.評(píng)估總結(jié)：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置的全過(guò)程進(jìn)行復(fù)盤評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以表彰，對(duì)失職瀆職者追究責(zé)任。第七章：保障措施1.隊(duì)伍保障：定期對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，確保熟悉預(yù)案內(nèi)容、自身職責(zé)和疏散路線。重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急各小組進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)（如滅火、急救、疏導(dǎo)技巧）。每半年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練，針對(duì)不同場(chǎng)景（夜間營(yíng)業(yè)、滿負(fù)荷狀態(tài)）開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。2.物資保障：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)足量配置消防設(shè)施和器材，并定期維護(hù)更換。在關(guān)鍵位置（如服務(wù)臺(tái)、疏散通道旁）配備應(yīng)急包（內(nèi)含哨子、手電筒、熒光背心、擴(kuò)音器、急救用品）。保障應(yīng)急通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、備用電源）的完好。3.技術(shù)保障：維護(hù)升級(jí)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁應(yīng)急釋放系統(tǒng)。探索應(yīng)用AR（增強(qiáng)