危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制審核批準(zhǔn)規(guī)定一、適用范圍本規(guī)定適用于公司承接的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制、審核和批準(zhǔn)工作。危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）及相關(guān)實(shí)施細(xì)則確定。二、引用文件1.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）2.《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）3.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）4.工程建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程三、術(shù)語和定義1.危險性較大的分部分項(xiàng)工程：是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。2.專項(xiàng)施工方案：是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。四、職責(zé)分工1.施工單位項(xiàng)目經(jīng)理：是危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)施工方案的編制、實(shí)施和現(xiàn)場安全管理工作。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)施工方案的編制、審核和向施工管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作。施工員：按照專項(xiàng)施工方案組織現(xiàn)場施工，對施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)。安全員：負(fù)責(zé)對專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師：對專項(xiàng)施工方案的審核、審批負(fù)總責(zé)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。專業(yè)監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專業(yè)審查，對施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行日常檢查和監(jiān)督。3.建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。不得隨意壓縮合同約定的工期，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。五、專項(xiàng)施工方案的編制1.編制原則專項(xiàng)施工方案應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，具有針對性、可操作性和科學(xué)性，能夠有效指導(dǎo)施工。應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場的環(huán)境條件、施工設(shè)備和人員素質(zhì)等因素，確保施工安全。2.編制內(nèi)容工程概況：危險性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。計(jì)算書及相關(guān)圖紙：包括結(jié)構(gòu)受力計(jì)算書、支撐體系計(jì)算書等，以及施工現(xiàn)場平面布置圖、專項(xiàng)施工詳圖等。3.編制流程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對危險性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行現(xiàn)場勘查和分析，收集相關(guān)資料。根據(jù)工程實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制專項(xiàng)施工方案初稿。組織項(xiàng)目內(nèi)部相關(guān)人員對專項(xiàng)施工方案初稿進(jìn)行討論和審核，提出修改意見。根據(jù)審核意見對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善，形成送審稿。六、專項(xiàng)施工方案的審核1.施工單位內(nèi)部審核專項(xiàng)施工方案送審稿完成后，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目施工、質(zhì)量、安全等部門的專業(yè)人員進(jìn)行內(nèi)部審核。審核內(nèi)容主要包括方案的合法性、合規(guī)性、針對性、可操作性、安全性等方面。審核人員應(yīng)在審核記錄上簽字確認(rèn)，并提出明確的審核意見。對于審核中提出的問題，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行修改完善。內(nèi)部審核通過后，專項(xiàng)施工方案報施工單位技術(shù)部門。2.施工單位技術(shù)部門審核施工單位技術(shù)部門收到專項(xiàng)施工方案后，應(yīng)組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等方面的專家進(jìn)行審核。審核專家應(yīng)具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。審核內(nèi)容包括方案的技術(shù)可行性、安全可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面。審核專家應(yīng)在審核報告上簽字確認(rèn)，并提出審核意見。對于審核中提出的重大問題，施工單位技術(shù)部門應(yīng)要求項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人重新編制或進(jìn)行重大修改。修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)再次進(jìn)行審核。施工單位技術(shù)部門審核通過后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字并加蓋單位公章。3.監(jiān)理單位審核施工單位將經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字并加蓋單位公章的專項(xiàng)施工方案報監(jiān)理單位。總監(jiān)理工程師收到專項(xiàng)施工方案后，組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程實(shí)際情況，對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行詳細(xì)審查，提出專業(yè)審查意見?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)綜合專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見，對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行全面審核。審核通過后，總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。七、專項(xiàng)施工方案的批準(zhǔn)1.超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)組織召開專家論證會對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。專家論證會的組織施工單位應(yīng)當(dāng)在專家論證會召開前，將專項(xiàng)施工方案報送專家。專家論證會由施工單位組織召開，參會人員包括專家組成員，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員，施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員，勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。專家組成員的要求專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。專家應(yīng)具有高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上，且具有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識。論證內(nèi)容專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行。專項(xiàng)施工方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況。論證報告專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項(xiàng)施工方案修改完善的指導(dǎo)意見。方案修改與重新論證施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。2.危險性較大的分部分項(xiàng)工程對于危險性較大的分部分項(xiàng)工程，專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字、總監(jiān)理工程師審核簽字后，即可組織實(shí)施。八、專項(xiàng)施工方案的實(shí)施1.安全技術(shù)交底專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。2.現(xiàn)場施工管理施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)施工方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和批準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項(xiàng)施工方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。3.驗(yàn)收與監(jiān)測危險性較大的分部分項(xiàng)工程完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。對于需要進(jìn)行監(jiān)測的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，并定期進(jìn)行分析評估。發(fā)現(xiàn)異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行處理。九、監(jiān)督管理1.施工單位施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)施工方案編制、審核、批準(zhǔn)和實(shí)施過程的管理。定期對危險性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對違反專項(xiàng)施工方案的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.監(jiān)理單位監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理，嚴(yán)格審查專項(xiàng)施工方案，對施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行全過程監(jiān)督。建立健全安全監(jiān)理檔案，記錄專項(xiàng)施工方案的審核、實(shí)施情況以及安全檢查和隱患排查等工作。對施工單位不按照專項(xiàng)施工方案施工的行為，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)監(jiān)理指令，要求施工單位整改；對拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。3.建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，督促施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行。不得明示或者暗示施工單位不按照專項(xiàng)施工方案施工，不得隨意壓縮合同約定的工期。對施工單位和監(jiān)理單位在危險性較大的分部分項(xiàng)工程管理工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。4.政府主管部門工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險性較大的分部分項(xiàng)